一、總　則

　　第一條　為了進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)事業(yè)費(fèi)的管理，管好、用好林業(yè)資金，提高資金使用效益，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條　林業(yè)事業(yè)費(fèi)是國家用于支持林業(yè)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，包括林業(yè)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和林業(yè)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　第三條　林業(yè)事業(yè)費(fèi)的資金來源：

　　（一）中央財(cái)政和地方財(cái)政撥給各級(jí)林業(yè)部門的林業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。

　　（二）中央財(cái)政和地方財(cái)政撥給各級(jí)林業(yè)部門列入“林業(yè)事業(yè)費(fèi)”的林業(yè)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。不包括列入“農(nóng)村造林和林木保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出”等的林業(yè)資金。

　　（三）納入財(cái)政部門管理的林業(yè)系統(tǒng)行政、事業(yè)性收費(fèi)，不包括育林基金。

　　（四）林業(yè)部門的自有資金和林業(yè)事業(yè)單位開展有償服務(wù)、綜合經(jīng)營取得的收入用于彌補(bǔ)林業(yè)事業(yè)費(fèi)不足的部分。

　　各級(jí)財(cái)政、林業(yè)部門要調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，多方籌集資金，保證林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

　　第四條　林業(yè)主管部門和林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)本著“統(tǒng)籌兼顧、量力而行，勤儉辦事、專款專用”的原則，合理使用資金，以發(fā)揮資金的最大效益。

　　第五條　根據(jù)分稅制財(cái)政體制的要求，按照“財(cái)權(quán)、事權(quán)”劃分的原則，林業(yè)事業(yè)費(fèi)依照各級(jí)林業(yè)事業(yè)任務(wù)，分別由各級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)安排。其中林業(yè)部門用自有資金和林業(yè)事業(yè)單位開展有償服務(wù)、綜合經(jīng)營取得的收入彌補(bǔ)林業(yè)事業(yè)費(fèi)不足的部分，也要按有關(guān)規(guī)定向同級(jí)財(cái)政編報(bào)預(yù)決算。

　　二、林業(yè)事業(yè)費(fèi)的分類與內(nèi)容

　　第六條　林業(yè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，指各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)部門用于國有林場(chǎng)、苗圃、林業(yè)工作站、林業(yè)種苗站、林業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院（所）、中等林業(yè)專業(yè)學(xué)校、自然保護(hù)區(qū)、森林病蟲害防治站等納入預(yù)算管理的林業(yè)事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。

　　第七條　林業(yè)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，指為了完成林業(yè)事業(yè)任務(wù)而由各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)部門安排的具有專門用途的經(jīng)費(fèi)。根據(jù)林業(yè)事業(yè)任務(wù)的內(nèi)容可劃分為：

　　（一）技術(shù)和良種推廣費(fèi)：主要包括技術(shù)推廣費(fèi)、良種推廣費(fèi)、國有苗圃扶持生產(chǎn)資金等。

　　（二）森林資源保護(hù)費(fèi)：主要包括森林資源調(diào)查經(jīng)費(fèi)、森林防火經(jīng)費(fèi)、航空護(hù)林經(jīng)費(fèi)、開設(shè)邊境森林防火隔離帶補(bǔ)助費(fèi)、森林病蟲害防治經(jīng)費(fèi)、濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)、引進(jìn)瀕危物種進(jìn)出口經(jīng)費(fèi)、野生動(dòng)植物調(diào)查與保護(hù)經(jīng)費(fèi)等。

　　（三）防沙治沙經(jīng)費(fèi)：主要包括沙漠化防治費(fèi)、治沙貸款貼息、沙漠普查經(jīng)費(fèi)等。

　　（四）重點(diǎn)造林工程補(bǔ)助費(fèi)：主要包括四大防護(hù)林建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)、飛播造林試驗(yàn)補(bǔ)助費(fèi)、薪炭林試點(diǎn)補(bǔ)助費(fèi)、林業(yè)項(xiàng)目貸款貼息等。

　　（五）其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：主要包括林業(yè)宣傳、干部培訓(xùn)、山區(qū)綜合開發(fā)貸款貼息及其他經(jīng)費(fèi)等。

　　三、林業(yè)事業(yè)費(fèi)使用范圍

　　第八條　林業(yè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的使用范圍：

　　（一）人員經(jīng)費(fèi)：林業(yè)事業(yè)單位用于在職職工的基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、助學(xué)金等支出。

　　（二）業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)：林業(yè)事業(yè)單位用于開展業(yè)務(wù)工作所發(fā)生的資料印刷費(fèi)、材料費(fèi)、工器具購置費(fèi)、教學(xué)試驗(yàn)費(fèi)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)費(fèi)、巡山保護(hù)費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)等支出。

　　（三）公用經(jīng)費(fèi)：林業(yè)事業(yè)單位用于正常運(yùn)轉(zhuǎn)的公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)等支出。

　　（四）社會(huì)保障費(fèi)：用于按規(guī)定支付給離退休人員的離退休金和繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等支出。

