《娛樂場所管理條例》（以下簡稱《條例》）將于1999年7月1日起施行。這是第一部全面規范娛樂場所經營活動的國務院行政法規。為了保證《條例》全面、正確地實施，切實加強文化行政主管部門依法行使職責，提高執法水平，現將有關事項通知如下：

　　一、要從促進文化市場繁榮發展的高度，認識加強娛樂場所管理的重要意義，切實組織《條例》的學習宣傳活動。

　　整頓和規范文化市場是各級文化行政主管部門的一項重要任務。我們要遵照管理是為了促進繁榮的工作思路，以《條例》的頒布施行為契機，加強對娛樂場所經營活動的管理工作，推動娛樂市場有序繁榮和健康發展。各級文化行政主管部門要以對國家、對人民高度負責的態度，站在全局的立場上，統一對加強娛樂市場管理重要意義的認識，采取切實可行的辦法，改進管理工作方式，認真依照《條例》履行職責，使娛樂場所管理工作躍上一個新臺階。

　　各級文化行政主管部門要結合本地區情況制定學習宣傳和貫徹執行《條例》的實施方案，在地方黨委和政府的領導下，盡快組織娛樂場所的管理和稽查人員學習掌握《條例》的各項規定，明確管理職責，提高執法水平，規范文化行政執法行為。同時，要對娛樂場所經營單位的法定代表人和主管人員進行培訓，使其知法、懂法、自覺守法，嚴格按照《條例》規定開展經營活動，規范經營行為。要采取靈活多樣的形式，積極利用廣播、電視、報刊、國際互聯網絡等大眾傳播媒體，向社會廣泛宣傳《條例》的重要意義和基本內容。文化部定于1999年7月5日至11日開展全國娛樂場所管理條例宣傳周活動，請各地根據文化部《條例》宣傳提綱抓緊做好工作。

　　二、依法審核娛樂場所，整頓娛樂場所經營秩序。

　　各級文化行政主管部門在《條例》施行前，暫停新的娛樂場所的審核工作。對《條例》施行前已經批準設立的娛樂場所經營單位，在1999年12月31日以前重新辦理審核手續，不符合《條例》規定的，限期整改，整改仍不合格的，送交工商行政管理部門注銷其《營業執照》。結合重新審核工作，對現有娛樂場所徹底清理整頓，堅決打擊違法經營活動。

　　（一）審核范圍。根據《條例》第二條以及國家有關規定應當重新審核的娛樂場所包括：1.營業性歌舞娛樂場所，包括歌廳，舞廳，卡拉OK廳，夜總會等；2.營業性游藝娛樂場所，包括電子游戲機、游藝機娛樂場所，以及臺球、保齡球等游戲、游藝娛樂場所；其中電子游戲機，是指通過電子屏幕顯示活動聲光、影像的游藝機具；3.營業性多功能綜合娛樂場所；4.其他兼營娛樂項目的場所，包括含有歌樂手演唱、演奏等表演活動的酒吧、茶座、餐廳、咖啡廳等營業性場所；設有卡拉OK包房或者設有卡拉OK設備等娛樂設備的茶座、餐廳等營業性場所；5.其他營業性歌舞、游藝等場所。

　　（二）審核內容。根據《條例》第八條，要求娛樂場所經營單位應當向文化行政主管部門提供下列文件：1.申請報告；2.章程；3.法定代表人和主管人員的有關證明材料；4.場所設施、器材設備資料；5.經營場所房屋或者其他場地使用證明；6.經營場所地理位置圖及平面圖。實行俱樂部會員制等經營形式的，應當提供俱樂部章程等有關材料。

　　娛樂場所經營單位的章程應當符合國家法律、行政法規的規定，須載明下列主要事項：宗旨；單位名稱、地址和場所名稱；經濟性質；注冊資金數額及來源；經營范圍和娛樂項目；組織機構及其職權；法定代表人的產生程序和職權范圍；勞動用工及收入分配制度等。

