2003-03-17


遼寧、云南、四川省農業廳：

　　為貫徹黨中央和國務院領導關于加強外來入侵生物的防治與管理的有關批示精神，我部已將外來入侵生物滅毒除害試點行動列入2003年為農民所辦11件實事之一。經研究，決定在遼寧省、云南省、四川省組織開展以豚草、紫莖澤蘭為重點的“外來入侵生物滅毒除害試點行動”。現將有關事項通知如下：

　　一、提高認識，加強領導

　　紫莖澤蘭、豚草等外來入侵生物對我國農業、農村經濟和社會發展造成了巨大的經濟損失，對農業生物多樣性造成了嚴重的破壞。開展外來入侵生物滅毒除害試點行動是貫徹十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的一項重要舉措，是保護農民利益和城鄉人民身體健康、保障國家生態安全的一項重要工作內容。開展試點行動，對提高社會公眾對外來入侵生物的防范意識，引導農民和社會各界知毒、識毒、防毒，探索綜合防治的有效模式具有重要意義。試點行動的省、市、縣農業行政部門要高度重視，及時向當地政府報告，爭取領導重視，建立政府統籌、部門配合的工作機制，保證試點行動的順利實施。

　　二、明確目標，突出重點

　　2003年在遼寧全省以豚草為重點，在云南省開遠市、騰沖縣及四川省涼山州西昌市、寧南縣和攀枝花市仁和區（“一省五縣”）以紫莖澤蘭為重點，開展滅毒除害試點行動。按照全面宣傳、重點突破的原則，在試點省和縣（區、市）敏感地區，分別使豚草、紫莖澤蘭的鏟除率達到60%以上，探索外來入侵生物綜合防治的有效模式。“一省五縣”要圍繞上述任務和目標，選準突破口，集中精力，實行標本兼治、防治結合，保證預定目標的實現。

　　三、廣泛發動，群防群治

　　各地要充分利用各種宣傳媒體和渠道，采取多種形式，對試點行動進行廣泛宣傳，提高當地社會各界對外來入侵生物的防范意識。要充分發揮社會主義制度的優越性，積極調動當地政府各有關部門、群眾團體等多方面力量，從現在做起，從我做起，積極投身到外來入侵生物滅毒除害行動中來，在全社會掀起一個滅毒除害的高潮。

　　四、統一部署，精心組織，注重實效

　　為更好地組織開展外來入侵生物滅毒除害試點行動，我部制定了《2003年外來入侵生物滅毒除害試點行動方案》（以下簡稱《方案》，見附件）。各有關省、市、縣要根據《方案》，認真調查研究，結合實際，制定本地區切實可行的外來入侵生物滅毒除害試點行動方案，部署外來入侵生物滅毒除害工作。要做到任務落實、責任到人，年初有方案、年中有檢查、年底要兌現，切實將實事辦好、好事辦實。

　　各級農業行政部門要及時將實施外來入侵生物滅毒除害試點行動中的問題、做法和經驗報我部。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年三月十七日



2003年外來入侵生物滅毒除害試點行動方案


　　一、目標與任務

　　為保障農業生產安全、國家生態安全、人民群眾身體健康，減少農民經濟損失，提高全社會對外來入侵生物的防范意識，2003年，在遼寧全省，云南省開遠市、騰沖縣，四川省涼山州西昌市、寧南縣和攀枝花市仁和區(簡稱“一省五縣”)分別開展豚草、紫莖澤蘭外來入侵生物的滅毒除害試點行動。按照全面宣傳、重點突破的原則，使豚草、紫莖澤蘭的鏟除率達到60%以上，并通過此項活動探索外來入侵生物綜合防治的有效途徑。

　　二、主要活動

　　行動1、方案制定與試點啟動。2月組織“一省五縣”及專家等研究確定統一的行動方案，3月發布農業部《關于開展外來入侵生物滅毒除害試點行動的通知》和《2003年外來入侵生物滅毒除害試點行動方案》，“一省五縣”在初步調查的基礎上確定各自的行動方案，并進行宣傳發動，正式啟動試點行動。

　　行動2、外來入侵生物綜合防治技術培訓。通過多種途徑、多層次舉辦農業管理干部、農業技術人員、農民群眾等參加的培訓班，重點培訓識別外來入侵生物對農業生產、對城鄉居民生活造成的危害，防治的時間、措施和滅除技術，以及如何加強對外來入侵生物監測預警和管理等。

　　行動3、外來入侵生物滅毒除害科普宣傳周活動。6月結合“六五世界環境日”，開展外來入侵生物滅毒除害科普宣傳周活動。內容包括舉辦科普講座、組織專家現場咨詢、貼掛招貼畫、向農民發放“明白紙”、在有關報刊雜志和電視上刊播宣傳文章及新聞報道，制作、播放科普專題片等。

　　行動4、豚草和紫莖澤蘭現場大鏟除活動。“一省五縣”根據外來入侵生物生長特點，在上半年組織一次“大鏟除”活動，動員社會各界、運用各種有效方法鏟除豚草和紫莖澤蘭。下半年根據第一次鏟除活動的經驗，運用綜合防治的方法，開展第二次豚草和紫莖澤蘭“大鏟除”活動，使試點省、縣（區、市）敏感區紫莖澤蘭和豚草的鏟除率達到60％以上。

　　行動5、外來入侵生物綜合防治的科技示范。在“一省五縣”選擇一定的區域，有關科研單位聯合當地農業部門，針對紫莖澤蘭和豚草開展綜合防治的科研示范活動，包括通過物理、化學和生物防治對比試驗等，探索外來入侵生物有效防治的技術模式。

　　行動6、滅毒除害行動總結交流活動。11月在四川省組織召開“一省五縣”外來入侵生物滅毒除害行動的現場總結交流會，總結交流各地試點行動中的做法、經驗、存在的問題，并對下一步工作提出建議，同時對成績突出的單位和個人進行表彰。

　　三、工作進度

　　2003年3月，方案制定和啟動試點行動。

　　2003年4—5月，培訓行動，豚草和紫莖澤蘭第一次現場“大鏟除”活動，啟動綜合防治科技示范活動。

　　2003年5—6月，外來入侵生物滅毒除害科普宣傳周。

　　2003年7—9月，外來入侵生物滅毒除害科普專題片制作及播放，在試點地區，對外來入侵生物滅毒除害活動進行技術指導、技術示范和監督檢查。

　　2003年9—10月，第二次豚草和紫莖澤蘭現場“大鏟除”活動。

　　2003年11—12月，“一省五縣”滅毒除害行動完善、總結和交流活動。
　　
　　四、保障措施

　　（一）建立相應的協調機制，負責此次行動的組織、協調與防治工作。

　　（二）成立試點行動的專家指導小組，負責有關外來入侵生物防治的技術咨詢和指導。

　　（三）調動全社會共同參與外來入侵生物滅毒除害行動。各地要充分發揮社會主義的優越性，通過各種媒體和渠道，印制和散發宣傳材料，全面發動群眾，調動當地政府各部門、群眾團體、在校學生、駐軍部隊等多方面力量，共同參與外來入侵生物滅毒除害的各項活動。

　　（四）保障資金投入。農業部提供宣傳、培訓和綜合防治技術示范等必要費用，地方政府投入試點行動的必要費用。建立外來入侵生物滅毒除害行動的獎勵機制，鼓勵社會各界力量進行此項工作。

　　（五）建立試點行動的信息反饋機制，收集、整理、反饋有關信息，開展咨詢與服務，定期發布、交流行動的重要進展與成果。