國家外匯管理局關(guān)于發(fā)布《跨境擔保外匯管理規(guī)定》的通知

　　國家外匯管理局

　　國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局，各中資外匯指定銀行：

　　為深化外匯管理體制改革，簡化行政審批程序，規(guī)范跨境擔保項下收支行為，國家外匯管理局決定改進跨境擔保外匯管理方式，制定了《跨境擔保外匯管理規(guī)定》及其操作指引(以下簡稱《規(guī)定》)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　《規(guī)定》自2014年6月1日起實施，之前相關(guān)規(guī)定與本《規(guī)定》內(nèi)容不一致的，以本《規(guī)定》為準。《規(guī)定》實施后，附件3所列法規(guī)即行廢止。

　　國家外匯管理局各分局、外匯管理部接到本通知后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)中心支局、支局、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行、農(nóng)村合作銀行;各中資銀行接到本通知后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)發(fā)所轄各分支機構(gòu)。執(zhí)行中如遇問題，請及時向國家外匯管理局資本項目管理司反饋。

　　國家外匯管理局

　　2014年5月12日

　　跨境擔保外匯管理規(guī)定

　　第一章? 總則

　　第一條 為完善跨境擔保外匯管理，規(guī)范跨境擔保項下收支行為，促進跨境擔保業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔保法》及《中華人民共和國外匯管理條例》等法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的跨境擔保是指擔保人向債權(quán)人書面作出的、具有法律約束力、承諾按照擔保合同約定履行相關(guān)付款義務(wù)并可能產(chǎn)生資金跨境收付或資產(chǎn)所有權(quán)跨境轉(zhuǎn)移等國際收支交易的擔保行為。

　　第三條 按照擔保當事各方的注冊地，跨境擔保分為內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸和其他形式跨境擔保。

　　內(nèi)保外貸是指擔保人注冊地在境內(nèi)、債務(wù)人和債權(quán)人注冊地均在境外的跨境擔保。

　　外保內(nèi)貸是指擔保人注冊地在境外、債務(wù)人和債權(quán)人注冊地均在境內(nèi)的跨境擔保。

　　其他形式跨境擔保是指除前述內(nèi)保外貸和外保內(nèi)貸以外的其他跨境擔保情形。

　　第四條 國家外匯管理局及其分支局(以下簡稱外匯局)負責規(guī)范跨境擔保產(chǎn)生的各類國際收支交易。

　　第五條 境內(nèi)機構(gòu)提供或接受跨境擔保，應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)主管部門的規(guī)定，并按本規(guī)定辦理相關(guān)外匯管理手續(xù)。

　　擔保當事各方從事跨境擔保業(yè)務(wù)，應(yīng)當恪守商業(yè)道德，誠實守信。

　　第六條 外匯局對內(nèi)保外貸和外保內(nèi)貸實行登記管理。

　　境內(nèi)機構(gòu)辦理內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)，應(yīng)按本規(guī)定要求辦理內(nèi)保外貸登記;經(jīng)外匯局登記的內(nèi)保外貸，發(fā)生擔保履約的，擔保人可自行辦理;擔保履約后應(yīng)按本規(guī)定要求辦理對外債權(quán)登記。

　　境內(nèi)機構(gòu)辦理外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)，應(yīng)符合本規(guī)定明確的相關(guān)條件;經(jīng)外匯局登記的外保內(nèi)貸，債權(quán)人可自行辦理與擔保履約相關(guān)的收款;擔保履約后境內(nèi)債務(wù)人應(yīng)按本規(guī)定要求辦理外債登記手續(xù)。

　　第七條 境內(nèi)機構(gòu)提供或接受其他形式跨境擔保，應(yīng)符合相關(guān)外匯管理規(guī)定。

　　第二章? 內(nèi)保外貸

　　第八條 擔保人辦理內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)，在遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)主管部門規(guī)定及外匯管理規(guī)定的前提下，可自行簽訂內(nèi)保外貸合同。

　　第九條 擔保人簽訂內(nèi)保外貸合同后，應(yīng)按以下規(guī)定辦理內(nèi)保外貸登記。

　　擔保人為銀行的，由擔保人通過數(shù)據(jù)接口程序或其他方式向外匯局報送內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　擔保人為非銀行金融機構(gòu)或企業(yè)(以下簡稱非銀行機構(gòu))的，應(yīng)在簽訂擔保合同后15個工作日內(nèi)到所在地外匯局辦理內(nèi)保外貸簽約登記手續(xù)。擔保合同主要條款發(fā)生變更的，應(yīng)當辦理內(nèi)保外貸簽約變更登記手續(xù)。

　　外匯局按照真實、合規(guī)原則對非銀行機構(gòu)擔保人的登記申請進行程序性審核并辦理登記手續(xù)。

　　第十條 銀行、非銀行金融機構(gòu)作為擔保人提供內(nèi)保外貸，按照行業(yè)主管部門規(guī)定，應(yīng)具有相應(yīng)擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。