　　（五）其他經(jīng)費(fèi)：林業(yè)事業(yè)單位用于上述四項(xiàng)未包括的其他必要的人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。

　　第九條　林業(yè)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍：

　　（一）技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)：用于引進(jìn)、推廣國內(nèi)外林業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)費(fèi)、資料費(fèi)、試驗(yàn)示范費(fèi)、推廣費(fèi)、專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)等支出。

　　（二）良種推廣經(jīng)費(fèi)：用于引進(jìn)、推廣國內(nèi)外優(yōu)良林木種子苗木的引進(jìn)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、檢疫費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、繁育費(fèi)、種子苗木費(fèi)、材料費(fèi)、推廣應(yīng)用費(fèi)、專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、種苗生產(chǎn)基地補(bǔ)助費(fèi)等支出。

　　（三）國有苗圃扶持生產(chǎn)資金：用于扶持具備培育優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)條件、適宜運(yùn)用育苗科技成果、推廣新技術(shù)、資金周轉(zhuǎn)困難的國有苗圃，生產(chǎn)苗木時(shí)給予的補(bǔ)助。

　　（四）森林資源調(diào)查經(jīng)費(fèi)：用于森林資源調(diào)查規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)，圖紙測(cè)繪費(fèi)、工器具購置費(fèi)、資料查閱費(fèi)、檢查驗(yàn)收費(fèi)、資料匯總印刷費(fèi)等支出。

　　（五）森林防火經(jīng)費(fèi)：用于撲救、巡護(hù)森林火災(zāi)的撲救費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、滅火器材購置費(fèi)、火情的報(bào)告、郵電費(fèi)、臨時(shí)防火隔離帶搶修費(fèi)、火情衛(wèi)星監(jiān)測(cè)運(yùn)行費(fèi)、撲火頭盔服裝費(fèi)、租賃費(fèi)等支出。

　　（六）航空護(hù)林經(jīng)費(fèi)：用于航空護(hù)林的飛行費(fèi)、雇工費(fèi)等支出。

　　（七）開設(shè)邊境森林防火隔離帶補(bǔ)助費(fèi)：用于邊境地區(qū)開設(shè)森林防火隔離帶所需的燃料費(fèi)、機(jī)械零配件、臨時(shí)工工資等支出。

　　（八）濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)：用于濕地的調(diào)查、規(guī)劃、保護(hù)等支出。

　　（九）引進(jìn)瀕危物種經(jīng)費(fèi)：用于引進(jìn)珍貴瀕危陸生野生動(dòng)植物進(jìn)口費(fèi)、訓(xùn)化費(fèi)等支出。

　　（十）野生動(dòng)植物調(diào)查與保護(hù)經(jīng)費(fèi)：用于陸生野生動(dòng)植物調(diào)查與普查費(fèi)、搶救與保護(hù)費(fèi)、搶救設(shè)備購置費(fèi)、藥品藥劑費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、飼料費(fèi)、巡護(hù)承包費(fèi)、野生動(dòng)物案件查處費(fèi)、繁殖費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、引進(jìn)費(fèi)、檢疫費(fèi)、郵電費(fèi)、雇工費(fèi)、野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償費(fèi)等支出。

　　（十一）森林病蟲害防治經(jīng)費(fèi)：用于森林病蟲害監(jiān)測(cè)費(fèi)、預(yù)報(bào)費(fèi)、防治費(fèi)、材料印刷費(fèi)、防治設(shè)備購置費(fèi)、藥品藥劑費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、防治技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)等支出。

　　（十二）沙漠化防治和普查經(jīng)費(fèi)：用于防止和治理沙漠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、種子苗木費(fèi)、檢疫費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、資料費(fèi)、儀器設(shè)備購置費(fèi)、衛(wèi)星遙感測(cè)試費(fèi)、圖片制作費(fèi)、實(shí)驗(yàn)示范費(fèi)、技術(shù)推廣費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)等支出。

　　（十三）治沙貸款財(cái)政貼息經(jīng)費(fèi)：用于治沙貼息貸款利息的補(bǔ)貼。

　　（十四）四大防護(hù)林建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)：用于“三北”、沿海、長(zhǎng)江中上游、平原綠化等防護(hù)林建設(shè)的種苗費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、檢疫費(fèi)、工器具購置費(fèi)、倉儲(chǔ)租賃費(fèi)、整地栽植費(fèi)、撫育管護(hù)費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)等支出。

　　（十五）飛播造林補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)：用于飛機(jī)播種造林的種子費(fèi)、檢疫費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、飛行費(fèi)、施工費(fèi)、購置費(fèi)、當(dāng)年管理費(fèi)等支出。

　　（十六）薪炭林試點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)：用于薪炭林試點(diǎn)單位的種苗費(fèi)、檢疫費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、倉儲(chǔ)租賃費(fèi)、整地栽植費(fèi)、撫育管護(hù)費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)等支出。

　　（十七）林業(yè)項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息經(jīng)費(fèi)：用于林業(yè)項(xiàng)目貼息貸款利息的補(bǔ)貼。

