（高檢發(fā)（１９９６）２５號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院： 　現(xiàn)將《檢察工作“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。保梗梗赌辏冈拢保度? 　　　　　　　檢察工作“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 　　　　　　　　　　　　　　　　　目錄 一、檢察機(jī)關(guān)面臨的形勢 　　１、檢察工作發(fā)展的重要時期 　?。病z察工作發(fā)展的基礎(chǔ) 　?。?、反腐敗斗爭是長期的、艱巨的 　?。?、維護(hù)穩(wěn)定是重要政治任務(wù) 　　５、執(zhí)法監(jiān)督工作越來越重要 　?。?、刑事訴訟法的修改提出了新的更高的要求 二、檢察工作的主要任務(wù)、奮斗目標(biāo)、基本原則和方針 　?。?、檢察工作的主要任務(wù) 　　８、檢察工作的主要奮斗目標(biāo) 　?。?、檢察工作的基本原則 　　１０、檢察工作的方針 三、全面發(fā)展檢察業(yè)務(wù)，充分履行法律監(jiān)督職責(zé) 　?。保?、深入持久地開展反腐敗查辦大案要案工作 　?。保?、加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安 　　１３、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法 　　１４、加強(qiáng)舉報(bào)工作和控告申訴檢察工作 　　１５、做好軍事、鐵路運(yùn)輸?shù)葘ｉT檢察工作 　　１６、積極開展預(yù)防犯罪和社會治安綜合治理工作 四、加強(qiáng)檢察法制建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進(jìn)檢察工作改革 　　１７、加強(qiáng)檢察法制建設(shè) 　　１８、加強(qiáng)司法解釋工作 　?。保?、完善接受監(jiān)督和內(nèi)部制約機(jī)制 　　２０、加強(qiáng)調(diào)查研究和信息工作 　?。玻?、繁榮檢察理論研究 　　２２、加強(qiáng)檢察宣傳工作 　?。玻场⒎e極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢察工作改革 　?。玻?、加強(qiáng)檢察外事工作 五、改善技術(shù)裝備設(shè)施，加強(qiáng)檢察工作現(xiàn)代化建設(shè) 　?。玻?、牢固樹立向科技要戰(zhàn)斗力的思想 　?。玻丁⒓訌?qiáng)檢察技術(shù)工作 　?。玻?、加強(qiáng)檢察裝備建設(shè) 　　２８、加快通信網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 　?。玻埂⒔⒔?jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障機(jī)制 六、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè) 　?。常啊?jiān)持依法建院，從嚴(yán)治檢 　?。常薄⒓訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 　?。常?、全面實(shí)施《檢察官法》，依法管理隊(duì)伍 　　３３、加強(qiáng)檢察教育培訓(xùn)工作 　?。常?、加強(qiáng)自身反腐敗和勤政廉政建設(shè) 　　３５、創(chuàng)造條件落實(shí)“從優(yōu)待檢” 　?。常?、適當(dāng)增加檢察編制 為貫徹黨的十四屆五中全會、八屆全國人大四次會議精神及中央關(guān)于“九五”期間和未來１５年政法工作的總體規(guī)劃，指導(dǎo)檢察工作全面發(fā)展，推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，制定本綱要。 　　一、檢察機(jī)關(guān)面臨的形勢 　?。?、黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、八屆全國人大四次會議審議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確了“九五”期間和今后１５年我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和一系列重要方針、政策、措施，是組織、動員全黨全國人民推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)。今后１５年，我國要建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，并向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁出重大步伐，為下個世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要實(shí)現(xiàn)兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；要兩個文明一起抓，促進(jìn)社會全面發(fā)展；要依法治國，建設(shè)社會主義法制國家?！熬盼濉逼陂g乃至２０１０年，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，也是檢察工作發(fā)展的重要時期。 　　