1998年中國(guó)氣候異常，長(zhǎng)江、松花江、珠江、閩江等主要江河發(fā)生了大洪水。在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民頑強(qiáng)拼搏，取得了舉世矚目的抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的全面勝利。1998 年全國(guó)屬豐水年，降雨量比常年偏豐，地表水資源量比常年增加，地下水儲(chǔ)存和水庫(kù)蓄水總量有所增加，黃河下游斷流比1997年有所緩和，太湖流域水污染防治取得了階段性成果，水環(huán)境狀況局部有所改善。工業(yè)和城市生活用水略有增長(zhǎng)，全國(guó)供水基本上滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的需求。黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利的若干意見(jiàn)》，對(duì)水利建設(shè)作了總體部署。

　　但是，中國(guó)面臨的水資源形勢(shì)依然嚴(yán)峻。洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等水的問(wèn)題比較突出。黃河下游斷流情況依然嚴(yán)重，重要江河的水污染還未得到有效控制，以城市為中心的地下水超采情況仍很嚴(yán)重，工農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)沒(méi)有得到遏制。現(xiàn)將1998年水資源情況公告如下：

　　一、水資源量

　　降水量　1998年全國(guó)平均降水量713毫米，折合降水總量67631億立方米，比常年（多年平均，下同）偏多11．3％，屬豐水年。各流域片降水量與常年相比，松遼片偏多20．6％，海河片偏多0．8％，黃河片偏多1．5％，淮河片偏多18．8％，長(zhǎng)江片偏多11．5％，珠江片偏多0．4％，東南諸河片偏多13．5％，西南諸河片偏多14．4％，內(nèi)陸河片偏多17．6％。各省級(jí)行政區(qū)1998年降水量與常年相比，偏多的有25個(gè)省（區(qū)、市），其中新疆和內(nèi)蒙古分別偏多31％和34％；偏少的只有6個(gè)省，減少最多的海南省偏少了12％。

　　地表水資源量　指地表水體的動(dòng)態(tài)水量，即天然河川徑流量。1998年全國(guó)地表水資源量32726億立方米，折合年徑流深345毫米，比常年多24．0％。各流域片地表水資源量與常年相比，松遼片多49．9％，海河片少25．8％，黃河片少15．8％，淮河片多47．5％，長(zhǎng)江片多34．3％，珠江片多9．2％，東南諸河片多29．5％，西南諸河片多15．0％，內(nèi)陸河片多12．7％。各省級(jí)行政區(qū)1998年地表水資源量與常年相比，偏多的有21個(gè)省（區(qū)、市），偏少的只有10個(gè)省（區(qū)、市）。

　　1998年，從國(guó)外流入國(guó)內(nèi)的水量為294億立方米，比上年減少15億立方米；從國(guó)內(nèi)流出國(guó)境及流入國(guó)際界河的水量共8236億立方米，比上年增加1658億立方米；入海水量為31321億立方米，比上年增加3959億立方米。

　　地下水資源量　指降水和地表水體下滲補(bǔ)給地下含水層的動(dòng)態(tài)水量。扣除水面和礦化度大于2克／升咸水的面積后，全國(guó)地下水計(jì)算面積為944萬(wàn)平方公里，1998年地下水資源量9400億立方米。

　　北方五大流域片平原區(qū)1998年地下水補(bǔ)給情況是：松遼片總補(bǔ)給量410億立方米，比上年增加18．0％；海河片總補(bǔ)給量184億立方米，比上年增加 50．5％；黃河片總補(bǔ)給量207億立方米，比上年增加17．0％；淮河片總補(bǔ)給量406億立方米，比上年增加61．7％；內(nèi)陸河片總補(bǔ)給量544億立方米，比上年增加7．8％。

　　水資源總量　指評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)當(dāng)?shù)亟邓纬傻牡乇怼⒌叵庐a(chǎn)水量，不包括區(qū)外來(lái)水量；由地表水資源量與地下水資源量相加，扣除兩者之間互相轉(zhuǎn)化的重復(fù)量而得。1998年全國(guó)水資源總量34017億立方米，比上年增加22．0％。全國(guó)產(chǎn)水總量占降水總量的50．2％，平均每平方公里產(chǎn)水量為35．8萬(wàn)立方米。

　　各流域片1998年水資源總量與上年比較，松遼片增加71．2％，海河片增加66．9％，黃河片增加40． 6％，淮河片增加124．4％，長(zhǎng)江片增加41．5％，珠江片減少30．6％，東南諸河片增加6．1％，西南諸河片增加17．4％，內(nèi)陸河片增加18． 4％。各省級(jí)行政區(qū)1998年水資源總量與上年比較，增加的有27個(gè)省（區(qū)、市），減少的只有4個(gè)省。

