民政部關于印發國務院有關部門勘界 試點工作聯席會議紀要的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-07 · 8730人看過
各省、自治區、直轄市人民政府:
  為了指導全國勘定行政區域界線試點工作,一九八九年十一月十日召開了國務院有關部門勘界試點工作聯席會議第一次會議。會議根據《國務院關于勘界試點工作的批示》精神,討論決定了勘界試點工作的方針政策性問題,部署了當前的工作。
  現將會議紀要印發給你們,請按《紀要》的精神安排工作。

 附:     國務院有關部門勘界試點工作聯席會議紀要

            (1989年11月10日)

  國務院有關部門勘界試點工作聯席會議第一次會議于一九八九年十一月十日在北京召開。出席會議的有民政部、國家民委、公安部、林業部、農業部、水利部、地質礦產部、國家土地管理局、國家測繪局、國家海洋局委派的同志。國務院辦公廳派員出席指導。國家計委、物資部應邀派員參加會議。會議由民政部副部長張德江主持。
  民政部部長崔乃夫在會議開始時講了話。指出了勘界工作的重要性和緊迫性,強調了勘界試點工作應當注意的政策性問題。
  會議聽取了民政部關于勘界試點籌備工作情況的匯報,研究了貫徹執行《國務院關于勘界試點工作的批示》的有關問題;討論了勘界試點工作的方針政策,并作出了相應的決定。
  會議認為,國務院根據民政部等十二個部門的請示報告,批準從一九八九年起進行勘定行政區域界線試點,這充分表明了國務院徹底地解決邊界問題的決心,為在全國開展勘界試點工作創造了首要的條件。
  會議認為,當前全黨全國貫徹執行黨的十三屆四中全會和五中全會精神,制止動亂和平息北京反革命暴亂取得決定性勝利,堅決反對資產階級自由化的政治形勢,為開展勘界試點工作提供了一個良好的外部環境。會議相信,在當前的形勢下,有利于克服處理邊界爭議中存在的無政府主義、本位主義現象。會議認為,在國務院的領導下,只要國務院有關部門和有關省人民政府堅決貫徹執行國務院的批示,有關方面密切配合,顧全大局,勇于克服困難,善于總結經驗,全國勘界試點工作一定能夠取得成功。

 一、關于勘界的組織領導問題。
  國務院在批準勘界試點工作時決定:“以民政部為主,建立有關部門參加的聯席會議制度,共同研究、制定勘界的方針政策和處理有關重大問題。”根據這一指示,經有關部門磋商,國務院有關部門勘界試點工作聯席會議制度現已建立,由民政部、國家民委、公安部、林業部、農業部、水利部、地質礦產部、國家土地管理局、國家測繪局、國家海洋局組成。聯席會議根據國務院授予的權限進行工作。聯席會議由民政部負責召集。會議決定,聯席會議的活動采取靈活的方式。即:研究制定方針政策和處理重大問題時,召開全體會議;研究僅涉及少數部門主管業務的問題時,可召開有關部門參加的聯席會議。全國勘界試點的日常工作以民政部為主,必要時請國家土地管理局、國家測繪局參加。這三個部門應當加強經常性工作聯系。
  會議同意民政部起草的《關于建立國務院有關部門勘界試點工作聯席會議制度的報告》,決定由民政部上報國務院備案,抄送各省、自治區、直轄市人民政府。
  會議決定,勘界試點工作由有關?。▍^)人民政府,按照全國統一的政策規定組織實施。由有關兩?。▍^)組成有?。▍^)人民政府領導人牽頭的聯合勘界領導小組,具體負責勘界工作。