２、近年來，全國檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國家的工作大局，牢固樹立和堅(jiān)持為黨和國家中心工作服務(wù)的指導(dǎo)思想，確立并堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案”的工作方針，突出抓好反腐敗查辦大案要案工作，集中力量查辦了一大批貪污賄賂等職務(wù)犯罪大案要案，取得顯著成績，促進(jìn)了黨和國家機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)；堅(jiān)持依法從重從快方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，積極參加社會治安綜合治理，為維護(hù)政治穩(wěn)定和社會安定做出了積極貢獻(xiàn)；進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦執(zhí)法活動中的犯罪案件，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)司法公正和法律尊嚴(yán)，有力地保障了國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施；全面開展各項(xiàng)檢察工作，取得了很大發(fā)展；檢察法制建設(shè)逐步加強(qiáng)，有中國特色的社會主義檢察制度進(jìn)一步完善；堅(jiān)持依法建院，從嚴(yán)治檢，檢察隊(duì)伍不斷壯大，整體素質(zhì)明顯提高；認(rèn)真組織實(shí)施《檢察官法》，檢察官管理開始走上科學(xué)化、法制化軌道。近年來形成的檢察工作格局、穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭和創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗(yàn)，為今后檢察工作的進(jìn)一步發(fā)展和檢察制度的更加完善奠定了良好的基礎(chǔ)。 　　３、黨的十四大以來，中央進(jìn)一步明確了反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本方針和工作格局，采取了一系列重大措施。反腐敗斗爭已經(jīng)找到一條新路子，取得了階段性成果，正在向前推進(jìn)。但一些腐敗現(xiàn)象仍在滋長蔓延，在有些領(lǐng)域還相當(dāng)突出。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”過程中，產(chǎn)生腐敗的因素仍然存在。腐敗問題作為一種社會現(xiàn)象，不會在短時期內(nèi)完全消除。反腐敗斗爭關(guān)系我國現(xiàn)代化事業(yè)的成敗，是實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要保證，是全黨一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。在反腐敗斗爭中，檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪大案要案的重要職責(zé)，要樹立長期作戰(zhàn)思想，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)緊迫感，堅(jiān)持不懈地把反腐敗查辦大要案工作深入開展下去。 　?。?、在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，影響政治穩(wěn)定和社會安定的因素還會大量存在。以美國為首的國際敵對勢力對我國“西化”、“分化”的政治圖謀不會改變；境內(nèi)外民族分裂主義和反動宗教勢力的滲透破壞活動不會停止；在深化改革過程中，社會矛盾、社會問題將會增多；嚴(yán)重刑事犯罪仍然是影響社會治安的重大問題，毒品犯罪、黑社會組織犯罪、金融詐騙犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、恐怖主義活動等對治安秩序的危害將更加突出。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。檢察機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具，必須把維護(hù)穩(wěn)定作為長期的重要政治任務(wù)，增強(qiáng)憂患意識，居安思危，堅(jiān)決依法打擊各種敵對分子的破壞活動和嚴(yán)重刑事犯罪活動，抓好社會治安綜合治理工作。 　?。怠⒁婪ㄖ螄ㄔO(shè)社會主義法制國家是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一條重要方針，是國家穩(wěn)定發(fā)展、長治久安的根本保障。建設(shè)社會主義法制國家將是一個艱苦的過程。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、濫用職權(quán)等現(xiàn)象，維護(hù)司法的公正廉潔，維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)和統(tǒng)一正確實(shí)施。這項(xiàng)工作任務(wù)將越來越重要。 　?。叮藢萌珖舜笏拇螘h通過的《關(guān)于修改的決定》，對我國刑事司法制度作了重大改革和完善，為開展檢察工作提供了有力武器，提出了新的更高的要求。認(rèn)真實(shí)施修改后的刑事訴訟法，解放思想，更新觀念，改進(jìn)工作方法，提高執(zhí)法水平，是檢察機(jī)關(guān)面臨的重要而緊迫的任務(wù)。 　　二、檢察工作的主要任務(wù)、奮斗目標(biāo)、基本原則和方針 　?。?、今后一個時期，檢察工作總的任務(wù)是：在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線、基本方針為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家工作的大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持依法治國、建設(shè)社會主義法制國家。堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、狠抓辦案”的工作方針，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，以反腐敗查辦大案要案、打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動、執(zhí)法監(jiān)督三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，全面開展各項(xiàng)檢察工作，建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍，不斷完善和發(fā)展有中國特色的社會主義檢察制度，為保障改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。 　?。浮ⅰ熬盼濉逼陂g，檢察工作的主要奮斗目標(biāo)是：適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和與之相適應(yīng)的法律體系的需要，建立起高效的貪污賄賂等職務(wù)犯罪偵查工作體制，增強(qiáng)查辦和防范能力，反腐敗查辦大案要案工作逐步深入并不斷取得明顯的階段性成果；改革和完善批捕起訴工作，建立較完備的審查批捕、審查起訴和出庭公訴工作機(jī)制，保障準(zhǔn)確、及時、有力地打擊犯罪，運(yùn)用檢察職能努力保持平穩(wěn)的社會治安態(tài)勢；建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，有效地促進(jìn)司法機(jī)關(guān)和有關(guān)行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)；檢察官的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平有較大提高；檢察法律體系和工作制度進(jìn)一步健全；檢察機(jī)關(guān)的物質(zhì)條件得到較大改善。 　　到２０１０年，建立起完備的國家工作人員職務(wù)犯罪偵查體制，通過有力的懲治和預(yù)防工作，努力遏制貪污賄賂等職務(wù)犯罪滋生蔓延的勢頭；打擊和防范各類刑事犯罪的工作更加及時、有力，有效地維護(hù)國家穩(wěn)定和社會治安；法律監(jiān)督工作得到更大加強(qiáng)，工作制度更加完備；有中國特色社會主義檢察制度更加完善和發(fā)展。 　　９、今后一個時期檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以下基本原則：（１）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方針，堅(jiān)決按照中央的部署和要求開展工作，自覺維護(hù)中央權(quán)威。（２）堅(jiān)持為黨和國家的中心工作服務(wù)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)，通過履行法律監(jiān)督職責(zé)實(shí)現(xiàn)服務(wù)。（３）堅(jiān)持依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，努力維護(hù)國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。（４）堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合。（５）堅(jiān)持依法建院，從嚴(yán)治檢，從優(yōu)待檢，努力提高檢察隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。（６）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢察工作改革，促進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化、正規(guī)化，不斷完善和發(fā)展有中國特色社會主義檢察制度。 　?。保啊?jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案”的工作方針。這一方針準(zhǔn)確地反映了檢察職能的本質(zhì)要求，適應(yīng)了社會主義法制建設(shè)的客觀規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟(jì)對檢察工作的需要，順應(yīng)了人民群眾健全法制的呼聲，貫穿了維護(hù)中央權(quán)威的精神，明確了檢察工作服務(wù)于黨和國家中心工作的正確途徑。堅(jiān)持這一方針，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局，順應(yīng)歷史發(fā)展的必然要求。要深刻理解和全面貫徹這一方針，用它統(tǒng)攬各項(xiàng)檢察工作，不斷研究工作中遇到的新情況，解決新問題，把工作推向前進(jìn)。 　　三、全面發(fā)展檢察業(yè)務(wù)，充分履行法律監(jiān)督職責(zé) 　?。保?、堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐敗斗爭的總體部署，深入開展反腐敗斗爭，集中力量查辦大案要案，依法懲治貪污賄賂等國家工作人員職務(wù)犯罪。把這項(xiàng)工作作為長期的任務(wù)，堅(jiān)持不懈、深入持久地抓下去，扎扎實(shí)實(shí)抓辦案，不斷取得明顯的階段性成果，一步一步地把斗爭引向深入。 　　堅(jiān)持重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門中的犯罪案件，特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪案件。根據(jù)不同時期貪污賄賂等職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)、新變化，把群眾反映強(qiáng)烈、對改革措施實(shí)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展危害嚴(yán)重的犯罪，作為主攻方向，找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位查辦大案要案。