（[2001]高檢訴發(fā)第11號　2001年3月5日） 目錄 　　一、制定目的和法律依據(jù) 　　二、適用范圍 　　三、公開審查程序及內(nèi)容 　　四、其他規(guī)定 　　五、法庭調(diào)查 　　六、法庭辯論 　　七、其他規(guī)定 一、制定目的和法律依據(jù) 　　第一條　為保證不起訴決定的公正性，保障當(dāng)事人的合法權(quán)利，規(guī)范不起訴案件公開審查程序，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民檢察院辦理不起訴案件工作實際，制定本規(guī)則。 　　第二條　本規(guī)則所稱不起訴案件，是指審查起訴過程中擬作不起訴決定的案件。 　　第三條　不起訴案件公開審查，是為了充分聽取偵查機(jī)關(guān)（部門）和犯罪嫌疑人、被害人以及犯罪嫌疑人、被害人委托的人等對案件處理的意見，為人民檢察院對案件是否作不起訴處理提供參考。 二、適用范圍 　　第四條　公開審查的不起訴案件應(yīng)當(dāng)是存在較大爭議并且在當(dāng)?shù)赜休^大社會影響的，經(jīng)人民檢察院審查后準(zhǔn)備作不起訴的案件。 　　第五條　對下列案件不進(jìn)行公開審查： 　　（一）案情簡單，沒有爭議的案件； 　　（二）涉及國家秘密或者個人隱私的案件； 　　（三）十四歲以上不滿十六歲未成年人犯罪的案件； 　　十六歲以上不滿十八歲未成年人犯罪的案件，一般也不進(jìn)行公開審查； 　　（四）其他沒有必要進(jìn)行公開審查的案件。 三、公開審查程序及內(nèi)容 　　第六條　人民檢察院對于擬作不起訴處理的案件，可以根據(jù)偵查機(jī)關(guān)（部門）的要求或者犯罪嫌疑人及其法定代理人、辯護(hù)人，被害人及其法定代理人、辯護(hù)人，被害人及其法定代理人、訴訟代理人的申請，經(jīng)檢察長決定，進(jìn)行公開審查。 　　第七條　人民檢察院對不起訴案件進(jìn)行公開審查，應(yīng)當(dāng)聽取偵查機(jī)關(guān)（部門），犯罪嫌疑人及其法定代理人、辯護(hù)人，被害人及法定代理人、訴訟代理人的意見。聽取意見可以分別進(jìn)行，也可以同時進(jìn)行。 　　第八條　公開審查活動應(yīng)當(dāng)在人民檢察院進(jìn)行，也可以在人民檢察院指定的場所進(jìn)行。 　　第九條　公開審查活動應(yīng)當(dāng)由案件承辦人主持進(jìn)行，并配備書記員記錄。 　　第十條　不起訴案件公開審查時，允許公民旁聽；可以邀請人大代表、政協(xié)委員、特約檢察員參加；可以根據(jù)案件需要或者當(dāng)事人的請求，邀請有關(guān)專家及與案件有關(guān)的人參加；經(jīng)人民檢察院許可，新聞記者可以旁聽和采訪。 　　對涉及國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的案件，可以通知有關(guān)單位派代表參加。 　　第十一條　人民檢察院在公開審查三日前，應(yīng)當(dāng)向社會公告案由、公開審查的時間和地點，并通知參加公開審查活動的人員。 　　第十二條　人民檢察院在公開審查時，應(yīng)當(dāng)公布案件承辦人和書記員的姓名，宣布案由以及公開審查的內(nèi)容、目的，告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，并詢問是否申請回避。 　　第十三條　人民檢察院主要就案件擬作不起訴處理聽取偵查機(jī)關(guān)（部門），犯罪嫌疑人及其法定代理人，訴訟代理人的意見。 　　第十四條　案件承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件證據(jù)，依照法律的有關(guān)規(guī)定，闡述不起訴的理由，但不需要出示證據(jù)。 　　參加公開審查的偵查人員，犯罪嫌疑人及其法定代理人、辯護(hù)人、被害人及其法定代理人、訴訟代理人可以就案件事實、證據(jù)、適用的法律以及是否應(yīng)予不起訴，各自發(fā)表意見，但不能直接進(jìn)行辯護(hù)。 　　第十五條　公開審查的活動內(nèi)容由書記員制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交參加公開審查的偵查人員，犯罪嫌疑人及其法定代理人、辯護(hù)人，被害人及其法定代理人、訴訟代理人閱讀或者向其宣讀，如果認(rèn)為記錄有誤或有遺漏的，可以請求補(bǔ)充或更正，確認(rèn)無誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或蓋章。 　　第十六條　公開審查活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作不起訴案件公開審查的情況報告。報告中應(yīng)當(dāng)重點寫明公開審查過程中各方一致性意見或者存在的主要分歧，并提出起訴或者不起訴的建議，連同公開審查筆錄，呈報檢察長或者檢察委員會，作為案件是否作出不起訴決定的參考。 四、其他規(guī)定 　　第十七條　人民檢察院公開審查不起訴案件應(yīng)當(dāng)在審查起訴期限內(nèi)完成。 　　第十八條　審查不起訴案件的其他有關(guān)事項，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定辦理。