各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　“十一五”時(shí)期是農(nóng)村教育承前啟后的重要發(fā)展時(shí)期。面對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢和全面實(shí)施素質(zhì)教育的新要求，農(nóng)村教育要在新的發(fā)展起點(diǎn)上，全面提高教育質(zhì)量和水平。農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師。近年來，我國中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，但是，農(nóng)村師資力量總體薄弱的狀況仍未得到根本改變。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的逐步建立，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村師資力量成為發(fā)展農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急。為此，必須采取有效措施，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，積極探索建立提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體水平的新機(jī)制、新辦法，解決農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問題，逐步縮小城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍差距。

　　城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育，是當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。為切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重要意義

　　1.推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，是貫徹落實(shí)“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”重要方針的具體行動(dòng)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化教師資源配置、解決農(nóng)村師資力量薄弱問題的重大舉措，也是適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)村學(xué)齡人口和教師供求關(guān)系變化的必然要求，對于提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　2.各級教育行政部門要充分認(rèn)識組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重要意義，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，把這項(xiàng)工作納入農(nóng)村教育發(fā)展總體規(guī)劃并擺在突出位置。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對農(nóng)村教育服務(wù)的重要責(zé)任，采取有力措施，建立長效扶持機(jī)制，探索有效途徑，因地制宜、創(chuàng)造性地組織開展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，逐步形成制度，長期堅(jiān)持，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村師資力量，為農(nóng)村教育發(fā)展提供人才保障。

　　二、以推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化和提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)

　　3.積極做好大中城市中小學(xué)教師到農(nóng)村支教工作。省級教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校實(shí)際需求，制訂本地大中城市中小學(xué)教師到農(nóng)村支教計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，重點(diǎn)充實(shí)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師資源薄弱學(xué)校的師資力量。要加大對口支援工作力度，進(jìn)一步建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)長期穩(wěn)定的“校對校”對口支援關(guān)系，鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)辦學(xué)水平高的中小學(xué)與農(nóng)村學(xué)校建立辦學(xué)共同體，通過“結(jié)對子”、“手拉手”等多種有效形式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。繼續(xù)實(shí)施“東部地區(qū)學(xué)校對口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”，支援省份和受援省份要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固支教成果，進(jìn)一步加大東部對西部的教育支持力度。

　　4. 認(rèn)真組織縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師定期到農(nóng)村任教。縣級教育行政部門要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)教師統(tǒng)籌管理工作，合理配置城鄉(xiāng)教師資源，認(rèn)真做好縣域內(nèi)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的規(guī)劃；嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)中小學(xué)教師編制，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)中、高級教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，定期選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教，并統(tǒng)籌安排落實(shí)好其他城市的教師到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村支教的工作。各地要嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，對急需補(bǔ)充的新教師，應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則，嚴(yán)格實(shí)行公開招聘制度，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)的需要。

　　5. 探索實(shí)施農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃。要抓住建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的契機(jī)，針對當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校合格教師緊缺的突出矛盾，省級教育行政部門要爭取相關(guān)部門支持，因地制宜地探索農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充的新機(jī)制，可在農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)師資緊缺的義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立一定數(shù)量的教師崗位，公開招募大學(xué)畢業(yè)生到崗任教，逐步改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。對于在創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面做得好的地區(qū)，教育部在實(shí)施重大項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，將優(yōu)先予以獎(jiǎng)勵(lì)支持。

　　6. 積極鼓勵(lì)并組織落實(shí)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育工作。各級教育行政部門要認(rèn)真貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)[2005]18號）精神，采取有力措施，積極配合有關(guān)方面，實(shí)施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，引導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育，鼓勵(lì)支持新任公務(wù)員和被招募的高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校支教。同時(shí)，選派一定數(shù)量的高校特別是師范院校的新聘青年教師到農(nóng)村學(xué)校支教，并作為培養(yǎng)鍛煉高校青年教師的重要途徑。其中，中央部委直屬高校新聘青年教師支教工作按屬地化原則和教育對口支援關(guān)系由所在省統(tǒng)籌安排。

　　7.組織師范生實(shí)習(xí)支教。師范院校和其他舉辦教師教育的高校要組織高年級師范生實(shí)習(xí)支教。在農(nóng)村學(xué)校建立實(shí)習(xí)基地，選派教師帶隊(duì)組織實(shí)習(xí)指導(dǎo)。在保證師范生培養(yǎng)質(zhì)量和實(shí)習(xí)支教連續(xù)性的前提下，積極探索實(shí)習(xí)支教的多種有效途徑。參加過農(nóng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教的學(xué)生在就業(yè)時(shí)優(yōu)先推薦、優(yōu)先錄用。

　　8.積極開展多種形式的智力支教活動(dòng)。在做好選派城鎮(zhèn)教師長期支教工作的同時(shí)，各地要因地制宜拓寬支教渠道，組織開展短期支教、兼職支教等形式多樣、靈活有效的智力支教活動(dòng)。通過組織“特級教師講學(xué)團(tuán)”巡回下鄉(xiāng)送教，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教帶教或“走教”、“聯(lián)聘”等形式，緩解農(nóng)村學(xué)校緊缺師資不足的矛盾。各地也要結(jié)合城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的開展，積極組織農(nóng)村學(xué)校教師到城鎮(zhèn)辦學(xué)水平高的學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)、進(jìn)修提高。要積極開發(fā)優(yōu)秀教師示范課遠(yuǎn)程教育課件，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村學(xué)校。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作取得實(shí)效

　　9.切實(shí)加強(qiáng)支教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是一項(xiàng)長期的重要工作。各級教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力爭取有關(guān)部門的支持，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、因地制宜、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。要建立支教師資供求信息交流和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。要把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作列為教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，督導(dǎo)評估結(jié)果要作為今后評價(jià)地方教育均衡發(fā)展?fàn)顩r和考核主要領(lǐng)導(dǎo)工作政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　10、認(rèn)真落實(shí)支教的相關(guān)政策。參加支教的教師，只轉(zhuǎn)臨時(shí)組織關(guān)系，人事關(guān)系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教師職務(wù)任職年限連續(xù)計(jì)算，生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。選派到農(nóng)村學(xué)校支教的高校畢業(yè)生支教期間的待遇按照中辦發(fā)（2005）18號文件規(guī)定執(zhí)行。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師和高校新聘青年教師支教期限應(yīng)不少于一年。各地要進(jìn)一步建立和完善城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級教師職務(wù)以及參評優(yōu)秀教師和特級教師應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。選派城鎮(zhèn)中小學(xué)教師支教，其中骨干教師應(yīng)占一定比例

　　11.積極做好支教人員的培訓(xùn)和管理。參加支教的人員必須具備教師資格條件并經(jīng)過崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)由省級教育行政部門組織實(shí)施。支教教師支教期間由受援單位和派出單位雙重管理，以受援單位管理為主。派出單位要積極幫助支教人員解決后顧之憂，使他們安心做好支教工作。受援地區(qū)和學(xué)校要及時(shí)對支教人員的工作和生活做出妥善安排，使其充分發(fā)揮作用。支教人員在支教期間的工作實(shí)績作為教師評優(yōu)、晉升教師職務(wù)、評選特級教師、獲得科研資助的重要依據(jù)。

　　12.大力開展支教宣傳工作。各地要認(rèn)真總結(jié)推廣支教工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對支教工作中做出突出成績的先進(jìn)人物給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并大力宣傳他們的典型事跡，努力營造良好的社會(huì)氛圍，爭取社會(huì)各界支持，促進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作順利進(jìn)行。

　　教育部
二OO六年二月二十六日