各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,軍事檢察院:
今年以來,在鄧小平同志重要談話和黨的十四大精神鼓舞下,廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想,抓住機(jī)遇,加快改革和建設(shè)的步伐,國民經(jīng)濟(jì)在去年高速增長的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持了蓬勃發(fā)展的好勢頭。但在我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)大踏步前進(jìn)中,也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題,有的問題還相當(dāng)突出。為此,中共中央、國務(wù)院最近在調(diào)查研究和廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,提出了加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一系列措施。這是中央為保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展而采取的一個(gè)重大決策,是非常及時(shí)和必要的,對于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出問題,真正抓住機(jī)遇,珍惜機(jī)遇,用好機(jī)遇,保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭,加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的步伐,具有十分重要的意義。
中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重大決策,對于檢察機(jī)關(guān)正確認(rèn)識和把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,積極、全面、正確地領(lǐng)會鄧小平同志重要談話和黨的十四大精神,自覺地把解放思想和實(shí)事求是統(tǒng)一起來,做好當(dāng)前的檢察工作,具有重要指導(dǎo)意義。檢察工作堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作服務(wù),當(dāng)前就是要貫徹落實(shí)好中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重大決策。6月份全國檢察長座談會與中央重大決策的精神是一致的,各級檢察院在下半年工作中,要把貫徹中央重大決策同貫徹6月份全國檢察長座談會精神緊密結(jié)合起來,堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”,強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,嚴(yán)格執(zhí)法,狠抓辦案,深入開展懲治貪污賄賂犯罪的斗爭,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動,加強(qiáng)法紀(jì)檢察工作,突出查辦大案要案,全面開展各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù),為貫徹落實(shí)中央提出的加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施提供有力的法律保障。具體要做好以下工作:
一、緊密配合各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的貫徹實(shí)行,深入開展懲治貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪的斗爭。重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)、司法部門和行政執(zhí)法部門工作人員的犯罪案件,特別堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪案件,發(fā)現(xiàn)一件,查辦一件。不論涉及到什么人,都要一查到底。對于在整頓金融秩序、糾正違章拆借資金、制止各種亂集資、控制貸款發(fā)放、取締非法金融機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)證券市場和房地產(chǎn)市場管理過程中發(fā)現(xiàn)和揭露出來的貪污賄賂犯罪案件,要堅(jiān)決果斷地查辦。對于挪用公款炒股、炒房、炒地,牟取暴利的,也要堅(jiān)決依法查辦。檢察機(jī)關(guān)要主動與銀行、證券等部門加強(qiáng)聯(lián)系,搞好案件移送、協(xié)查工作。要積極配合即將開展的財(cái)務(wù)、稅收大檢查活動,查辦貪污賄賂犯罪案件和偷稅、抗稅、騙取出口退稅等犯罪案件。繼續(xù)開展懲治制售假冒偽劣商品的犯罪活動的斗爭。在加強(qiáng)舉報(bào)工作的同時(shí),主動出擊,深入那些非正常性虧損企業(yè)、在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的企事業(yè)單位以及其它重點(diǎn)行業(yè)和部位,發(fā)現(xiàn)線索,查辦案件。要深入研究建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制形勢下貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪的新情況、新變化,不斷提出新對策。對鉆改革開放空子,破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、侵吞國家財(cái)產(chǎn)的犯罪,不管以什么形式出現(xiàn),都堅(jiān)決查辦。要狠抓辦案,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在辦案上,帶頭抓辦案。進(jìn)一步加強(qiáng)對查辦重大案件的宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮和督促檢查工作。以查辦大案要案為突破口,加大打擊貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪的力度,推動這項(xiàng)斗爭深入發(fā)展。
二、堅(jiān)持依法從重從快方針,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定。當(dāng)前要針對進(jìn)口走私犯罪猖獗、危害嚴(yán)重、以罰代刑突出的情況,強(qiáng)化法律監(jiān)督職能。各級檢察院特別是沿海、沿邊地區(qū)檢察院,要按照高檢院部署,抓住有典型意義、特別重大、因以罰代刑而不進(jìn)行刑事追究的走私案件,按照刑事訴訟法第十三條第二款的規(guī)定,直接立案查辦。對于違反國家法律和政策規(guī)定,非法從事炒買炒賣外匯等投機(jī)活動,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,也要配合公安機(jī)關(guān)和人民法院依法懲辦。
三、依法查辦金融系統(tǒng)等在貫徹國家宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施過程中,發(fā)現(xiàn)和揭露出來的嚴(yán)重徇私舞弊、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)給國家造成重大損失,構(gòu)成犯罪的瀆職案件,盡可能挽回經(jīng)濟(jì)損失。
四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施,維護(hù)國家法律的權(quán)威。檢察機(jī)關(guān)首先要主動檢查糾正自身亂收費(fèi)、越權(quán)辦案、超期羈押等不嚴(yán)格執(zhí)法的問題。對其他部門不嚴(yán)格執(zhí)法的現(xiàn)象,深入調(diào)研,提出意見,在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行檢查糾正。對不嚴(yán)格執(zhí)法的問題,該提糾正意見的提意見,該發(fā)檢察建議的發(fā)建議,敦促予以糾正。對私分罰沒款和徇私舞弊、貪贓枉法的司法人員和行政執(zhí)法人員,要依法嚴(yán)肅查辦。
五、加強(qiáng)法制宣傳教育。抓住重大典型犯罪案例,加大法制宣傳份量,動員廣大干部和群眾積極同貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪分子作斗爭。對犯罪案件多發(fā)行業(yè)和部門,深入調(diào)查研究,向黨委或上級主管部門提出預(yù)防犯罪的意見和建議,促進(jìn)這些部門和直接掌握人、財(cái)、物的崗位,建立有效的預(yù)防貪污賄賂犯罪的制約機(jī)制。
六、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。要以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo),努力建設(shè)一支政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)過硬的檢察隊(duì)伍。要結(jié)合貫徹落實(shí)中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重大決策的精神,對全體檢察干警進(jìn)行一次全心全意為人民服務(wù)的教育,提倡艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神,反對拜金主義。要按照中央有關(guān)精神,從檢察機(jī)關(guān)自身做起,認(rèn)真清理整頓所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體問題。檢查糾正不嚴(yán)格執(zhí)法的問題。嚴(yán)格控制、精減會議和文件,壓縮會議經(jīng)費(fèi),節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi),形成廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)。
1993年7月15日
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