貫徹依法從重從嚴(yán)方針，堅(jiān)持“一要堅(jiān)決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，堅(jiān)持行之有效的辦案制度和經(jīng)驗(yàn)、作法，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。 　　把依法查辦國家工作人員的瀆職、“侵權(quán)”犯罪案件，特別是司法、行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、刑訊逼供及玩忽職守等犯罪案件作為反腐敗斗爭的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)，充分保障人權(quán)。 　　提高偵查水平。加強(qiáng)初查、偵查工作。以獲取證據(jù)為核心，提高偵查策略水平，努力提高發(fā)現(xiàn)、突破、證實(shí)、深挖犯罪的能力。適應(yīng)刑事訴訟制度的改革，綜合、靈活運(yùn)用各種法定偵查手段，全面收集案件證據(jù)。重視視聽證據(jù)在揭露和證實(shí)犯罪中的作用。加強(qiáng)對跨省市、跨地區(qū)重大案件查辦工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。 　　加強(qiáng)的反貪污賄賂局建設(shè)。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平”的要求，把反貪局建成反應(yīng)靈敏、手段齊全、裝備精良、精干高效、富有戰(zhàn)斗力的偵查機(jī)構(gòu)。有計(jì)劃、有步驟地開展查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪的情報(bào)建設(shè)，重視運(yùn)用計(jì)算機(jī)積累基礎(chǔ)情報(bào)，建立辦案數(shù)據(jù)資料庫，形成以高科技手段為基礎(chǔ)的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。 　　１２、加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定中，充分發(fā)揮職能作用。堅(jiān)決貫徹依法從重從快方針，及時、準(zhǔn)確、有力地打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動。 　　重點(diǎn)打擊敵對勢力、敵對分子顛覆政權(quán)、分裂國家的犯罪活動和嚴(yán)重暴力犯罪、流竄犯罪、涉槍犯罪、制販毒品犯罪、流氓惡勢力和黑社會性質(zhì)的犯罪集團(tuán)。積極參加專項(xiàng)斗爭和集中整治。 　　適應(yīng)修改刑事訴訟法決定的實(shí)施，改進(jìn)和加強(qiáng)審查批捕、審查起訴工作。在逮捕條件變化、工作量增大的情況下，要嚴(yán)格把關(guān)，保證辦案質(zhì)量。正確適用和從嚴(yán)掌握不起訴。適應(yīng)庭審方式的改變，改進(jìn)和加強(qiáng)出庭公訴工作，強(qiáng)化公訴職能，提高公訴水平。配合法院依法適用簡易程序，集中精力做好重大案件的批捕、起訴、出庭支持公訴工作。 　?。保?、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。履行刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法賦予的各種監(jiān)督職責(zé)，以維護(hù)司法公正和法制權(quán)威為目標(biāo)，以辦案為主要手段，進(jìn)一步加大對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督工作力度，依法糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用職權(quán)等現(xiàn)象。注重查辦不嚴(yán)格執(zhí)法現(xiàn)象背后的司法人員和行政執(zhí)法人員貪贓枉法、徇私舞弊等職務(wù)犯罪案件。注重保護(hù)公民的合法權(quán)益，依法保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。 　　加強(qiáng)偵查監(jiān)督工作。依法開展立案監(jiān)督、逮捕執(zhí)行情況監(jiān)督，著重解決有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題。積極探索、盡快完善立案監(jiān)督工作制度。加強(qiáng)對退回補(bǔ)充偵查案件查處情況和對案犯另處、待處情況的跟蹤監(jiān)督。依法追捕、追訴漏犯、漏罪，防止和糾正打擊不力現(xiàn)象。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。著重加強(qiáng)對審判機(jī)關(guān)有罪判無罪、重罪輕判和輕罪重判等錯判問題的監(jiān)督，依法應(yīng)抗訴的堅(jiān)決提出抗訴。加強(qiáng)對二審、再審、死刑復(fù)核的法律監(jiān)督工作。 　　強(qiáng)化對監(jiān)獄、看守所、勞教場所執(zhí)法活動的法律監(jiān)督。重點(diǎn)查辦在辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)、取保候?qū)?/a>工作中出現(xiàn)的以錢抵刑、貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪案件。嚴(yán)肅糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)、超期羈押、無證關(guān)押、違法監(jiān)管等現(xiàn)象。依法打擊被監(jiān)管改造人員的又犯罪活動，穩(wěn)定監(jiān)管改造秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管改造場所派駐檢察院（室）的建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)獄法》，運(yùn)用檢察職能促進(jìn)監(jiān)管改造場所依法管理、文明管理。 　　