　　第十一條 內(nèi)保外貸項下資金用途應(yīng)當符合以下規(guī)定：

　　(一)內(nèi)保外貸項下資金僅用于債務(wù)人正常經(jīng)營范圍內(nèi)的相關(guān)支出，不得用于支持債務(wù)人從事正常業(yè)務(wù)范圍以外的相關(guān)交易，不得虛構(gòu)貿(mào)易背景進行套利，或進行其他形式的投機性交易。

　　(二)未經(jīng)外匯局批準，債務(wù)人不得通過向境內(nèi)進行借貸、股權(quán)投資或證券投資等方式將擔保項下資金直接或間接調(diào)回境內(nèi)使用。

　　第十二條 擔保人辦理內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)時，應(yīng)對債務(wù)人主體資格、擔保項下資金用途、預(yù)計的還款資金來源、擔保履約的可能性及相關(guān)交易背景進行審核，對是否符合境內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)進行盡職調(diào)查，并以適當方式監(jiān)督債務(wù)人按照其申明的用途使用擔保項下資金。

　　第十三條 內(nèi)保外貸項下?lián)Ｈ烁犊钬熑蔚狡凇鶆?wù)人清償擔保項下債務(wù)或發(fā)生擔保履約后，擔保人應(yīng)辦理內(nèi)保外貸登記注銷手續(xù)。

　　第十四條 如發(fā)生內(nèi)保外貸履約，擔保人為銀行的，可自行辦理擔保履約項下對外支付。

　　擔保人為非銀行機構(gòu)的，可憑擔保登記文件直接到銀行辦理擔保履約項下購匯及對外支付。在境外債務(wù)人償清因擔保人履約而對境內(nèi)擔保人承擔的債務(wù)之前，未經(jīng)外匯局批準，擔保人須暫停簽訂新的內(nèi)保外貸合同。

　　第十五條 內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)發(fā)生擔保履約的，成為對外債權(quán)人的境內(nèi)擔保人或反擔保人應(yīng)當按規(guī)定辦理對外債權(quán)登記手續(xù)。

　　第十六條 境內(nèi)個人可作為擔保人并參照非銀行機構(gòu)辦理內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)。

　　第三章? 外保內(nèi)貸

　　第十七條 境內(nèi)非金融機構(gòu)從境內(nèi)金融機構(gòu)借用貸款或獲得授信額度，在同時滿足以下條件的前提下，可以接受境外機構(gòu)或個人提供的擔保，并自行簽訂外保內(nèi)貸合同：

　　(一)債務(wù)人為在境內(nèi)注冊經(jīng)營的非金融機構(gòu);

　　(二)債權(quán)人為在境內(nèi)注冊經(jīng)營的金融機構(gòu);

　　(三)擔保標的為金融機構(gòu)提供的本外幣貸款(不包括委托貸款)或有約束力的授信額度;

　　(四)擔保形式符合境內(nèi)、外法律法規(guī)。

　　未經(jīng)批準，境內(nèi)機構(gòu)不得超出上述范圍辦理外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)。

　　第十八條 境內(nèi)債務(wù)人從事外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)，由發(fā)放貸款或提供授信額度的境內(nèi)金融機構(gòu)向外匯局集中報送外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第十九條 外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)發(fā)生擔保履約的，在境內(nèi)債務(wù)人償清其對境外擔保人的債務(wù)之前，未經(jīng)外匯局批準，境內(nèi)債務(wù)人應(yīng)暫停簽訂新的外保內(nèi)貸合同;已經(jīng)簽訂外保內(nèi)貸合同但尚未提款或尚未全部提款的，未經(jīng)所在地外匯局批準，境內(nèi)債務(wù)人應(yīng)暫停辦理新的提款。

　　境內(nèi)債務(wù)人因外保內(nèi)貸項下?lián)Ｂ募s形成的對外負債，其未償本金余額不得超過其上年度末經(jīng)審計的凈資產(chǎn)數(shù)額。

　　境內(nèi)債務(wù)人向債權(quán)人申請辦理外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)時，應(yīng)真實、完整地向債權(quán)人提供其已辦理外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)的債務(wù)違約、外債登記及債務(wù)清償情況。

　　第二十條 外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)發(fā)生境外擔保履約的，境內(nèi)債務(wù)人應(yīng)到所在地外匯局辦理短期外債簽約登記及相關(guān)信息備案手續(xù)。外匯局在外債簽約登記環(huán)節(jié)對債務(wù)人外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)的合規(guī)性進行事后核查。

