甘肅省人民政府：

　　據(jù)了解貴省政府近期將審議《甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》以下簡(jiǎn)稱《條例》），我部對(duì)此《條例》進(jìn)行了認(rèn)真研究，根據(jù)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)及文件的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》第二條、第十七和第二十五條都明確規(guī)定了上道路行駛的車輛（含拖拉機(jī)）和駕駛員的牌證由公安機(jī)關(guān)核發(fā)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革道路交通管理體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1986〕94號(hào)）規(guī)定：“農(nóng)用拖拉機(jī)的道路交通管理工作，除專門從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)及其駕駛員由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)管理外，凡上道路行駛的專門從事運(yùn)輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)及其駕駛員，由公安機(jī)關(guān)按機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理。”因此，此《條例》的適用范圍應(yīng)限于專門從事農(nóng)田作業(yè)（而非從事上道路運(yùn)輸）的農(nóng)業(yè)機(jī)械（包括拖拉機(jī)）及其操作、駕駛?cè)藛T。應(yīng)在《條例》第二條“作業(yè)機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械”之前加上“非道路上行駛的”字樣。將第二十九條的“縣鄉(xiāng)道路”改為“機(jī)耕道”。

　　二、《道路交通管理?xiàng)l例》第九十一條規(guī)定的“上道路行駛的專門從事運(yùn)輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考核、核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的道路行駛牌證等項(xiàng)工作，公安機(jī)關(guān)可以委托農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)，并有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。”因此，此《條例》第二十六條、第二十七條、第二十八條中有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理職責(zé)中，應(yīng)把對(duì)非道路上行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作人員的管理與接受公安機(jī)關(guān)委托對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)及駕駛員的管理嚴(yán)格區(qū)別。應(yīng)刪去第二十六條“拖拉機(jī)、農(nóng)用三輪車、農(nóng)用四輪車”及第二十七條第二十八條中“牌證”、“駕駛證”、“駕駛”字樣。

　　三、根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院治理公路“三亂”的規(guī)定，農(nóng)機(jī)部門不得上道路檢查，且對(duì)道路行駛的拖拉機(jī)駕駛員的處罰，包括對(duì)其駕駛證的處罰（吊扣、吊銷等），只能由公安機(jī)關(guān)作出決定。因此，應(yīng)刪去《條例》第四十五條的內(nèi)容。

　　四、農(nóng)用運(yùn)輸車（包括農(nóng)用三輪車、農(nóng)用四輪車）是近年來發(fā)展起來的專門在道路上行駛、從事運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)車，不是農(nóng)業(yè)機(jī)械。其技術(shù)參數(shù)、性能、結(jié)構(gòu)和用途超過拖拉機(jī)，更不能與田間作業(yè)的農(nóng)用機(jī)械相比。其生產(chǎn)行業(yè)主管部門是機(jī)械工業(yè)部，近年來，公安機(jī)關(guān)與機(jī)械工業(yè)部門密切配合，對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車的生產(chǎn)和安全技術(shù)性能管理制定了許多管理辦法。在機(jī)動(dòng)車分類中，與拖拉機(jī)不屬一類。之所稱“農(nóng)用運(yùn)輸車”，其重要原因是行使行業(yè)生產(chǎn)能更多享受國(guó)家優(yōu)惠政策，以加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　特此函告

　　1996年5月16日