　　（十八）林業(yè)宣傳經(jīng)費(fèi)：用于開展林業(yè)宣傳報(bào)導(dǎo)的報(bào)刊雜志印刷費(fèi)、紙張費(fèi)、排版費(fèi)、電視新聞采訪費(fèi)、制作費(fèi)、材料費(fèi)等支出。

　　（十九）干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：用于林業(yè)系統(tǒng)的管理干部和專業(yè)崗位培訓(xùn)的教材補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)、交通費(fèi)等支出。

　　（二十）山區(qū)綜合開發(fā)財(cái)政貼息補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)：用于山區(qū)綜合開發(fā)貼息貸款利息的補(bǔ)貼。

　　（二十一）其他經(jīng)費(fèi)：以上各項(xiàng)中未包括的其它林業(yè)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　四、林業(yè)事業(yè)費(fèi)的管理

　　第十條　各級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門要按照分稅制財(cái)政體制的要求，在合理劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制好本級(jí)林業(yè)事業(yè)費(fèi)預(yù)決算。

　　第十一條　林業(yè)事業(yè)單位要按照自身承擔(dān)的職責(zé)，在兼顧社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的前提下，充分挖掘內(nèi)部潛力，積極開展增收節(jié)支工作，努力提高創(chuàng)收能力，增加收入，不斷提高經(jīng)費(fèi)自給水平，逐步走向自我積累、自我發(fā)展壯大的道路。

　　林業(yè)事業(yè)單位要按照《預(yù)算法》所規(guī)定的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，于每年10月底以前提出下年度預(yù)算建議數(shù)報(bào)林業(yè)主管部門。林業(yè)主管部門對(duì)所屬事業(yè)單位預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審查匯總后，于每年11月底以前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核定。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，財(cái)政部門要盡快將林業(yè)事業(yè)費(fèi)下達(dá)給林業(yè)主管部門，然后由林業(yè)主管部門批復(fù)并監(jiān)督所屬單位執(zhí)行，同時(shí)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

　　第十二條　各級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)林業(yè)事業(yè)用款計(jì)劃及時(shí)撥付林業(yè)事業(yè)費(fèi)，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，防止延誤季節(jié)；用款單位要本著節(jié)約支出，突出重點(diǎn)，兼顧一般的原則，對(duì)林業(yè)事業(yè)費(fèi)實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用。

　　第十三條　各級(jí)財(cái)政部門對(duì)林業(yè)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度規(guī)定，以及預(yù)算管理的要求，實(shí)行定編定額管理，合理核定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)或定額，對(duì)超編人員一律不安排經(jīng)費(fèi)；林業(yè)事業(yè)單位要按照勤儉辦事業(yè)的方針，嚴(yán)格按財(cái)政核定的經(jīng)費(fèi)定額和標(biāo)準(zhǔn)支出經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)或超定額的支出，以及未經(jīng)財(cái)政部門同意的支出項(xiàng)目，財(cái)政部門不予核銷，在決算批復(fù)時(shí)予以剔除，并可酌情給予違紀(jì)單位一定的經(jīng)濟(jì)處罰。林業(yè)事業(yè)單位在安排林業(yè)事業(yè)費(fèi)支出時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格劃清事業(yè)經(jīng)費(fèi)與行政經(jīng)費(fèi)，事業(yè)經(jīng)費(fèi)與基建經(jīng)費(fèi)，人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的支出界限，嚴(yán)禁行政支出、基建支出擠占事業(yè)費(fèi)、人員機(jī)構(gòu)支出擠占專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)。

　　第十四條　為了強(qiáng)化對(duì)林業(yè)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，對(duì)專項(xiàng)林業(yè)事業(yè)費(fèi)要嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目管理。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)林業(yè)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理工作。由財(cái)政部門確立的項(xiàng)目，其立項(xiàng)、評(píng)估論證、項(xiàng)目實(shí)施中檢查、竣工驗(yàn)收等由財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織，林業(yè)主管部門參與；由林業(yè)主管部門確立的項(xiàng)目，其立項(xiàng)、評(píng)估論證、項(xiàng)目實(shí)施中檢查、竣工驗(yàn)收等由林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織，財(cái)政部門參與；財(cái)政部門和林業(yè)主管部門共同確立的項(xiàng)目，由兩部門共同組織。

　　第十五條　林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照國家預(yù)算制度的規(guī)定在每月終了向林業(yè)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)報(bào)表，半年報(bào)告一次事業(yè)成果，年終編報(bào)年度決算。各級(jí)林業(yè)主管部門和財(cái)政部門要將林業(yè)事業(yè)單位上報(bào)的預(yù)算執(zhí)行情況和決算報(bào)表審查匯總后，分別報(bào)送上級(jí)林業(yè)主管部門和財(cái)政部門。

　　第十六條　各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門要會(huì)同審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)林業(yè)事業(yè)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，定期或不定期地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

　　第十七條　對(duì)違反林業(yè)事業(yè)費(fèi)使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或造成資金損失、浪費(fèi)的部門和單位，要追究有關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。

　　五、附　則

　　第十八條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。