　　二、蓄水動(dòng)態(tài)

　　大中型水庫(kù)蓄水動(dòng)態(tài)　對(duì)全國(guó)2903座水庫(kù)（大型401座）統(tǒng)計(jì)，1998年末蓄水總量1805億立方米，比上年末增加10億立方米；北方5片共增加165億立方米，南方4片共減少155億立方米。各省級(jí)行政區(qū)蓄水量增減情況是：增加的有17個(gè)省（區(qū)、市），共增加蓄水量229億立方米，其中吉、青、鄂、遼、豫、陜?cè)黾虞^多，分別增加51、42、30、18、18、14億立方米；減少的有12個(gè)省（區(qū)），共減少蓄水量219億立方米，其中粵、湘、贛、浙、瓊、閩、桂減少較多，分別減少50、44、32、28、18、17、16億立方米。

　　北方平原區(qū)淺層地下水動(dòng)態(tài)　對(duì)北方各平原開(kāi)采區(qū)總面積65．8萬(wàn)平方公里調(diào)查分析，1998年末淺層地下水位與上年末相比，約有3／4面積的水位上漲，地下水儲(chǔ)存量共增加80億立方米。上升區(qū)（水位上升0．5米以上）面積占31．4％，儲(chǔ)存量增加100億立方米；下降區(qū)（水位下降0．5米以上）面積占11．4％，儲(chǔ)存量減少46億立方米；相對(duì)穩(wěn)定區(qū)（水位正負(fù)0．5米以內(nèi)）面積占57．2％，儲(chǔ)存量增加26億立方米。

　　各省級(jí)行政區(qū)儲(chǔ)存量變化情況是：增加的有12個(gè)省（區(qū)、市），其中豫、吉、甘分別增加26、19、14億立方米，內(nèi)蒙古和遼寧各增加10億立方米，皖、魯、陜各增加約6億立方米；減少的有冀、晉、蘇、新等4個(gè)省（區(qū)），分別減少11、4、3和2．5億立方米。

　　三、供用水量

　　供水量　指各種水源工程為用戶提供的包括輸水損失在內(nèi)的毛供水量。1998年全國(guó)總供水量5470億立方米，其中地表水源供水量占80．8％，地下水源供水量占18．8％，其他水源供水量（污水處理回用和雨水利用）占0．4％。另外，海水直接利用量為95億立方米。流域間主要的水量調(diào)配情況是：海河流域引黃河水51．1億立方米，淮河流域從長(zhǎng)江、黃河分別引水10．7和20．2億立方米，山東半島從黃河引水13．5億立方米。

　　按流域片統(tǒng)計(jì)，松遼片、海河片、黃河片、淮河片的供水量分別為624、424、398、569億立方米，其中地下水源供水量分別占45．4％、61．8％、32．1％、 31．0％；長(zhǎng)江片、珠江片、東南諸河片、西南諸河片的供水量分別為1679、842、306、82億立方米，其中地表水源供水量都占95％以上；內(nèi)陸河片供水量546億立方米，地表水占89％。在各省級(jí)行政區(qū)中，地表水源供水量占總供水量90％以上的有滬、閩、貴、渝、浙、蘇、桂、粵、藏、滇、鄂、湘、川、寧、贛、新、瓊、皖等18個(gè)省（區(qū)、市），地下水源供水量占40％以上的有冀、京、晉、豫、遼、黑、魯、陜等8個(gè)省（市）。

　　用水量　指分配給用戶的包括輸水損失在內(nèi)的毛用水量。1998年全國(guó)總用水量5435億立方米，其中農(nóng)田灌溉用水占64．3％，林牧漁用水占5．0％，工業(yè)用水占 20．7％；城鎮(zhèn)生活用水占4．7％，農(nóng)村生活用水占5．3％。與上年比較，全國(guó)總用水量減少131億立方米，農(nóng)業(yè)用水減少154億立方米，工業(yè)用水增加 5億立方米，生活用水增加18億立方米。