加強(qiáng)對民事（經(jīng)濟(jì)）審判和行政訴訟的法律監(jiān)督。對已經(jīng)發(fā)生法律效力、確有錯誤的民事（經(jīng)濟(jì)）、行政判決、裁定，堅(jiān)決依法提出抗訴。把辦理民事行政抗訴案件同查辦徇私舞弊案件結(jié)合起來，注意從判決、裁定明顯不公，群眾反映強(qiáng)烈的案件中，發(fā)現(xiàn)審判人員貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄問題，對構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法查辦。不斷積累經(jīng)驗(yàn)，健全民事行政檢察工作制度，積極提出完善民事（經(jīng)濟(jì)）審判和行政訴訟法律監(jiān)督的立法意見。 　?。保础⒓訌?qiáng)舉報(bào)工作和控告申訴檢察工作。采取多種形式，鼓勵、方便群眾舉報(bào)。加強(qiáng)舉報(bào)線索管理。及時消化處理舉報(bào)線索。嚴(yán)格執(zhí)行要案線索備案制度。嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人和利用舉報(bào)誣告陷害他人的案件，保護(hù)舉報(bào)人和被舉報(bào)人合法權(quán)益。逐步完善舉報(bào)獎勵基金制度。 　　充分發(fā)揮控告申訴檢察工作的“窗口”作用，嚴(yán)肅負(fù)責(zé)地接待和處理群眾來信來訪，密切關(guān)注社會動態(tài)，積極為群眾排憂解難。堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯必糾原則，認(rèn)真復(fù)查不服法院已生效判決、裁定和檢察機(jī)關(guān)處理決定的刑事申訴案件，對確有錯誤的，依法予以糾正。依法辦理刑事賠償案件。 　?。保?、做好軍事、鐵路等專門檢察工作。依法打擊各種軍職犯罪和發(fā)生在軍隊(duì)內(nèi)部的其他刑事犯罪活動。依法查辦軍人和軍隊(duì)在編職工的貪污賄賂等犯罪案件。努力為促進(jìn)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 　　依法查辦鐵路系統(tǒng)工作人員的各種職務(wù)犯罪案件，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂犯罪和鐵路系統(tǒng)發(fā)生的徇私舞弊、刑訊逼供、非法拘禁、玩忽職守和重大責(zé)任事故案件。依法從重從快打擊危害鐵路治安秩序的嚴(yán)重刑事犯罪，積極參加鐵路治安專項(xiàng)治理工作。 　?。保丁⒎e極開展預(yù)防犯罪和社會治安綜合治理工作。結(jié)合辦案，重視研究在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制新形勢下貪污賄賂等職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)預(yù)防犯罪和偵查破案工作。針對辦案中揭露出來的問題，積極提出檢察建議，推動有關(guān)部門堵塞漏洞，加強(qiáng)管理，健全監(jiān)督約束機(jī)制。不斷探索預(yù)防犯罪的新途徑，努力預(yù)防和減少貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 　　落實(shí)檢察環(huán)節(jié)上的社會治安綜合治理措施。堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)參加綜合治理的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。注意研究社會治安面臨的新情況、新問題，適時提出檢察建議。重視預(yù)防和減少未成年人犯罪。積極配合有關(guān)部門妥善處理突發(fā)事件，正確處理人民內(nèi)部矛盾，消除不安定因素，防止惡性案件發(fā)生。 　　四、加強(qiáng)檢察法制建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進(jìn)檢察工作改革 　?。保贰⒓訌?qiáng)檢察法制建設(shè)。抓緊制定實(shí)施刑事訴訟法細(xì)則，盡快完善立案偵查、審查批捕、審查起訴、出庭公訴等業(yè)務(wù)工作制度以及各項(xiàng)管理制度。配合立法機(jī)關(guān)做好相關(guān)法律、法規(guī)的起草、修改工作，抓緊《人民檢察院組織法》的修改工作；積極研究提出刑法修改的意見；研究起草專門人民檢察院組織條例。到２０１０年，形成一整套與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)、任務(wù)、特點(diǎn)的較為完備的法律法規(guī)體系。 　　１８、加強(qiáng)司法解釋工作。最高人民檢察院對檢察工作具體應(yīng)用法律的問題及時作出解釋，對新頒布的涉及檢察工作的法律及時提出具體實(shí)施意見，指導(dǎo)各級檢察院嚴(yán)格執(zhí)法，正確適用法律。進(jìn)一步完善司法解釋工作制度。地方各級檢察院對于工作中遇到的適用法律問題，要認(rèn)真研究總結(jié)，及時提出司法解釋建議。 　　１９、完善接受監(jiān)督和內(nèi)部制約機(jī)制。進(jìn)一步健全檢察機(jī)關(guān)接受人大及其常委會監(jiān)督的制度，自覺接受監(jiān)督。注意發(fā)揮特約檢察員的作用。健全內(nèi)部制約和上級檢察院對下級檢察院的督促檢查工作機(jī)制。按照《檢察官法》和《國家賠償法》的規(guī)定，全面推行檢察官辦案責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制和錯案賠償制度，健全防范檢察人員執(zhí)法違法、濫用職權(quán)的機(jī)制，保證嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案。 　