各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局:
《災(zāi)情統(tǒng)計、核定、報告暫行辦法》已經(jīng)部務(wù)會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
災(zāi)情統(tǒng)計、核定、報告暫行辦法第一條 為及時、準確掌握自然災(zāi)害情況,給救災(zāi)工作和其他有關(guān)工作提供決策依據(jù),根據(jù)國務(wù)院賦予民政部門的救災(zāi)職責(zé)和任務(wù),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱災(zāi)情,即自然災(zāi)害情況,是指干旱、洪澇、風(fēng)雹(包括龍卷風(fēng)、沙塵暴、颶風(fēng)等)、臺風(fēng)(包括熱帶風(fēng)暴)、地震、低溫冷凍、雪災(zāi)、病蟲害、滑坡、泥石流等各種異常自然現(xiàn)象給人類社會造成的損失情況和工作數(shù)據(jù)。
第三條 災(zāi)情統(tǒng)計、核定、報告的內(nèi)容包括受災(zāi)時間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失以及救災(zāi)工作的情況和數(shù)據(jù)。
本辦法所稱受災(zāi)范圍,是指因災(zāi)農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)遭受損失和正常生活秩序遭到破壞、農(nóng)牧業(yè)受到損失的地(州、市)、縣(市、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的數(shù)量。
第四條 災(zāi)情統(tǒng)計、核定、報告必須實事求是、及時準確。
第五條 向國際社會提供災(zāi)情,須經(jīng)民政部批準。
第六條 災(zāi)情統(tǒng)計內(nèi)容主要包括綜合情況、農(nóng)牧業(yè)損失情況、工作數(shù)據(jù)等項。
第七條 綜合情況統(tǒng)計指標主要包括:災(zāi)害種類及發(fā)生時間、地點、臺風(fēng)編號、地震震中經(jīng)緯度、受淹縣城、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、被困人口、轉(zhuǎn)移安置人口、無家可歸人口、飲水困難人口、因災(zāi)死亡人口、因災(zāi)傷病人口、倒塌房屋、損壞房屋、損失糧食、因災(zāi)造成的直接經(jīng)濟損失等。
第八條 農(nóng)牧業(yè)損失情況統(tǒng)計指標主要包括:農(nóng)作物受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積、減產(chǎn)糧食、飲水困難大牲畜、因災(zāi)死亡大牲畜、農(nóng)牧業(yè)因災(zāi)直接經(jīng)濟損失等。
第九條 工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標主要包括:缺糧人口、缺糧數(shù)量、需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量、已安排口糧救濟款數(shù)、已安排救濟糧數(shù)量、已救濟口糧人口數(shù)、需恢復(fù)住房數(shù)、已安排恢復(fù)住房款數(shù)、已恢復(fù)住房數(shù)、需救濟傷病人口數(shù)、已安排治病救濟款數(shù)、已救濟傷病人口數(shù)、需衣被救濟人口數(shù)、已安排衣被救濟款數(shù)、已救濟衣被人口數(shù)、已安排轉(zhuǎn)移安置款數(shù)、已救濟轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)、中央財政投入救災(zāi)資金數(shù)、省地縣各級財政投入救災(zāi)資金數(shù)、中央政府投入救災(zāi)物資數(shù)、省地縣各級投入救災(zāi)物資數(shù)、中央政府下?lián)艿慕邮站栀洈?shù)、省地縣各級接收捐贈數(shù)、參加救災(zāi)工作人次數(shù)、參加救災(zāi)軍隊人次數(shù)、地方救災(zāi)裝備投入情況、軍隊救災(zāi)裝備投入情況、災(zāi)民參加生產(chǎn)自救人次和收入等。
第十條 災(zāi)情統(tǒng)計的各類指標解釋,以《民政部關(guān)于印發(fā)〈自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度〉的通知》(民計函〔1995〕290號)為準。
第十一條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域發(fā)生的災(zāi)情進行核定,核定災(zāi)情可視情況采用如下不同方式:
(一)全面核定:災(zāi)害發(fā)生后,組織人力對災(zāi)害造成的各方面損失情況進行全面的核定。
(二)抽樣核定:在受災(zāi)的總體中隨機選取部分進行核查,根據(jù)核查結(jié)果推斷全面災(zāi)情。
(三)典型核定:在受災(zāi)的總體中選取有代表性的部分或重災(zāi)地區(qū)進行核查,根據(jù)核查結(jié)果推斷全面災(zāi)情。
(四)專項核定:對某項損失情況進行專題調(diào)查,以核定全面災(zāi)情。
第十二條 每次大災(zāi)后或年終,民政部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)、糧食、水利、氣象、統(tǒng)計等部門進行綜合分析,核定出最終災(zāi)情數(shù)據(jù)。
第十三條 自然災(zāi)害發(fā)生后,必須及時準確地向同級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門報告災(zāi)情。
(一)報送書面災(zāi)情報告。包括通過傳真機、聯(lián)網(wǎng)計算機傳送的文字報告。
(二)填報《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計年報表》、《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計月報表》、《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計快報表》、《春荒、夏荒、冬令災(zāi)民生活救濟情況統(tǒng)計表》。
第十五條 危害嚴重的洪澇、風(fēng)雹(包括龍卷風(fēng)、沙塵暴、颶風(fēng)等)、臺風(fēng)(包括熱帶風(fēng)暴)、地震、雪災(zāi)、滑坡、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害的災(zāi)情報告:
(一)報災(zāi)時間:初步災(zāi)情在災(zāi)害形成24小時內(nèi)向民政部報告,災(zāi)害發(fā)展變化情況隨時報告,全面災(zāi)情待災(zāi)情穩(wěn)定后及時報告。
(二)報告內(nèi)容:災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、致災(zāi)原因、救災(zāi)工作情況等。
突發(fā)性大災(zāi)可在抄送直接上級部門的同時越級上報。
第十六條 災(zāi)情的統(tǒng)計、核定、報告,應(yīng)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)法規(guī),不得夸大、縮小、隱瞞和謊報。
第十七條 對堅持原則,如實反映災(zāi)情,避免災(zāi)區(qū)發(fā)生較大損失的,要予以獎勵;對報災(zāi)不實或延誤報災(zāi)時間,造成嚴重后果的要追究責(zé)任,依法查處。
第十八條 如實報告災(zāi)情受到阻攔時,主管救災(zāi)的部門在向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告的同時,可越級報告。對如實反映情況者進行打擊報復(fù)的,提請紀檢、監(jiān)察部門查處。
第十九條 本辦法由民政部負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過去內(nèi)務(wù)部和民政部發(fā)布的有關(guān)辦法與本辦法有抵觸的,以本辦法為準。
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