　　各流域片用水情況是：松遼片用水量624億立方米，農(nóng)業(yè)占72．4％；海河片用水量424億立方米，農(nóng)業(yè)占72．5％；黃河片用水量394億立方米，農(nóng)業(yè)占77．9％；淮河片用水量567億立方米，農(nóng)業(yè)占72．2％；長(zhǎng)江片用水量1663億立方米，農(nóng)業(yè)占58．5％；珠江片用水量837億立方米，農(nóng)業(yè)占65．0％；東南諸河片用水量308億立方米，農(nóng)業(yè)占65．3％；西南諸河片用水量82億立方米，農(nóng)業(yè)占78．9％；內(nèi)陸河片用水量536億立方米，農(nóng)業(yè)占94．6％。各省級(jí)行政區(qū)1998年用水量見(jiàn)表。農(nóng)業(yè)用水占總用水量75％以上的省（區(qū)）有新、寧、內(nèi)蒙古、藏、瓊、甘、青、冀等8個(gè)；工業(yè)用水占總用水量25％以上的省（市）有滬、渝、蘇、鄂、津、粵、京、貴等8個(gè)。

　　用水消耗量　指在輸水、用水過(guò)程中，通過(guò)蒸騰蒸發(fā)、土壤吸收、產(chǎn)品帶走、居民和牲畜飲用等各種形式消耗掉，而不能回歸到地表水體或地下含水層的水量。1998年全國(guó)用水消耗總量3062億立方米，占總用水量的56％。各類用戶的需水特性和用水方式不同，其耗水率（消耗量占用水量的比例）差別較大，全國(guó)平均農(nóng)業(yè)耗水率為65． 5％，工業(yè)耗水率為24．7％，城鎮(zhèn)生活耗水率為26．1％，農(nóng)村生活耗水率為87．7％。由于各流域片的地理位置、氣候因素、水源條件、用水組成及管理水平的不同，其綜合耗水率有所差別：松遼片為59％，海河片為66％，黃河片為56％，淮河片為61％，長(zhǎng)江片為50％，珠江片為45％，東南諸河片為 55％，西南諸河片為70％，內(nèi)陸河片為76％。

　　四、水資源利用簡(jiǎn)析

　　全國(guó)水量平衡分析　1998年，全國(guó)水量的收入項(xiàng)為水資源總量（34017億立方米）、入國(guó)境水量（294億立方米）；支出項(xiàng)為入海水量（21321億立方米）、出國(guó)境水量（8136億立方米）、用水消耗量（3062億立方米）和非用水消耗量（待求數(shù)）；調(diào)蓄項(xiàng)為水庫(kù)蓄水變量（＋10億立方米）和地下水儲(chǔ)存變量（＋80億立方米）。通過(guò)水量平衡分析，推求全國(guó)1998年非用水消耗量約1700億立方米。

　　非用水消耗量指河道、湖泊、水庫(kù)、沼澤等地表水體的蒸發(fā)量（含水面蒸發(fā)與土壤浸潤(rùn)蒸發(fā)）和地下水的潛水蒸發(fā)量。在南方濕潤(rùn)地區(qū)，降水量大于蒸發(fā)能力，水資源量主要消耗于用水，非用水消耗量很小；在北方干旱、半干旱地區(qū)，蒸發(fā)能力為降水量的3倍以上，非用水消耗量是水量支出的重要組成部分。按流域片進(jìn)行分析結(jié)果：海河片非用水消耗量70億立方米，為用水消耗量的25％；黃河片非用水消耗量210億立方米，為用水消耗量的95％；內(nèi)陸河片非用水消耗量960億立方米，為用水消耗量的2．4倍。

　　水資源利用程度分析　考慮跨流域調(diào)水、水庫(kù)蓄水變量和地下水儲(chǔ)存變量等因素的影響，對(duì)各流域片1998年的地表水控制利用率、水資源總量利用消耗率（用水消耗量占水資源總量的百分比）進(jìn)行估算結(jié)果：海河片和黃河片的利用程度最高，地表水控制利用率分別為61．8％和73．7％，水資源總量利用消耗率分別為70．2％和44． 5％；其次是內(nèi)陸河片、淮河片和松遼片，地表水控制利用率分別為34．2％、34．9％、16．6％，水資源總量利用消耗率分別為26．9％、24．7％和15．4％；珠江片、長(zhǎng)江片、東南諸河片和西南諸河片的利用程度低，地表水控制利用率分別為14．0％、12．1％、9．9％和1．3％，水資源總量利用消耗率分別為6．6％、6．3％、5．6％和0．9％。松遼片中的遼河流域利用程度較高，地表水控制利用率為39．8％，水資源總量利用消耗率為33． 5％。