?。玻啊⒓訌?qiáng)調(diào)查研究和檢察信息工作。圍繞檢察工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，開展調(diào)查研究，及時了解在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下檢察工作遇到的新情況、新問題，掌握新形勢下犯罪的動向、特點(diǎn)和規(guī)律，研究新對策，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，增強(qiáng)決策科學(xué)性。重視運(yùn)用調(diào)查研究成果指導(dǎo)、改進(jìn)工作，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)檢察信息和統(tǒng)計(jì)工作，運(yùn)用高科技手段改善傳輸條件。暢通信息渠道，保證上情及時下達(dá)，下情及時上報(bào)。加強(qiáng)檢察檔案工作，各級檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檔案館（室）建設(shè)，配備計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，運(yùn)用高科技手段管理檔案。 　?。玻?、繁榮檢察理論研究。以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。鼓勵全體檢察人員結(jié)合工作實(shí)踐積極開展理論研究。組織開展重點(diǎn)攻關(guān)課題的研究。注重總結(jié)中國司法制度和檢察工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外的有益做法，為檢察工作的發(fā)展和檢察制度的完善服務(wù)。努力培養(yǎng)一批高水平的理論研究人才。重視理論研究成果的應(yīng)用，使之不斷轉(zhuǎn)化為檢察工作的戰(zhàn)斗力。 　?。玻?、加強(qiáng)檢察宣傳工作。充分利用各種新聞媒介，加大檢察宣傳力度。強(qiáng)化對各個時期檢察工作重點(diǎn)的宣傳，揚(yáng)法威，樹形象，爭取社會各界和人民群眾對檢察工作的理解、支持。大力宣傳檢察戰(zhàn)線的先進(jìn)模范，弘揚(yáng)正氣，激發(fā)廣大檢察干警獻(xiàn)身檢察事業(yè)的熱情。進(jìn)一步辦法《檢察日報(bào)》、《人民檢察》、《檢察理論研究》和地方檢察刊物，搞好檢察出版工作，發(fā)揮宣傳陣地作用。 　?。玻?、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢察工作改革，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有中國特色的檢察制度。 　　檢察工作改革要遵循以下原則：一是與國家經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和民主法制建設(shè)的整體推進(jìn)相適應(yīng)；二是有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。三是立足國情，合理借鑒外國有益做法。四是堅(jiān)持改革與法制建設(shè)的統(tǒng)一，把檢察工作改革同檢察法制建設(shè)緊密結(jié)合。 　　改革的方向：有利于在堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立行使檢察權(quán)；有利于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能；有利于建立和完善科學(xué)管理機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制和后勤保障機(jī)制；有利于發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動廣大檢察官的積極性，提高整體執(zhí)法水平，提高檢察機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力。 　　改革的主要內(nèi)容：一是健全檢察機(jī)關(guān)上下級領(lǐng)導(dǎo)體制。結(jié)合《刑事訴訟法》、《人民檢察院組織法》等法律的修改及貫徹實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化最高人民檢察院對地方各級人民檢察院和專門人民檢察院，上級人民檢察院對下級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，保證依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，使全系統(tǒng)上下一體、步調(diào)一致，確保“嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案”工作方針和各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。二是改革檢察官管理制度。重點(diǎn)結(jié)合《檢察官法》等法律的實(shí)施，建立一套適應(yīng)檢察機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、科學(xué)的檢察官管理制度，實(shí)現(xiàn)對檢察人員依法管理。三是改革法律監(jiān)督工作方式。主要圍繞實(shí)施修改后的刑事訴訟法，改革和完善檢察機(jī)關(guān)的偵查工作、審查批捕工作、出庭公訴工作等；根據(jù)形勢發(fā)展要求，探索加強(qiáng)對民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督的途徑。四是機(jī)構(gòu)改革。