據(jù)國務(wù)院辦公廳(1985)82號文件《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于加強法律服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理的請示的通知》精神,我部制定了《關(guān)于法律服務(wù)機構(gòu)若干問題的暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),現(xiàn)印發(fā)給你們,望貫徹執(zhí)行。今后申報審批法律服務(wù)機構(gòu),必須嚴格按照《規(guī)定》辦理。對已成立的法律服務(wù)機構(gòu),也必須按《規(guī)定》的要求,認真進行復(fù)查整頓。凡符合《規(guī)定》要求的,發(fā)給批準證書并公之于眾;不符合《規(guī)定》要求的,應(yīng)予撤銷;對暫時不完全具備條件者,待條件具備后再批發(fā)證書,緩發(fā)證書期限不得超過一年。整頓結(jié)果請于十月底報部。在此整頓期間原則上不要批準建立新的機構(gòu)。
目前各地相繼出現(xiàn)了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)法律服務(wù)站、室,對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下法律服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置辦法,我部將另行規(guī)定。
司法部關(guān)于法律服務(wù)機構(gòu)若干問題的暫行規(guī)定
根據(jù)《律師暫行條例》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于加強法律服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理的請示的通知》精神,現(xiàn)對法律服務(wù)機構(gòu)的若干問題作如下規(guī)定:
一、法律服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)
法律服務(wù)機構(gòu)是面向社會為法人和公民提供法律服務(wù)的專門機構(gòu)。法律服務(wù)機構(gòu)有兩種類型:(1)律師工作機構(gòu);(2)有條件的法學研究和法律教學單位設(shè)立的法律咨詢機構(gòu)。
二、法律服務(wù)機構(gòu)的名稱和業(yè)務(wù)范圍
1.法律服務(wù)機構(gòu)的名稱
律師執(zhí)行職務(wù)的工作機構(gòu)稱“法律顧問處”(或“律師事務(wù)所”,下同),冠以所在行政區(qū)劃名稱。一個行政區(qū)劃內(nèi)有兩個以上法律顧問處的,可另加序號或以業(yè)務(wù)類別以示區(qū)分。
法律咨詢機構(gòu)的名稱為“法律咨詢處”,前面可冠以其所屬單位的名稱以示區(qū)分;不得稱法律顧問處(律師事務(wù)所)。
法律服務(wù)機構(gòu)的名稱不得冠以本規(guī)定所許可以外的字樣,如:“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等。如確有必要使用其他名稱者,須報經(jīng)司法部批準。
2.法律服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍
凡法律顧問處,均可開展《律師暫行條例》及其他有關(guān)文件規(guī)定的全部律師業(yè)務(wù)。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)或司法部批準,也可側(cè)重某項律師業(yè)務(wù)。
法律咨詢處只能從事解答有關(guān)法律問題的咨詢。其成員(包括已經(jīng)取得律師資格的)受法律咨詢處的指派從事咨詢活動時,一律不得使用律師名義,不享有律師的各種權(quán)利。
三、法律服務(wù)機構(gòu)必須具備的條件
法律顧問處必須有專門的編制和三名以上的專職律師人員才能成立。
只有兼職律師和其他工作人員而無專職律師的,一律不準成立法律顧問處。已經(jīng)成立的,應(yīng)予調(diào)整。
法律顧問處不得與其他機構(gòu)、包括司法行政機關(guān)內(nèi)的律師管理等職能科室及律師協(xié)會混為一體。兼職律師和兼職工作人員不得兼任法律顧問處負責人。
法律咨詢處必須具有大學法律水平的專職人員,有固定的辦公地點和必要的辦公條件。
四、法律服務(wù)機構(gòu)的申報和審批
法律顧問處一般按行政區(qū)劃設(shè)立,由所屬司法行政機關(guān)申報省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)批準成立,并報司法部備案。
法律咨詢處由設(shè)置法律咨詢處的政法院校或法學研究單位申報,經(jīng)司法行政機關(guān)批準后成立。中央、國務(wù)院各部委直屬的,在京的法學研究和教學單位設(shè)置法律咨詢處,由司法部批準;其他,由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)批準,并報司法部備案。
申請成立法律咨詢處,申報單位要向司法行政機關(guān)正式行文并提供具備成立條件的詳細資料。司法部或省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)在認真審查后,及時作出批準或不予批準的決定,正式批文通知申報單位。
法律服務(wù)機構(gòu)的停辦、變更,須報經(jīng)原批準其成立的司法行政機關(guān)批準。
任何單位未經(jīng)司法行政機關(guān)批準不得成立面向社會的法律服務(wù)機構(gòu)。
五、法律服務(wù)機構(gòu)的管理
1.組織領(lǐng)導(dǎo)
法律顧問處受司法行政機關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。各法律顧問處之間沒有隸屬關(guān)系,不得設(shè)立分支機構(gòu);不得跨地區(qū)、跨省、市設(shè)立聯(lián)合律師工作機構(gòu)。
法律咨詢處隸屬于法學研究機構(gòu)和教學單位,業(yè)務(wù)上受司法行政機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
法律顧問處和法律咨詢處要定期向批準其成立的司法行政機關(guān)報告工作計劃、業(yè)務(wù)開展情況及工作總結(jié)。
2.收費及經(jīng)費管理
法律顧問處業(yè)務(wù)收費辦法及經(jīng)費管理,一律按照司法部、財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
法律咨詢處義務(wù)向社會提供法律服務(wù),不得收取費用。
六、我部以前下達的有關(guān)規(guī)定,凡與本規(guī)定有抵觸的,一律按本規(guī)定執(zhí)行。
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