　　第四章 物權(quán)擔保的外匯管理

　　第二十一條 外匯局不對擔保當事各方設(shè)定擔保物權(quán)的合法性進行審查。擔保當事各方應(yīng)自行確認擔保合同內(nèi)容符合境內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門的規(guī)定。

　　第二十二條 擔保人與債權(quán)人之間因提供抵押、質(zhì)押等物權(quán)擔保而產(chǎn)生的跨境收支和交易事項，已存在限制或程序性外匯管理規(guī)定的，應(yīng)當符合規(guī)定。

　　第二十三條 當擔保人與債權(quán)人分屬境內(nèi)、境外，或擔保物權(quán)登記地(或財產(chǎn)所在地、收益來源地)與擔保人、債權(quán)人的任意一方分屬境內(nèi)、境外時，境內(nèi)擔保人或境內(nèi)債權(quán)人應(yīng)按下列規(guī)定辦理相關(guān)外匯管理手續(xù)：

　　(一)當擔保人、債權(quán)人注冊地或擔保物權(quán)登記地(或財產(chǎn)所在地、收益來源地)至少有兩項分屬境內(nèi)外時，擔保人實現(xiàn)擔保物權(quán)的方式應(yīng)當符合相關(guān)法律規(guī)定。

　　(二)除另有明確規(guī)定外，擔保人或債權(quán)人申請匯出或收取擔保財產(chǎn)處置收益時，可直接向境內(nèi)銀行提出申請;在銀行審核擔保履約真實性、合規(guī)性并留存必要材料后，擔保人或債權(quán)人可以辦理相關(guān)購匯、結(jié)匯和跨境收支。

　　(三)相關(guān)擔保財產(chǎn)所有權(quán)在擔保人、債權(quán)人之間發(fā)生轉(zhuǎn)讓，按規(guī)定需要辦理跨境投資外匯登記的，當事人應(yīng)辦理相關(guān)登記或變更手續(xù)。

　　第二十四條 擔保人為第三方債務(wù)人向債權(quán)人提供物權(quán)擔保，構(gòu)成內(nèi)保外貸或外保內(nèi)貸的，應(yīng)當按照內(nèi)保外貸或外保內(nèi)貸相關(guān)規(guī)定辦理擔保登記手續(xù)，并遵守相關(guān)規(guī)定。

　　經(jīng)外匯局登記的物權(quán)擔保因任何原因而未合法設(shè)立，擔保人應(yīng)到外匯局注銷相關(guān)登記。

　　第五章? 附則

　　第二十五條 境內(nèi)機構(gòu)提供或接受除內(nèi)保外貸和外保內(nèi)貸以外的其他形式跨境擔保，在符合境內(nèi)外法律法規(guī)和本規(guī)定的前提下，可自行簽訂跨境擔保合同。除外匯局另有明確規(guī)定外，擔保人、債務(wù)人不需要就其他形式跨境擔保到外匯局辦理登記或備案。

　　境內(nèi)機構(gòu)辦理其他形式跨境擔保，可自行辦理擔保履約。擔保項下對外債權(quán)債務(wù)需要事前審批或核準，或因擔保履約發(fā)生對外債權(quán)債務(wù)變動的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)。

　　第二十六條 境內(nèi)債務(wù)人對外支付擔保費，可按照服務(wù)貿(mào)易外匯管理有關(guān)規(guī)定直接向銀行申請辦理。

　　第二十七條 擔保人、債務(wù)人不得在明知或者應(yīng)知擔保履約義務(wù)確定發(fā)生的情況下簽訂跨境擔保合同。

　　第二十八條 擔保人、債務(wù)人、債權(quán)人向境內(nèi)銀行申請辦理與跨境擔保相關(guān)的購付匯或收結(jié)匯業(yè)務(wù)時，境內(nèi)銀行應(yīng)當對跨境擔保交易的背景進行盡職審查，以確定該擔保合同符合中國法律法規(guī)和本規(guī)定。

　　第二十九條 外匯局對跨境擔保合同的核準、登記或備案情況以及本規(guī)定明確的其他管理事項與管理要求，不構(gòu)成跨境擔保合同的生效要件。

　　第三十條 外匯局定期分析內(nèi)保外貸和外保內(nèi)貸整體情況，密切關(guān)注跨境擔保對國際收支的影響。

　　第三十一條 外匯局對境內(nèi)機構(gòu)跨境擔保業(yè)務(wù)進行核查和檢查，擔保當事各方、境內(nèi)銀行應(yīng)按照外匯局要求提供相關(guān)資料。對未按本規(guī)定及相關(guān)規(guī)定辦理跨境擔保業(yè)務(wù)的，外匯局根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》進行處罰。

　　第三十二條 國家外匯管理局可出于保障國際收支平衡的目的，對跨境擔保管理方式適時進行調(diào)整。

　　第三十三條 本規(guī)定由國家外匯管理局負責解釋。