各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局），國務院各部委、各直屬機構：

　　為貫徹落實財政部令第2號發布的《關于事業單位財務管理的若干規定》，支持鼓勵有條件的事業單位按照國家政策規定，開展合理組織收入的活動，進一步加強事業單位的收入管理，促進事業發展和工作任務的完成，我們制定了《關于加強事業單位收入財務管理的規定》，現發給你們，請按照執行。

　　附件：關于加強事業單位收入財務管理的規定

　　為了進一步加強事業單位收入管理，引導事業單位組織收入活動的健康開展，增強單位資金自給能力，促進事業發展和工作任務的完成，根據1989年財政部令第2號發布的《關于事業單位財務管理的若干規定》，制定本規定。

　　一、事業單位收入管理的原則

　　（一）在保質保量完成事業計劃和工作任務的前提下，有條件組織收入的單位，應在國家法律、法規和政策規定的范圍內，充分利用人才、技術、設備、資源等條件，積極、合理地組織收入。

　　（二）開展組織收入活動，必須有利于事業的發展，有利于社會主義精神文明建設，在保證社會效益的前提下開展經營和服務，組織收入。

　　（三）組織收入必須嚴格執行國家有關的政策及管理制度。行政事業性收費要按國家批準的收費項目范圍和標準執行，設立、調整收費項目和收費標準，必須按規定程序報批。

　　二、事業單位收入的范圍

　　（一）事業性收入。指事業單位向社會提供有效服務，按照國家規定所取得的收入。

　　（二）生產經營收入。指事業單位依法從事生產經營活動所取得的收入。

　　（三）上繳收入。指所屬獨立核算的生產經營服務單位上繳的純收入。

　　（四）其他收入。指按有關規定組織的其他各種收入。

　　三、事業單位收入管理的方式

　　事業單位取得的各項收入，不論實行何種預算管理形式，全部納入單位預算統一管理，并向主管部門和財政部門報送財務收支計劃和決算報表。具體辦法另行制定。

　　四、事業單位收入的計算

　　（一）全額預算管理單位組織收入，應實行獨立核算，按扣除成本（費用）后的純收入計算。

　　（二）差額預算管理單位和自收自支管理單位的收入，按毛收入計算。

　　五、事業單位收入的成本（費用）核算

　　（一）成本（費用）的范圍，一般包括勞務、材料、設備儀器耗損等費用。成本（費用）要嚴格按實際發生數計算。全額預算管理單位，難以計算事業收入實際成本的，可按收入的一定比例計算，具體比例由各級財政部門或主管部門核定。

　　（二）全額預算管理單位組織收入所耗費用，已在經費中開支的，按計算出的成本（費用）數，沖減事業經費的相應支出。

　　六、事業單位專用基金（資金）的建立

　　（一）全額預算管理單位開展經營和服務所得的純收入作為“抵支收入”，與單位預算包干經費統一使用，年終的結余，建立事業發展基金、職工福利基金和職工獎勵基金。

　　（二）差額預算管理單位和自收自支管理單位建立以下基金（資金）：

　　1.醫療基金。凡未納入公費醫療經費開支范圍的單位，應按當地財政部門規定的公費醫療經費開支標準從收入中提取醫療基金，參照公費醫療制度有關規定，用于職工公費醫療開支。

　　2.修購（折舊）基金。要逐步建立設備、儀器修購基金制度，修購基金按收入的一定比例提取；有條件的自收自支管理單位要逐步建立折舊制度。提取的修購基金或折舊基金，要專項管理，用于設備、儀器的修理和更新，不得挪用于其他開支。

　　3.周轉（流動）資金。可根據開展經營服務活動的需要，從收支結余中逐步建立經營服務周轉（流動）資金。周轉（流動）資金的定額由主管部門審核后，報同級財政部門批準。

　　4.事業發展基金、職工福利基金、職工獎勵基金和后備基金。按規定從年終收支結余中提取事業發展基金、職工福利基金、職工獎勵基金，有條件的自收自支管理單位可建立后備基金。

　　（三）上述各項基金的具體提取比例，由各級主管部門會同財政部門核定。

　　（四）凡是按國家有關規定，從收入中直接提取了職工福利基金和職工獎勵基金的，不得再從年終經費包干結余或收支結余中提取職工福利基金和職工獎勵基金。

　　七、事業單位收入有區別的減免“兩金”

　　（一）經財政部門核定納入單位預算管理，用于抵補事業支出的收入，免征能源交通重點建設基金和預算調節基金（以下簡稱“兩金”）。財政部門或主管部門根據財政部門核準的總額分解到單位的核準證明（或預算、決算批復文件），抄送當地稅務部門備查。單位收入年終實際數大于或小于年初核定數時，作為調整預算處理。

　　（二）全額預算管理單位的年終預算包干結余，免征“兩金”。

　　（三）差額預算管理單位和自收自支管理單位提取的醫療基金、修購（折舊）基金，從年終收支結余提取的事業發展基金、后備基金和補充的周轉（流動）資金，以及上繳主管部門用于抵補事業費的收入，作為抵頂預算撥款，免征“兩金”；提取的職工福利基金、職工獎勵基金，照章繳納“兩金”。

　　八、事業單位減免稅款的使用

　　單位對按稅法規定減免的稅款，要單獨計算，全部用于抵補事業支出，不得用于職工福利和職工獎勵。

　　九、各級財政部門和有關主管部門要加強對事業單位收入的管理。

　　各單位組織的收入，在納入單位財務之前，不得坐支；除按國家有關規定提取勞務費和獎勵費外，不得自立項目、自立標準濫發獎金、實物。單位用收入安排自籌基本建設支出，必須經財政部門審查資金來源后，按規定程序報批立項。

　　十、本規定適用于各類事業單位和黨政機關附屬的事業單位。

　　事業單位所屬的獨立核算的生產經營性企業，不適用本規定。

　　十一、本規定由財政部負責解釋。

　　十二、本規定自1993年度起施行。各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳（局）可根據本規定，制定具體實施辦法。中央各部門的具體實施辦法，由主管部門與財政部商定。