《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》已于2004年9月23日經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部第11次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。
二00四年十月一日
第一條　為促進(jìn)境外投資發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條　國家支持和鼓勵有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)。
第三條　境外投資開辦企業(yè)，是指我國企業(yè)通過新設(shè)（獨(dú)資、合資、合作等）、收購、兼并、參股、注資、股權(quán)置換等方式在境外設(shè)立企業(yè)或取得既有企業(yè)所有權(quán)或管理權(quán)等權(quán)益的行為。
第四條　商務(wù)部核準(zhǔn)國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融類企業(yè)除外）。商務(wù)部委托各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)行政主管部門（以下簡稱“省級商務(wù)主管部門”），核準(zhǔn)中央企業(yè)之外的其他企業(yè)在附件所列國家投資開辦企業(yè)。
商務(wù)部將根據(jù)情況對附件所列國別適時調(diào)整并公布。
第五條　對于國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)，商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門從以下方面進(jìn)行審查、核準(zhǔn)：
（一）國別（地區(qū)）投資環(huán)境；
（二）國別（地區(qū)）安全狀況；
（三）投資所在國（地區(qū)）與我國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系；
（四）境外投資導(dǎo)向政策；
（五）國別（地區(qū)）合理布局；
（六）履行有關(guān)國際協(xié)定的義務(wù)；
（七）保障企業(yè)合法權(quán)益。
國內(nèi)企業(yè)境外投資開辦企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上是否可行，由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。
第六條　國內(nèi)企業(yè)境外投資涉及下列情形的，不予核準(zhǔn)：
危害國家主權(quán)、安全和社會公共利益的；違反國家法律法規(guī)和政策的；可能導(dǎo)致中國政府違反所締結(jié)的國際協(xié)定的；涉及我國禁止出口的技術(shù)和貨物的；東道國政局動蕩和存在重大安全問題的；與東道國或地區(qū)的法律法規(guī)或風(fēng)俗相悖的；從事跨國犯罪活動的。
第七條　核準(zhǔn)程序
（一）中央企業(yè)徑向商務(wù)部提出申請；其他企業(yè)向省級商務(wù)主管部門提出申請。
（二）商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門收到申請材料后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對于申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
（三）省級商務(wù)主管部門應(yīng)征求我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）的意見。中央企業(yè)徑向我駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）征求意見。我駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）自收到征求意見函之日起5個工作日內(nèi)予以回復(fù)。
（四）省級商務(wù)主管部門按照委托核準(zhǔn)的權(quán)限，自受理之日起15個工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定；需報(bào)商務(wù)部核準(zhǔn)的，自受理之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，同意后上報(bào)商務(wù)部。
（五）商務(wù)部自受理之日起15個工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定。
（六）商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門對予以核準(zhǔn)的，應(yīng)出具書面核準(zhǔn)決定；不予核準(zhǔn)的，出具不予核準(zhǔn)決定書。
第八條　申請材料
（一）企業(yè)提交的申請材料包括：
1、申請書（主要內(nèi)容包括開辦企業(yè)的名稱、注冊資本、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等）；
2、境外企業(yè)章程及相關(guān)協(xié)議或合同；