抓好地方各級人民檢察院機(jī)構(gòu)改革，按照精減、統(tǒng)一、效能的原則和強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的要求，調(diào)整內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，明確職責(zé)范圍。充實(shí)基層，充實(shí)辦案力量。理順鐵路、林業(yè)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)的管理體制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室和其它派出機(jī)構(gòu)建設(shè)。 　?。玻?、加強(qiáng)檢察外事工作。按照國家總體外交方針，有計(jì)劃、有步驟地開展檢察外事工作，擴(kuò)大對外交流與合作。加強(qiáng)司法協(xié)助工作，積極參加國家司法協(xié)助條約的談判工作。 　　五、改善技術(shù)裝備設(shè)施，加強(qiáng)檢察工作現(xiàn)代化建設(shè) 　?。玻?、增強(qiáng)現(xiàn)代化意識，牢固樹立向科技要戰(zhàn)斗力的思想。適應(yīng)刑事訴訟法修改后檢察工作任務(wù)更加繁重的形勢，大力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)技術(shù)設(shè)施和物質(zhì)裝備建設(shè)，加快檢察工作現(xiàn)代化步伐。 　?。玻丁⒓訌?qiáng)檢察技術(shù)工作。加大科技投入，面向業(yè)務(wù)工作的主戰(zhàn)場，面向辦案的第一線，加強(qiáng)檢察科技研究，優(yōu)先發(fā)展檢察工作應(yīng)用科技項(xiàng)目。重視科技成果的開發(fā)應(yīng)用，發(fā)揮科技手段在現(xiàn)場勘查、檢驗(yàn)鑒定、文證審查和收集、固定、運(yùn)用證據(jù)等工作中的作用。高檢院建成技術(shù)門類齊全、設(shè)備先進(jìn)配套的全國檢察技術(shù)中心。在全國建成若干個地區(qū)性檢察技術(shù)分中心。 　?。玻?、加強(qiáng)檢察裝備建設(shè)。“九五”期間，按照高檢院既定的分級標(biāo)準(zhǔn)，本著“先進(jìn)、適用、配套、普及”的原則，抓緊配齊辦案工作急需的設(shè)備，特別是偵查取證、驗(yàn)證的各種技術(shù)設(shè)備、收集視聽資料證據(jù)和復(fù)制案卷材料的必備器材。不斷改善辦案交通條件。逐步實(shí)現(xiàn)辦案現(xiàn)代化和辦公現(xiàn)代化。加快辦公用房建設(shè)。強(qiáng)化槍支彈藥的管理。 　　２８、加快通信網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。運(yùn)用高科技手段改善通信和信息傳輸條件，力爭用５年時間，建成以省級院、大中城市檢察院為中心的檢察系統(tǒng)專用無線通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高檢院、各省級院和大中城市檢察院之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。到２０１０年，各級檢察院之間計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)文件、數(shù)據(jù)、檢察文書直接傳輸，在全系統(tǒng)形成反映靈敏、高效運(yùn)行的信息網(wǎng)絡(luò)體系。 　　積極發(fā)展移動通信，直接、快速地為偵查辦案服務(wù)。積極進(jìn)行衛(wèi)星空間通信方式的探索。抓好通信保密工作，建立和完善與檢察機(jī)關(guān)辦公自動化設(shè)備相適應(yīng)的密碼通信系統(tǒng)。 　?。玻?、建立經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障機(jī)制。力爭在“九五”期間，基本建立起符合事權(quán)劃分原則、分級管理的檢察經(jīng)費(fèi)保障體制，將檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障列入中央和地方的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，同步發(fā)展，爭取各級財(cái)政部門對檢察經(jīng)費(fèi)預(yù)算每年有較大幅度的增加。各級檢察機(jī)關(guān)要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，管好用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要充分發(fā)揮地方積極性，建立自己的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對貧困地區(qū)檢察機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備建設(shè)，上級要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。 　　六、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè) 　?。常?、堅(jiān)持依法建院、從嚴(yán)治檢。加強(qiáng)思想政治工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。努力建設(shè)一支忠誠可靠、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法的人民檢察官隊(duì)伍。 　?。常?、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把講政治作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治，在重大政治問題上保持清醒和堅(jiān)定。要堅(jiān)持不懈地認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線和基本方針，做政治上的明白人，工作上的實(shí)干家，辦案的帶頭人，嚴(yán)格執(zhí)法的模范，勤政廉政的表率。