各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)廳(局)、經(jīng)貿(mào)委(商委、內(nèi)貿(mào)辦、財(cái)貿(mào)辦):
為進(jìn)一步加快舊貨行業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)對舊貨行業(yè)發(fā)展的支持和指導(dǎo)。發(fā)展舊貨行業(yè)是我國市場體系建設(shè)的重要內(nèi)容。各地商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識舊貨行業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,把推動舊貨行業(yè)發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、保護(hù)環(huán)境、滿足低收入消費(fèi)者需求的重要工作抓緊抓好。要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)需求變化趨勢及舊貨供求情況,制定舊貨行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將舊貨市場(含“跳蚤市場”)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城市商業(yè)規(guī)劃,在城市改造和發(fā)展中要給舊貨市場留出發(fā)展空間,大中城市應(yīng)鼓勵在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展舊貨市場。要切實(shí)加強(qiáng)同公安、工商等部門的協(xié)調(diào),形成合力,加強(qiáng)指導(dǎo),加大支持力度。
二、大力培育舊貨流通主體。要為舊貨市場、舊貨企業(yè)、舊貨個體經(jīng)營戶創(chuàng)造良好環(huán)境。各地商務(wù)主管部門要積極協(xié)調(diào)落實(shí)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于舊貨和舊機(jī)動車增值稅政策的通知》中關(guān)于經(jīng)營舊貨按4%減半征收增值稅的優(yōu)惠政策。從本地實(shí)際出發(fā),在不違反國家法律法規(guī)的情況下,對舊貨企業(yè)的建設(shè)用地、行政收費(fèi)等給予支持。加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育,促進(jìn)形成現(xiàn)代化的大型舊貨市場、舊貨企業(yè),充分發(fā)揮龍頭的帶動、示范作用。要保護(hù)中小舊貨經(jīng)營者(包括個體經(jīng)營戶在內(nèi))的合法權(quán)益,促進(jìn)其向規(guī)模化方向發(fā)展。要根據(jù)消費(fèi)需求發(fā)展變化趨勢,鼓勵舊貨經(jīng)營者積極拓展舊貨經(jīng)營范圍,按照法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,將舊機(jī)動車(含配件)、舊機(jī)械設(shè)備、舊儀器儀表、舊移動電話、舊計(jì)算機(jī)、舊自行車、舊圖書、收藏品及法律法規(guī)沒有明令禁止的物品納入舊貨經(jīng)營范圍。支持舊貨經(jīng)營者開展舊貨維修、改造和加工業(yè)務(wù),提高舊貨的附加值,擴(kuò)大舊貨的使用范圍,并積極支持開展舊貨出口業(yè)務(wù)。要創(chuàng)造條件幫助舊貨經(jīng)營企業(yè)參與處理和調(diào)劑積壓商品及閑置物資,為盤活社會資產(chǎn)存量提供服務(wù)。
三、加強(qiáng)行業(yè)管理,規(guī)范流通秩序。舊貨行業(yè)既對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用,同時(shí)又容易成為贓物、走私物的流通渠道,必須作為特種行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理。各地商務(wù)主管部門要根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)我國舊貨行業(yè)發(fā)展的意見》(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2003]142號)要求,結(jié)合本地實(shí)際,抓緊制定包括舊貨市場、舊貨企業(yè)(含庫存調(diào)劑、寄賣店)、固定舊貨經(jīng)營戶、流動舊貨收購人員等具體準(zhǔn)入條件,并應(yīng)于2004年上半年向社會公布。符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)和個人,要主動到工商行政管理部門申請登記注冊,在所在地區(qū)(縣)公安機(jī)關(guān)備案,按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動。舊貨經(jīng)營者要嚴(yán)格履行物品登記制度。對出售或寄賣的重要物品,要如實(shí)登記其名稱、規(guī)格和來源。銷售經(jīng)過清理、維修和加工的商品,應(yīng)在商品的明顯部位張貼中國舊貨業(yè)協(xié)會統(tǒng)一印制的“舊貨”標(biāo)識,不得以舊貨冒充新貨,欺騙消費(fèi)者。批量銷售、出口和長途運(yùn)輸舊貨,應(yīng)具有中國舊貨業(yè)協(xié)會出具的銷售證明。
四、努力提高舊貨從業(yè)人員素質(zhì)。舊貨從業(yè)人員的素質(zhì)決定舊貨行業(yè)發(fā)展的水平和健康程度。各地商務(wù)主管部門要切實(shí)抓好舊貨從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,逐步推行舊貨從業(yè)人員上崗許可證和舊貨評估員、評估師制度。盡快研究編寫實(shí)用培訓(xùn)教材和從業(yè)人員規(guī)范。各地要根據(jù)本地實(shí)際制訂舊貨從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃,力爭用三到五年時(shí)間使舊貨從業(yè)人員都得到一次培訓(xùn)。要采取有效措施大力普及舊貨業(yè)務(wù)知識。
五、加強(qiáng)信息服務(wù)和引導(dǎo)。信息不對稱是舊貨流通中的一大弊病,也是消費(fèi)者惜售的主要原因。各地商務(wù)部門要充分重視信息服務(wù)體系的建設(shè)工作,鼓勵和支持地方協(xié)會、舊貨市場、舊貨企業(yè)運(yùn)用各種媒介創(chuàng)建信息發(fā)布平臺,選擇部分有條件的市場和企業(yè),通過中國舊貨網(wǎng)對二手手機(jī)等貴重及易盜物品實(shí)行網(wǎng)上公示。在舊貨行業(yè)推行條型碼和電子商務(wù)。
六、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。各地商務(wù)主管部門要把行業(yè)協(xié)會建設(shè)作為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序的重要工作,積極推動地方成立舊貨行業(yè)協(xié)會,支持和指導(dǎo)協(xié)會開展工作。協(xié)會要做好行業(yè)自律,加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)與信息的收集、整理、分析及從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,及時(shí)反映存在的問題及要求,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。
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