　　用水指標(biāo)　 1998年全國(guó)平均用水指標(biāo)值如下：人均用水量為435立方米；萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）用水量為683立方米；農(nóng)田灌溉畝均用水量為488立方米；萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)）用水量，含火電為94立方米，不含火電為71立方米；人均生活用水量，城鎮(zhèn)為每人每日222升，農(nóng)村為每人每日87升（含牲畜用水）。與上年比較，除城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均生活用水量有增加外，其他用水指標(biāo)值均略有減少。

　　因受人口密度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、作物組成、節(jié)水水平等多種因素的影響，各省級(jí)行政區(qū)的用水指標(biāo)值差別很大。從人均用水量看，大于600立方米的有新、寧、黑、滬、內(nèi)蒙古、藏、瓊、粵、桂等9個(gè)省（區(qū)、市），其中新疆、寧夏超過(guò)1500立方米；小于300立方米的有渝、晉、陜、津、貴、川、豫、皖、魯9個(gè)省（市），其中山西、重慶不足200立方米。從萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量看，大于1000立方米的有寧、新、藏、甘、桂、內(nèi)蒙古、青、黑、贛、瓊、貴等11個(gè)省（區(qū)），其中寧夏、新疆為4000立方米左右；小于400 立方米的有津、京、滬、魯、晉、渝、遼7個(gè)省（市），其中天津、北京分別為161和201立方米。

　　五、水污染概況

　　廢污水排放量　 1998年全國(guó)廢污水排放總量共593億噸（不包括火電直流冷卻水）；其中工業(yè)廢水占69％，生活污水占31％。按流域片統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江片189億噸，珠江片 155億噸，松遼片71億噸，海河片55億噸，淮河片47億噸，黃河片32億噸，東南諸河片28億噸，內(nèi)陸河片9億噸，西南諸河片7億噸。廢污水年排放量大于20億噸的有12個(gè)省（區(qū)）。

　　河流水質(zhì)　根據(jù)1998年水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，對(duì)全國(guó)109700公里河長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果，Ⅰ類水河長(zhǎng)占5． 4％，Ⅱ類水河長(zhǎng)占24．4％，Ⅲ類水河長(zhǎng)占33．0％，Ⅳ類水河長(zhǎng)占13．7％，Ⅴ類水河長(zhǎng)占6．6％，超Ⅴ類水河長(zhǎng)占16．9％。由于1998年全國(guó)大部分地區(qū)水量偏豐，水質(zhì)總體狀況有所好轉(zhuǎn)，全國(guó)污染河長(zhǎng)（Ⅳ、Ⅴ類和超Ⅴ類河長(zhǎng)，下同）占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的百分?jǐn)?shù)比上年減少了6．4％。各流域片的水質(zhì)狀況是：內(nèi)陸河片、西南諸河片和長(zhǎng)江水質(zhì)良好，污染河長(zhǎng)分別為9．9％、13．6％和14．7％；珠江片和東南諸河片水質(zhì)尚可，污染河長(zhǎng)分別為17．4％和 21．9％；黃河片、松遼片、海河片、淮河片水質(zhì)較差，污染河長(zhǎng)分別為62．7％、64．4％、74．8％、76．6％。

　　湖泊水庫(kù)水質(zhì)　 1998年重點(diǎn)評(píng)價(jià)湖泊16個(gè)，水質(zhì)達(dá)到Ⅰ、Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)的湖泊有6個(gè)，4個(gè)湖泊的部分水體受到污染，6個(gè)湖泊水污染嚴(yán)重。國(guó)家重點(diǎn)治理的三個(gè)湖泊是：太湖水質(zhì)介于Ⅳ類—超Ⅴ類之間，全湖處于中富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，其中五里湖、梅梁湖富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重；滇池草海水質(zhì)為超Ⅴ類，外海水質(zhì)為Ⅴ類，水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重時(shí)有腥膻氣味；巢湖水質(zhì)為Ⅳ類—超Ⅴ類之間，西半湖污染重于東半湖，以重富營(yíng)養(yǎng)化水體為主，局部水域向極富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展。

　　1998年，對(duì)103座水庫(kù)的水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果：有83座水庫(kù)水質(zhì)良好，達(dá)到Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；在受污染的水庫(kù)中，超Ⅴ類水質(zhì)水庫(kù)有吉林太平池水庫(kù)、黑龍江東方紅水庫(kù)、河南宿鴨湖水庫(kù)和貴州烏江渡水庫(kù)等4座。從富營(yíng)養(yǎng)化程度看，大部分水庫(kù)處于中營(yíng)養(yǎng)狀況。

　　注：《公報(bào)》中涉及的全國(guó)性數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、臺(tái)灣省和澳門地區(qū)。