各鐵路運(yùn)輸檢察分院、鐵路運(yùn)輸檢察院：

　　當(dāng)前，隨著加入WTO的進(jìn)程，我國已進(jìn)入全方位、多層次、寬領(lǐng)域的改革開放新時(shí)期。激烈的市場競爭為鐵路的改革和發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，也使鐵路企業(yè)面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鐵路檢察工作面對新形勢，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況；必須緊緊抓住影響鐵路改革、發(fā)展和穩(wěn)定的突出問題，不斷拓展新思路；必須充分發(fā)揮鐵路檢察的專門職能，不斷開創(chuàng)新局面。鐵路檢察工作的專門性集中體現(xiàn)在運(yùn)輸領(lǐng)域，離開運(yùn)輸領(lǐng)域，就失去其賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。只有牢牢把握運(yùn)輸領(lǐng)域主戰(zhàn)場，鐵路檢察機(jī)關(guān)的專門職能才能得到充分發(fā)揮，其在國家法制體系中的地位和作用才能得到不斷加強(qiáng)。近年來，鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域中的騙逃運(yùn)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)日益突出，不僅使鐵路運(yùn)輸收入蒙受損失，而且引發(fā)了鐵路工作人員貪污受賄等職務(wù)腐敗行為，迫切要求鐵路檢察機(jī)關(guān)對此類犯罪給予有力的打擊。為此，高檢院要求各級鐵路檢察機(jī)關(guān)采取有效措施，積極進(jìn)入運(yùn)輸領(lǐng)域主戰(zhàn)場，充分運(yùn)用法律監(jiān)督的職能和手段，打一場反腐倡廉的攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、切實(shí)提高思想認(rèn)識，及時(shí)調(diào)整工作思路。鐵路檢察工作進(jìn)入運(yùn)輸領(lǐng)域主戰(zhàn)場，是鐵路檢察機(jī)關(guān)的專門性質(zhì)和當(dāng)前所面臨的形勢決定的，是鐵路系統(tǒng)深入開展反腐敗斗爭的客觀需要，是鐵路檢察工作與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、發(fā)揮特色、加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是鐵路檢察工作服務(wù)大局、實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)。各級鐵路檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)前形勢，圍繞“為什么和怎樣進(jìn)入運(yùn)輸領(lǐng)域主戰(zhàn)場”的主題，組織干警進(jìn)行認(rèn)真討論；在提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，達(dá)到轉(zhuǎn)變工作觀念，調(diào)整工作思路的目的。只有首先在思想上進(jìn)入運(yùn)輸領(lǐng)域主戰(zhàn)場，才能在行動(dòng)中把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　二、深入開展調(diào)查研究，制定周密的工作計(jì)劃。進(jìn)入運(yùn)輸領(lǐng)域主戰(zhàn)場是一項(xiàng)具有開拓性的工作，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取不同的方法和策略，創(chuàng)造性的開展工作。要積極探索各種公開或秘密的工作方式，千方百計(jì)地深入鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵部位展開調(diào)查研究，務(wù)求摸清本轄區(qū)騙逃運(yùn)費(fèi)和職務(wù)犯罪活動(dòng)的發(fā)案部位、作案手段和規(guī)律，掌握一批有價(jià)值的犯罪線索，在此基礎(chǔ)上拿出切實(shí)可行的措施和計(jì)劃。同時(shí)，要針對查辦運(yùn)輸領(lǐng)域各類犯罪案件適用法律的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究，力爭推出一批高質(zhì)量的研究成果，為制定相關(guān)司法解釋創(chuàng)造條件。要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究鐵路運(yùn)輸專業(yè)知識，通過舉辦培訓(xùn)班、請專家講座、召開座談會(huì)或派員到貨運(yùn)部門跟班作業(yè)等形式，使干警熟悉掌握鐵路運(yùn)輸?shù)膹?fù)雜流程，以提高發(fā)現(xiàn)和證實(shí)犯罪的能力。

　　三、以查處騙逃運(yùn)費(fèi)中的職務(wù)犯罪為切入點(diǎn)，集中查辦一批大案要案。能否在運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)和查處一批貪污賄賂案件，是檢驗(yàn)進(jìn)入主戰(zhàn)場工作成效的重要標(biāo)志。各級鐵路檢察機(jī)關(guān)要在調(diào)查研究，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放在查辦案件方面，力爭取得重大突破。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)運(yùn)輸領(lǐng)域的犯罪線索，努力擴(kuò)大案源渠道。對可查性較強(qiáng)的線索，要集中精力優(yōu)先查辦。要強(qiáng)化分院在查辦大案要案中牽頭、指揮和協(xié)調(diào)的核心作用，并在院內(nèi)形成以自偵部門為主、其他部門有機(jī)配合的運(yùn)行機(jī)制。要通過辦案認(rèn)真摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到鍛煉辦案隊(duì)伍，提高偵查水平的目的。要在進(jìn)入運(yùn)輸領(lǐng)域的同時(shí)，不放松查處鐵路建筑工程、物資采購和多種經(jīng)營等部位的貪污賄賂案件，保證辦案工作整體平衡發(fā)展。

　　四、堅(jiān)持打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，以治本為主的工作思路，注重從源頭上治理腐敗，積極探索在運(yùn)輸領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪的有效機(jī)制。辦案工作是預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ)，預(yù)防工作是辦案工作的落腳點(diǎn)和歸宿。各級鐵路檢察機(jī)關(guān)要把運(yùn)輸領(lǐng)域的職務(wù)犯罪預(yù)防工作與辦案工作緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化預(yù)防工作的針對性和滲透性。要在辦案中注意發(fā)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸管理上的漏洞，運(yùn)用檢察建議等形式，幫助發(fā)案單位整章建制，規(guī)范發(fā)展。要利用查辦的典型案例，不失時(shí)機(jī)地深入運(yùn)輸領(lǐng)域，開展多種形式的法制宣傳活動(dòng)，提高鐵路工作人員知法守法、廉潔自律意識，努力形成查辦一案，治理一片的社會(huì)效果。

　　五、緊緊依靠鐵路黨委領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)同有關(guān)部門密切配合。進(jìn)入運(yùn)輸領(lǐng)域主戰(zhàn)場，是鐵路檢察機(jī)關(guān)針對鐵路局部突出問題實(shí)施法律監(jiān)督的職能工作，必須在各級鐵路黨委和上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密部署，依法實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施重大部署和查辦重大案件要及時(shí)向同級鐵路黨委報(bào)告，爭取黨委的重視和支持；在辦案中遇到難以克服的困難和阻力，也要及時(shí)請示黨委協(xié)調(diào)解決。要加大宣傳力度，爭取人民群眾對鐵路檢察工作的理解和支持，形成良好的輿論氛圍。要與鐵路紀(jì)委、公安和有關(guān)運(yùn)輸職能部門建立穩(wěn)定的聯(lián)系制度，及時(shí)溝通情況和信息。對鐵路紀(jì)委、公安查處的運(yùn)輸領(lǐng)域違紀(jì)、刑事案件，鐵檢機(jī)關(guān)在必要時(shí)可以派員提前介入了解情況；如發(fā)現(xiàn)屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的犯罪線索，要及時(shí)依法立案偵查。