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商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-26 · 389人看過(guò)

  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主管部門(mén):

  近年來(lái),特許經(jīng)營(yíng)作為一種新型流通方式在我國(guó)快速發(fā)展,成為企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的有效方式。實(shí)踐證明,特許經(jīng)營(yíng)在擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、吸納民間資本、擴(kuò)大就業(yè)等方面起到了積極作用。但由于相關(guān)立法和監(jiān)管滯后,出現(xiàn)了少數(shù)不法分子借特許經(jīng)營(yíng)之名進(jìn)行商業(yè)欺詐、損害投資者利益的現(xiàn)象。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)健康有序地發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

  一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》,提高依法管理的水平和能力

  《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)是當(dāng)前規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要部門(mén)規(guī)章。《辦法》對(duì)特許經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人資質(zhì)、特許經(jīng)營(yíng)合同、信息披露、廣告宣傳、監(jiān)督管理、外商投資企業(yè)從事特許經(jīng)營(yíng)、法律責(zé)任等做出了明確規(guī)定。《辦法》的頒布和實(shí)施,是規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)行為,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)健康有序發(fā)展和實(shí)現(xiàn)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化、法制化的基礎(chǔ)和保證。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要提高對(duì)《辦法》的認(rèn)識(shí),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),保證《辦法》的貫徹落實(shí)。同時(shí),要結(jié)合本地實(shí)際,研究制定切實(shí)可行的配套政策和具體措施,提高依法管理特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的水平和能力。

  二、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管

  針對(duì)特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展速度快、涉及行業(yè)廣、監(jiān)管難度較大等特點(diǎn),各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要遵循現(xiàn)代流通發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展實(shí)際,堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)的原則,管理和指導(dǎo)全社會(huì)的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,要加強(qiáng)調(diào)查研究,掌握特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展的第一手資料。建立“預(yù)警”機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性的問(wèn)題,對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)的合作,對(duì)涉嫌商業(yè)欺詐,借特許經(jīng)營(yíng)之名從事傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等行為的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè),要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。指導(dǎo)企業(yè)提高管理水平,集聚發(fā)展后勁,增強(qiáng)擴(kuò)張能力。

  各地特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況及《2004年商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查表》(見(jiàn)附表)請(qǐng)于2005年3月底以前報(bào)我部商業(yè)改革發(fā)展司。

  三、規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)展會(huì),防止利用展會(huì)進(jìn)行商業(yè)欺詐

  當(dāng)前,各類(lèi)展會(huì)是特許經(jīng)營(yíng)推介活動(dòng)的有效平臺(tái),但也有不法分子利用展會(huì)從事詐騙、圈錢(qián)等非法活動(dòng),各級(jí)商務(wù)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)展會(huì)的監(jiān)督管理。展會(huì)組織者要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)特許經(jīng)營(yíng)參展商的資格嚴(yán)格把關(guān),保證參展企業(yè)的合法性和推廣活動(dòng)的真實(shí)性。商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉及特許經(jīng)營(yíng)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)利用展會(huì)進(jìn)行商業(yè)欺詐的參展企業(yè),要會(huì)同工商行政主管部門(mén)予以查處。

  四、加強(qiáng)宣傳,創(chuàng)造有利于特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展的良好氛圍

  特許經(jīng)營(yíng)在我國(guó)尚屬新生事物,社會(huì)各有關(guān)方面對(duì)特許經(jīng)營(yíng)了解不多,各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要加大對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的宣傳力度。通過(guò)各種渠道和途徑,廣泛宣傳特許經(jīng)營(yíng)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面起到的積極作用,提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展和規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)重要意義的認(rèn)識(shí)。利用網(wǎng)站、報(bào)紙、刊物開(kāi)展對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)題宣傳,重點(diǎn)宣傳特許經(jīng)營(yíng)基本知識(shí)、國(guó)外特許經(jīng)營(yíng)立法和發(fā)展情況、我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的特許企業(yè)給予表彰,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的特許企業(yè)及時(shí)曝光等。通過(guò)集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合,提高特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的守法意識(shí),創(chuàng)造發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)的良好社會(huì)氛圍。

  五、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律

  結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。引導(dǎo)協(xié)會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)商的理念,通過(guò)開(kāi)展商業(yè)信用教育、培訓(xùn)及典型示范,強(qiáng)化信用觀念和信用意識(shí),逐步建立特許企業(yè)的信用評(píng)估體系。加強(qiáng)培訓(xùn)工作,利用多種形式和途徑,開(kāi)展對(duì)特許經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員培訓(xùn),引導(dǎo)特許企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。依據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策制定特許經(jīng)營(yíng)的行規(guī)、行約和道德規(guī)范,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職能,加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

  附件:商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查表

  商務(wù)部
二OO五年三月十日

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