要用鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的理論指導(dǎo)工作，帶好隊(duì)伍。建立健全科學(xué)決策、民主監(jiān)督的程序和制度。堅(jiān)持和健全上級檢察機(jī)關(guān)與地方黨委共同考核下級院領(lǐng)導(dǎo)班子的制度。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)、選拔工作，讓更多的優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力造就大批能跨世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才和業(yè)務(wù)骨干。要重視少數(shù)民族干部、女干部的培養(yǎng)和任用。根據(jù)《檢察官法》的有關(guān)規(guī)定，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，使各級院領(lǐng)導(dǎo)班子成為整體素質(zhì)優(yōu)良、成員優(yōu)勢互補(bǔ)的堅(jiān)強(qiáng)集體。 　　３２、全面實(shí)施《檢察官法》，依法管理隊(duì)伍。盡快制定檢察官等級條例和評定、晉升辦法。完善檢察官考試制度。依法從嚴(yán)掌握條件，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。根據(jù)“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，建立健全檢察人員的錄用、考核、培訓(xùn)、獎懲、任免、晉升、辭職、辭退等制度。完善競爭激勵機(jī)制，大力表彰先進(jìn)。健全檢察官依法履行職責(zé)的保障機(jī)制，保證檢察官非因法定事由、非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退、調(diào)動或者處分，堅(jiān)決保護(hù)秉公執(zhí)法的檢察官。推行干部任職回避、異地交流制度。對檢察書記員、司法行政人員、司法警察、專業(yè)技術(shù)人員及其他人員實(shí)行分類管理。制定人民檢察院書記員、司法警察、司法行政人員管理辦法。創(chuàng)造條件，使各類專業(yè)技術(shù)人員的資格考試、職稱評定和職務(wù)評聘納入國家統(tǒng)一管理。 　　３３、加強(qiáng)檢察教育培訓(xùn)工作。實(shí)行提高與普及相結(jié)合，以提高為主，把培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)骨干、辦案能手、法律專家作為培訓(xùn)的目標(biāo)?！熬盼濉逼陂g，重點(diǎn)抓好崗位職務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。有計(jì)劃地開展新進(jìn)檢察人員的上崗培訓(xùn)，檢察官的任職、晉升培訓(xùn)。加強(qiáng)更新知識培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時抓好學(xué)歷教育。到２０００年，在職檢察人員應(yīng)基本達(dá)到法律大專層次以上專業(yè)水平。注重跨世紀(jì)高層次人才的培養(yǎng)。進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)管理體制。加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基地建設(shè)、師資隊(duì)伍和教材建設(shè)。 　　３４、加強(qiáng)自身反腐敗和勤政廉政建設(shè)。加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和職業(yè)道德教育，提高檢察人員拒腐防變、勤政為民的自覺性。從嚴(yán)治檢，嚴(yán)格檢察紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決清除腐敗分子，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，使檢察隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)有明顯進(jìn)步，檢察人員違法違紀(jì)的現(xiàn)象有明顯下降。 　?。常怠凑罩醒氲木?，創(chuàng)造條件，落實(shí)“從優(yōu)待檢”。落實(shí)檢察津貼。研究開展檢察人員的人身保險(xiǎn)，創(chuàng)造條件解決好醫(yī)療保健、住房等問題，解除檢察人員后顧之憂。 　　３６、適當(dāng)增加檢察編制。制定實(shí)施各級檢察機(jī)關(guān)的編制標(biāo)準(zhǔn)，在提高現(xiàn)有干警素質(zhì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)檢察工作任務(wù)日益加重的實(shí)際需要，爭取適當(dāng)增加檢察編制。要大膽吸收各類專業(yè)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 　　國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新形勢，為發(fā)展檢察工作、完善檢察制度帶來了歷史性機(jī)遇。各級檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要認(rèn)清形勢，把握大局，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，肩負(fù)起時代和法律賦予的職責(zé)，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，為依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)而努力奮斗！