第一章 總 則
第二章 安全保護
第三章 管道與其他建設工程相遇的關系處理
第四章 獎勵和懲罰
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保障石油、天然氣管道的正常運行,維護公共安全,制定本條例。
第二條 本條例適用于全民所有的陸上輸送石油、天然氣管道及其附屬設施,包括:
(一)管道及其防腐絕緣層、陰極保護裝置,以及其他防護設施;
(二)管道沿線的加壓站、加熱站、計量站、配氣站、處理場、閥室、油庫及其附屬設施;(三)管道沿線的標志樁、測試樁、圍柵、拉索、標志牌。
輸送石油、天然氣的城市管網(wǎng)和石油化工企業(yè)內(nèi)部管網(wǎng)不適用本條例。
第三條 石油、天然氣管道及其附屬設施的保護,應當貫徹預防為主的方針,實行專業(yè)管理和群眾保護相結(jié)合的原則。
第四條 國務院能源主管部門負責全國石油、天然氣管道及其附屬設施安全保護工作的監(jiān)督和管理。
第五條 石油、天然氣管道(以下簡稱管道)及其附屬設施以及管道輸送的石油和天然氣都屬于國家財產(chǎn),受法律保護,任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶、破壞。任何單位和個人都有保護管道及其附屬設施的義務,對于危害管道及其附屬設施的行為,有權(quán)制止并向有關部門報告。
第六條 管道沿線的地方各級人民政府,應當對管道沿線群眾進行有關管道安全保護的宣傳教育,并負責協(xié)調(diào)解決有關管道巡查、維修和事故搶修的臨時用地、雇工等事項。
第七條 管道沿線各級公安機關負責依法查處破壞、盜竊、哄搶管道及其附屬設施的案件。
第二章 安全保護
第八條 管道建設企業(yè)和管道運營企業(yè)(以下統(tǒng)稱管道企業(yè))負責所轄管道及其附屬設施的安全運行,其職責是:
(一)在建設管道時,對管道包敷防腐絕緣層,加設陰極保護裝置;(二)管道建成后,將埋入地下的管道位置書面通知有關部門,并設置永久性標志;(三)對易于遭到車輛碰撞和人畜破壞的局部管道,采取防護措施,并設置標志;(四)嚴格執(zhí)行管道運輸?shù)募夹g操作規(guī)程和有關安全的規(guī)章制度;(五)對管道及其附屬設施,定期巡查,及時維修保養(yǎng);(六)管道出現(xiàn)泄漏時,及時進行搶修;(七)配合當?shù)厝嗣裾蚬艿姥鼐€群眾進行有關管道安全保護的宣傳教育;(八)配合公安機關做好管道及其附屬設施的安全保衛(wèi)工作。
第九條 管道企業(yè)為了巡查和維修管道,需要征用埋設管道的土地時,應當依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理征地手續(xù)。管道企業(yè)依法征用的土地,使用權(quán)屬于管道企業(yè),任何單位和個人不得非法侵占。當?shù)剞r(nóng)民在征得管道企業(yè)同意后,可以在征地范圍內(nèi)種植淺根農(nóng)作物,但管道企業(yè)對在管道巡查、維護、搶修過程中造成農(nóng)作物的損失,不予賠償。
第十條 管道企業(yè)可根據(jù)需要在管道沿線招聘群眾護線員。
第十一條 管道泄漏和排放的石油,由管道企業(yè)負責回收和處理,任何單位和個人不得據(jù)為己有。
第十二條 禁止任何單位和個人從事下列危及管道及其附屬設施安全的行為:
(一)在管道中心線兩側(cè)及附屬設施場區(qū)外各五十米范圍內(nèi),開山、爆破、燃放爆竹和修筑大型工程;(二)在管道中心線兩側(cè)各五米范圍內(nèi),取土、挖塘、采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈和修筑其他建筑物;(三)在管道中心線兩側(cè)各五米范圍內(nèi)種植深根植物。
第十三條 在管道中心線兩側(cè)各五十米至五百米范圍內(nèi)進行爆破,應當事先征得管道企業(yè)同意,在采取安全保護措施后方可進行。
第十四條 對于穿越河流的管道,由管道企業(yè)與河道管理單位共同協(xié)商確定安全保護范圍,并設置標志。在此范圍內(nèi)不得修建碼頭,不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥、筑壩、炸魚、進行水下爆破或其他可能危及管道安全的水下作業(yè)。
第十五條 新建電力、通訊線路跨越管道的加壓站、加熱站、計量站、配氣站、處理場和油庫,應當事先與管道企業(yè)協(xié)商,并采取安全措施。
第十六條 禁止人力車、畜力車、機動車輛在埋地管道上方巡查便道上行駛。禁止行人在地面管道、架空管道上行走或進行其他危及管道安全的行為。
第十七條 禁止任何單位和個人移動、損壞、拆除為保護管道及其附屬設施安全而設置的標志或保護裝置。
第三章 管道與其他建設工程相遇的關系處理
第十八條 管道企業(yè)應當將管道的新建、改建規(guī)劃和計劃通知當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃主管部門;城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門應當將管道的新建、改建列入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。
第十九條 管道企業(yè)進行管道及其附屬設施維修作業(yè)和建設保護工程時,管道穿越區(qū)域的有關單位和個人應當給予必要的協(xié)助。上述作業(yè)對有關單位和個人造成損失的,管道企業(yè)應當按照國家的有關規(guī)定承擔責任。
第二十條 水利部門在制定防洪措施時,應當注意保護管道的安全;需要在管道通過的區(qū)域泄洪時,應當及時將泄洪量和泄洪時間通知管道企業(yè)。
第二十一條 因興建其他工程而發(fā)生下列情況之一的,建設單位應當事先征得管道企業(yè)的同意,并簽訂有關協(xié)議:
(一)需要將管道及其附屬設施改線或者搬遷的;
(二)穿、跨越管道及其附屬設施,需要采取防護措施的;(三)鐵路、公路加寬或河道、渠道加寬、加深,造成原有管道穿、跨越長度增加或埋地深度增加的。
第二十二條 管道穿越河道以及在河道中砌筑管道保護工程時,管道企業(yè)應當按照國家有關河道管理的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 任何單位在管道經(jīng)過的區(qū)域進行下列施工時,應當事先通知管道企業(yè),并采取相應的保護措施:
(一)修建架空電力線路或電氣鐵路;
(二)埋設地下電纜;
(三)設置安全或避雷接地體。
第四章 獎勵和懲罰
第二十四條 對維護管道及其附屬設施安全做出顯著成績的單位和個人,能源主管部門或管道企業(yè)可以給予表彰和獎勵。
第二十五條 凡破壞、盜竊或哄搶管道及其附屬設施以及竊取管道輸送的石油或天然氣的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第二十六條 因違反本條例的有關規(guī)定,致使管道及其附屬設施發(fā)生泄漏、火災、爆炸等責任事故的,按照國家有關的法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十七條 凡違反本條例第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十七條規(guī)定的單位或者個人,能源主管部門有權(quán)加以制止,限令拆除違章建筑,并可處以罰款;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。期滿不起訴又不執(zhí)行的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附則
第二十九條 國務院能源主管部門可以根據(jù)本條例制定實施細則。
第三十條 在本條例發(fā)布前已存在的危及管道及其附屬設施安全的隱患,管道企業(yè)應當會同有關單位采取必要的措施加以消除。
第三十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。
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