各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局,黨中有關部門,國務院有關部委、有關直屬機構,中國人民解放軍總后勤部,中國人民武裝警察部隊后勤部,各中央管理企業:
為了切實做好巡查驗收工作以及整個檢查工作的總結,根據《財政部關于開展〈會計法〉執行情況檢查的通知》(財會〔2001〕18號)的要求,現將有關問題通知如下:
一、認真做好巡查驗收階段的各項工作
各地區應高度重視并認真組織好巡查驗收工作,通過巡查驗收,了解本地區《會計法》執行情況檢查的組織開展情況,督促各地區和有關部門加強會計監督。在組織巡查驗收過程中,各地區可根據具體情況邀請人大、政協、政府有關部門參加。
(一)巡查驗收的內容
1.檢查工作的組織及分工落實情況。包括:召開動員會、工作會議情況,轉發、下發文件情況,在新聞媒體宣傳報道情況,公布檢舉方式和督促檢查落實等情況。
2.單位自查組織情況。包括:自查階段時間安排、組織落實情況、自查表回收情況和自查階段發現的主要問題。
3.重點檢查組織情況。包括:重點檢查的時間安排、內容確定、檢查組的工作情況和發現的重大違法違紀問題;處理決定落實情況(對責任人處理的落實情況)、重點檢查階段總結材料的匯總情況和檢查組及成員執行紀律等情況。
4.檢查資料的整理和歸檔工作。應當立卷歸檔的重點檢查資料包括:(1)會計監督檢查通知書;(2)會計監督檢查工作記錄(財政檢查工作底稿);(3)會計監督檢查報告;(4)檢查結論及行政處罰決定;(5)涉及聽證、行政復議、行政訴訟案件的相關資料;(6)其他與重點檢查相關的資料。
5.典型案例的收集整理情況。
6.整改和建章建制情況。是否就發現的問題有針對性地完善相關規章制度。
(二)巡查組工作方式和主要工作步驟
1.在了解被巡查地區重點檢查的總結材料和匯總材料的基礎上,確定巡查組具體工作方案;
2.就檢查組織開展情況聽取被巡查地方財政部門的工作匯報;
3.有針對性地復查2-3戶被巡查地區或部門組織檢查的重點檢查單位(或者抽查檢查組的工作底稿),復查內容主要包括:重點檢查是否基本到位、對處理決定是否執行、是否按期整改。
(三)巡查工作報告
巡查驗收工作結束后,各巡查組應當寫出巡查工作報告報組織巡查工作的部門。主要內容包括:
1.對巡查地區、部門組織開展《會計法》執行情況檢查的總體評價;
2.發現的好的典型和好的做法;
3.檢查工作存在的主要問題;
4.本地區會計工作存在的突出問題及對財政部門今后開展會計監督的建議。
中央有關部門可按照本通知的要求,結合各自的具體情況組織本部門的巡查驗收工作。
二、認真做好檢查工作總結和典型案例整理工作
檢查工作結束后,各地區和中央有關部門應當對各個階段的檢查工作進行全面總結,針對會計工作中存在的突出問題,制定整改措施,提高會計工作的質量和水平。同時,應當按我部要求報送會計違法違紀方面的典型案例。
(一)關于工作總結的有關要求
1.工作總結的內容。包括:整個檢查工作的組織實施情況;自查階段的工作情況;重點檢查階段的工作情況;巡查驗收階段的工作情況;本地區、本部門會計工作存在的突出問題;整改意見及完善法規制度加強監管的建議等。
已分別報送自查階段和重點檢查階段工作總結的地區,工作總結中的相關部分可適當簡化。對重點檢查中查出的違法違規會計行為的處理情況,應重點加以說明;如尚未處理的,應說明原因。
2.上報形式。各地區、各部門需上報書面工作總結(一式兩份)。
3.上報時間。2001年12月20日之前。
(二)關于報送典型案例的有關要求
1.內容要求。各地區應選擇那些違法情節嚴重、違法金額較大、違法手段惡劣、在本地區有較大影響的典型案例,加以整理分析,形成書面材料。典型案例材料應包括如下內容:
(1)被檢查單位的基本情況。包括單位類型或經濟性質、歷史沿革、所屬行業、主要經營范圍、法定代表人、注冊地址、注冊資本及實收資本或股本構成情況(列出主要投資者或主要股東名單、投資金額及比例)、截至2000年底資產負債情況、2000年度營業總收入、凈利潤等。
(2)對被檢查單位的檢查工作開展情況。包括檢查組人員構成、檢查范圍、檢查內容、檢查形式、檢查時間、檢查過程與實施的檢查程序及被檢查單位的配合情況。
(3)被檢查單位的違法會計行為和確認違法事實的依據。包括敘述違法會計行為的過程及取得的相關證據(如相關票據、協議、合同及憑證賬簿記錄等),并對其違法動機進行分析。
(4)處理情況。包括對違法當事人給予行政處罰的種類、金額;給予違法當事人行政處分或移送司法機關處理的建議及其落實情況等。
(5)檢查組檢查報告及組長簽章和日期、檢查機關或有關主管部門作出行政處罰、行政處分決定或移送司法機關處理的正式文件。
(6)對反映典型案例有重要輔助作用的其他相關資料,包括在查處典型案例中檢查組采取的具體工作方式等生動情節的描述,檢查工作中涌現出來的先進人物或發生的感人事例等。
2.數量要求。各地區應上報不少于5個典型案例,有關部門應至少上報1個典型案例。
3.上報形式。各地區和有關部門需上報典型案例的書面材料(包括有關附件)。
4.上報時間。2001年12月20日之前。
聯系人:財政部會計司綜合處 王宏
電 話:
(010)68552892
(010)68552524
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