3、外匯主管部門出具的境外投資外匯資金來源審查
意見（需購匯或從境內(nèi)匯出外匯的）；我駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）的意見（僅對中央企業(yè)）；
4、國內(nèi)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以及法律法規(guī)要求具備的相關(guān)資格或資質(zhì)證明；
5、法律法規(guī)及國務(wù)院決定要求的其他文件。
（二）省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提交的材料包括：
1、本部門初步審查意見；
2、我駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）意見；
3、企業(yè)提交的全部申請材料。
第九條　中央企業(yè)的申請獲得核準(zhǔn)后，由商務(wù)部頒發(fā)《中華人民共和國境外投資批準(zhǔn)證書》（以下簡稱《批準(zhǔn)證書》）。其他企業(yè)，由省級商務(wù)主管部門代發(fā)《批準(zhǔn)證書》。
國內(nèi)企業(yè)憑《批準(zhǔn)證書》辦理外匯、銀行、海關(guān)、外事等相關(guān)事宜。
第十條　獲得批準(zhǔn)的國內(nèi)企業(yè)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料、參加境外投資聯(lián)合年檢和境外投資綜合績效評價；經(jīng)批準(zhǔn)開辦的境外企業(yè)，在當(dāng)?shù)刈院螅瑧?yīng)將注冊文件報(bào)商務(wù)部備案，并向我駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）報(bào)到登記。
第十一條　本規(guī)定第八條第（一）款申請書中所列事項(xiàng)發(fā)生變更，須報(bào)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十二條　外商投資企業(yè)境外投資開辦企業(yè)須遵守有關(guān)法律法規(guī)。外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)須經(jīng)省級以上商務(wù)主管部門核準(zhǔn)，其中經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)由商務(wù)部核準(zhǔn)，其他外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)由省級商務(wù)主管部門核準(zhǔn)。有關(guān)具體要求，商務(wù)部另文下發(fā)。
第十三條　商務(wù)部運(yùn)用電子政務(wù)手段實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和批準(zhǔn)證書發(fā)放的有關(guān)辦法，將另行制定下發(fā)。
第十四條　省級商務(wù)主管部門不得向下級地方商務(wù)主管部門委托境外投資開辦企業(yè)的核準(zhǔn)事宜及增加核準(zhǔn)環(huán)節(jié)、申報(bào)材料和核準(zhǔn)內(nèi)容。
第十五條　內(nèi)地企業(yè)赴香港、澳門特別行政區(qū)投資開辦企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定辦理核準(zhǔn)。
第十六條　此前管理辦法與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第十七條　本規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
附件：商務(wù)部委托地方省級商務(wù)主管部門核準(zhǔn)境外投資開辦企業(yè)的國家名單
洲別
亞洲（38）
國別
泰國
科威特
斯里蘭卡
馬爾代夫
馬來西亞
巴基斯坦
土耳其
蒙古
印度
尼泊爾
烏茲別克斯坦
吉爾吉斯
亞美尼亞
菲律賓
哈薩克斯坦
韓國
土庫曼斯坦
越南
老撾
塔吉克斯坦
阿聯(lián)酋
阿塞拜疆
印度尼西亞
阿曼
以色列
沙特阿拉伯
黎巴嫩
柬埔寨
孟加拉國
敘利亞
也門
卡塔爾
巴林
伊朗
文萊
塞浦路斯
約旦
緬甸
歐洲（37）
瑞典
德國
法國
比利時
盧森堡
芬蘭
馬耳他
挪威
意大利
丹麥
荷蘭
奧地利
英國
瑞士
波蘭
保加利亞
匈牙利
捷克
斯洛伐克
葡萄牙
西班牙
希臘
俄羅斯
烏克蘭
摩爾多瓦
白俄羅斯
阿爾巴尼亞
克羅地亞
愛沙尼亞
斯洛文尼亞
立陶宛
冰島
羅馬尼亞
南斯拉夫
馬其頓
波黑
拉脫維亞
非洲（42）
加納
埃及
摩洛哥
毛里求斯
津巴布韋
贊比亞
阿爾及利亞
加蓬
馬里
利比亞
安哥拉
喀麥隆
尼日利亞
蘇丹
剛果（金）
南非
佛得角
埃塞俄比亞
剛果（布）
博茨瓦納
塞拉利昂
莫桑比克
肯尼亞
吉布提
貝寧
烏干達(dá)
毛里塔尼亞
幾內(nèi)亞
幾內(nèi)亞比紹
馬達(dá)加斯加
中非
坦桑尼亞
多哥
萊索托
厄里特立亞
佛得角
赤道幾內(nèi)亞
塞舌爾
科摩羅
利比里亞
尼日爾
突尼斯
美洲（14）
加拿大
墨西哥
巴西
波利維亞
阿根廷
烏拉圭
厄瓜多爾
智利
秘魯
牙買加
古巴
巴巴多斯
特立尼達(dá)多巴哥
圭亞那
大洋洲（4）
澳大利亞
新西蘭
巴布亞新幾內(nèi)亞
斐濟(jì)