各省、自治區、直轄市及計劃單列市鄉鎮企業局，新疆生產建設兵團鄉鎮企業局：

　　鄉鎮企業信息統計是黨中央、國務院及各級黨委、政府制定宏觀決策的重要依據，是鄉鎮企業行政管理部門必須履行的一項重要職能，具有法定性、基礎性和權威性。近年來，各地認真貫徹執行《中華人民共和國統計法》和《中華人民共和國鄉鎮企業法》，不斷推進鄉鎮企業信息統計工作改革，加強經濟運行監測分析，履行了信息統計工作職能，為鄉鎮企業健康快速發展作出了重要貢獻。但是，隨著社會主義市場經濟體制不斷完善和機構改革的進一步深化，鄉鎮企業信息統計工作出現了機構不穩、人員不齊等問題，個別地方片面追求政績，干擾統計數據，弄虛作假，嚴重影響了鄉鎮企業信息統計工作的及時性、準確性和完整性。為了進一步推進鄉鎮企業信息統計工作的改革，穩定信息統計隊伍，提高統計數據質量，現提出以下意見。

　　一、進一步加強信息統計工作的領導

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強對信息統計工作的領導。各級鄉鎮企業行政管理部門一定要高度重視信息統計工作，不斷增強做好信息統計工作的責任感和緊迫感。要切實加強和改進對信息統計工作的領導，把信息統計工作作為進一步轉變職能，搞好服務的重要內容，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，形成合力。

　　（二）采取措施，切實加強機構和隊伍建設。各級鄉鎮企業行政管理部門，要在資金、人員、設備等方面予以保證，確保鄉鎮企業信息統計工作機構、統計人員在穩定中不斷加強。鄉鎮基層信息統計工作人員的待遇問題可參照農經部門的有關政策執行，盡快協調予以落實。

　　（三）加強學習，努力提高信息統計人員素質。各級鄉鎮企業行政管理部門要積極創造條件，加大培訓力度，定期分批對信息統計人員進行業務培訓，特別要抓好持證上崗培訓和《企業會計制度》培訓工作。廣大統計人員要自覺主動地加強學習，努力提高分析、判斷、監測能力，發揮好參謀、助手作用，爭當專家型統計人員。

　　二、進一步加大信息統計工作的改革力度

　　（四）創新報表制度，改進信息統計方法。根據鄉鎮企業改革與發展的實際，按照簡便、實用原則，進一步改革和完善鄉鎮企業信息統計報表制度；堅持全面調查和典型調查相結合、抽樣調查和重點調查相結合的原則，改進信息統計方法；積極與統計、工商和財政部門的相關規定和制度相銜接。

　　（五）改進信息統計方法，強化直報點工作。建立統計直報點是鄉鎮企業統計改革的重要舉措。各級鄉鎮企業行政管理部門，要繼續加強對直報點工作的組織領導，提升直報點的功能，逐步建立直報點的定期培訓、定期通報、定期交流制度，確保直報點的正常運行。有條件的地方可以增加直報點數量，擴大數據采集點。

　　三、進一步提高定期報表工作質量

　　（六）依法統計，確保完整性。嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國鄉鎮企業法》的規定，屬于鄉鎮企業統計范圍的企業應依法統計，不得遺漏。定期報表內容應齊全完整，不能漏項或缺報。

　?。ㄆ撸┱J真負責，確保準確性。定期報表中的各項生產指標應從企業原始記錄、統計臺帳取得，財務指標從企業會計報表取得。各級鄉鎮企業行政管理部門要依法對統計數據進行評估審核。對在統計上弄虛作假、虛報、瞞報、漏報要依法查處，嚴肅處理。

　　（八）按時上報，確保及時性。要嚴格按規定時間上報各類定期報表，提高報表的時效性。各級報表匯總單位要將定期報表制度執行情況列入年度報表評比考核范圍，作為各級評選先進集體和優秀個人的必要條件。

　　四、進一步提高經濟運行監測分析水平

　　（九）加強日常數據的監測分析。加強日常經濟分析，不斷提高分析水平，從匯總的數據中找出經濟發展的一般規律，找出經濟發展中存在的問題，提出解決問題的辦法。為領導提供有參考價值的分析。

　　（十）加強定期的經濟運行監測。定期召開經濟運行分析會，做好季、年度經濟運行的分析，掌握經濟運行態勢，及時調整工作思路，提出對策措施。

　?。ㄊ唬┘訌妼ｎ}調研分析。針對熱點、難點問題加強專題調研，進行專項分析，向黨政領導和有關部門提供有份量的意見建議。逐步建立專家分析預測系統和專門調查分析隊伍，形成農業部主導的，各級鄉鎮企業行政管理部門配合的信息統計分析體系。

　　（十二）加強經濟運行的協調工作。各地要根據運行分析報告，對鄉鎮企業發展過程中遇到的困難和問題進行跟蹤監測，及時協調有關部門解決。要逐步探索建立經濟運行預警機制，指導幫助企業積極應對，為各級政府決策及時提供依據。

　　五、進一步改善和提高統計工作信息化水平

　?。ㄊ┘涌煨畔⒕W絡建設。繼續加大對鄉鎮企業信息網絡建設的扶持力度，盡快實現鄉鎮企業各項經濟數據的網上傳輸，提高數據上報的準確性、時效性。鄉鎮企業基本建設投資繼續向信息網絡建設傾斜，重點鼓勵有條件的省份加快信息網絡建設步伐，局域網、廣域網齊頭并進，縮短建設周期，發揮信息網絡的功效。

　　（十四）不斷完善信息統計工作手段。各級鄉鎮企業行政管理部門要加大協調力度，積極爭取當地政府和有關部門支持，為信息統計報表印刷、數據傳輸、人員培訓等提供資金保證。進一步完善辦公自動化，保證信息統計工作所必需的軟硬件設備，滿足計算機匯總報表和網絡傳輸的需要。各基層單位和企業要把統計信息化建設作為統計基礎工作的一項重要內容，為統計崗位配備計算機，實現網絡互聯。

　　六、進一步加強信息統計工作的督查

　?。ㄊ澹┘訌娊y計數據質量的檢查

　　各級鄉鎮企業行政管理部門要加大對鄉鎮企業統計數據質量的核查力度，依法對基層數據上報情況和數據質量進行核查。農業部每年將派出統計數據質量督查組對各地鄉鎮企業統計數據質量進行監督和檢查。凡發現統計數據存在質量問題的，將進行相應處理。

　　（十六）加強統計機構和隊伍建設情況的督查

　　上級鄉鎮企業行政管理部門要切實加強對下級鄉鎮企業行政管理部門統計機構和隊伍建設情況的督查。重點督查主要領導是否親自抓，分管領導是否具體抓，資金、人員、設備等是否得到保證，統計機構和隊伍建設是否穩步增強，鄉鎮基層信息統計工作人員的待遇是否得到落實等方面內容。在督查過程中，發現問題的，要督促、協調有關部門限期改正，并根據情況作出通報等形式處理。

二00五年五月九日