 二、關于轉發國務院批示件問題。
  會議認為,《國務院關于勘界試點工作的批示》是開展勘界試點工作的依據,是推動勘界試點工作的動力。國務院的批示是根據民政部等十二個部門《關于勘定行政區域界線試點工作的請示》作出的,因此《請示》也是一個重要文件。為了指導全國勘界試點工作,也為今后全國全面開展勘定省、縣兩級行政區域界線工作做準備,會議決定,將上述兩個文件轉發下去,在下達文件的同時部署工作。
  會議認為,勘界工作起步越早矛盾越少,工作越主動。因此,凡是未納入全國勘界試點計劃的省(區),可以有計劃地進行勘定縣級界線的工作,并為今后勘定與本省有關的省級界線作必要的準備。
  會議同意民政部起草的《關于開展勘定行政區域界線試點工作的通知》,決定由民政部下達各省、自治區、直轄市人民政府執行。

 三、關于當前勘界試點工作的部署。
  會議認為,勘界試點的目的在于取得全面勘界的經驗。因此,要在全國不同地區選擇五千公里的省級界線進行試點,計劃三年完成。會議同意民政部已選定的六條省級界線,即:寧夏內蒙古、寧夏與陜西、寧夏與甘肅、內蒙古與吉林河北山東新疆青海之間的界線。會議根據民政部的建議,同意新疆維吾爾自治區在區內進行全面勘界試點。
  會議要求,勘界試點的?。▍^),應抓緊進行工作,并應注意及時總結經驗。
  根據掌握的情況和已有的經驗,會議認為,勘定上述六條省級界線的難點在于處理邊界爭議。
  因此,在部署工作時,首先應當注意這個問題?,F在,勘界試點工作的有關兩?。▍^)人民政府,就應當商定一個維持爭議地區現狀的辦法,以利于在勘界過程中解決邊界爭議。

 四、關于制定勘界的規章問題。
  會議認為,勘界工作涉及面廣,政策性強,技術要求較高。因此,在勘界起步時,即應制定全國統一的政策規定,盡可能避免發生問題。為了解決政策問題,會議討論了民政部起草的《省、自治區、直轄市行政區域界線勘定辦法(試行)草案》和國家測繪局起草的《省級行政區域界線勘界測繪技術規定(試行)草案》。會議認為,這兩個規章符合國務院批示的精神,適合當前的工作需要,予以通過。決定由民政部、國家土地管理局、國家測繪局聯合下達各省、自治區、直轄市人民政府,要求有關省(區)試行。

 五、關于勘界期間確定“三省邊界線交會點”問題。
  全國省際之間的陸地行政區域界線,除瀕臨國界和海岸線的以外,都存在著“三省邊界線交會點”(簡稱“三省交會點”)。確定這個點,是關系到有關三省邊界線走向的大問題,需要慎重對待。能否及時確定這個點,將關系到全國勘界試點工作的進度?,F在,已批準勘界的六條省級界線上,共有八個“三省交會點”,除涉及勘界試點的九個?。▍^)外,還涉及黑龍江遼寧、河南省和西藏自治區。會議認為,要解決好這個問題,須有關三方共同確定,暫不試點的?。▍^)應及早地進行調查工作。因此,有必要專門就此問題發個通知,以便有關三方做好配合工作。會議同意民政部起草的《關于勘界期間處理“三省邊界線交會點”問題的通知》,決定由民政部、國家土地管理局、國家測繪局聯合下達有關省(區)人民政府執行。

 六、會議決定,應盡快召開一次全國勘界試點工作會議,貫徹勘界試點工作的方針政策,部署當前的工作。會議由民政部會同國家土地管理局、國家測繪局共同主持。

 七、會議決定,本次會議通過的《紀要》,由民政部印發各省、自治區、直轄市人民政府,要求本著《紀要》的精神安排工作。
  國務院有關部門勘界試點工作聯席會議認為,全面勘定行政區域界線,是一項關系到治理國家的大事,是一項新的工作。開展勘界試點工作的有關各級人民政府,應當將試點工作納入議事日程。參與勘界工作的各級有關部門,應當密切協作。參加勘界工作的各級干部,應當盡職盡責。會議相信,只要加強集中統一領導,措施得當,步子穩妥,一定能夠勝利完成全國勘界試點工作這一歷史性任務。


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