　　（三）審核條件。經營場地和營業面積應當符合各省、自治區、直轄市文化行政主管部門規定的標準；娛樂項目的器材設備應當符合國家行業技術標準及有關規定；對顧客人身安全可能造成不利影響的游藝機具，應提供有關部門出具的安全合格證明。娛樂場所不得在可能干擾學校、醫院、機關正常學習、工作秩序的地點設立；從實際出發，在中小學校周圍二百米以內禁止設立電子游戲娛樂場所，并禁止在室外從事電子游戲經營活動。娛樂場所經營單位的法定代表人、主管人員曾經因經營娛樂場所被吊銷《營業執照》未滿五年的，或者因從事違法活動被司法機關立案調查尚未結案的，不予審核。

　　（四）審核程序。娛樂場所經營單位應當首先經所在地縣級以上地方人民政府文化行政主管部門根據管理職責審核合格，核發審核合格文書。然后由公安機關、衛生行政部門依照各自職責和權限審核，并依法向工商行政管理部門申請注冊登記，取得《營業執照》后，方可經營。文化行政主管部門審核合格文書由省級人民政府文化行政主管部門制定。

　　改建、擴建、拆除或者暫停營業、歇業的娛樂場所應當向原審核的文化行政主管部門辦理備案手續。合并或者分設娛樂場所應當依照《條例》第十三條的規定辦理手續。文化行政主管部門對受理的審核申請，應當在30日內作出審核合格或者不合格的決定，并及時通知申請人。不合格的要說明理由。

　　三、強化對娛樂場所經營活動的監督檢查力度。

　　各級文化行政主管部門要依法從嚴監督檢查娛樂場所的經營活動，對娛樂場所經營單位的違法行為，要依照《條例》和有關法律、法規的規定進行處罰。各級文化行政主管部門要積極支持和配合公安機關加強對歌舞娛樂場所的治安管理，打擊娛樂場所中的賭博，吸毒，封建迷信，販賣、傳播淫穢物品以及以營利為目的的陪侍等違法犯罪活動。

　　（一）娛樂場所經營單位營業期間，工作人員包括主管人員、技術人員、服務人員、衛生管理人員等應當統一著裝，佩戴標志；綜合娛樂場所對成年人和未成年人娛樂項目應當分開設定；禁止或者限制未成年人進入的娛樂場所，或者娛樂活動區域，在入口處應當設有明顯的禁入標志；各種經營收費項目，應當明碼標價；規定最低消費標準的娛樂場所經營單位應當在店堂明顯位置標明最低消費標準的數額和服務項目。

　　文化行政主管部門要加強對娛樂場所經營單位的法定代表人、主管人員、演出人員和專業技術人員進行法律和業務培訓，具體培訓辦法由各省、自治區、直轄市文化行政主管部門規定。

　　（二）娛樂場所經營單位兼營演出業務，聘用、接納演藝團組或者人員從事營業性演出活動，應當符合《娛樂場所管理條例》或者《營業性演出管理條例》的規定；外籍或者港澳臺地區演藝人員進入娛樂場所演出應當由二類以上演出經紀機構申報、承辦；娛樂場所經營單位在本場所內經營組臺演出，聘用、接納演藝團組或者個人從事營業性演出活動，應當簽訂演出合同，并報原審核的文化行政主管部門備案。

　　（三）文化行政主管部門的管理、稽查人員進入所屬行政轄區內的娛樂場所執行公務，應當出示文化部統一印制的《中華人民共和國文化市場稽查證》；不得舉辦、參與或者變相參與經營娛樂場所；不得參與、包庇、縱容娛樂場所經營單位違法犯罪活動或為其通風報信，充當保護傘；不得利用職權和工作便利向娛樂場所經營單位索取或者變相索取財物；不得違反規定收費、罰款和處罰；不得違反規定無償使用娛樂場所及其器材設備；不得干涉娛樂場所經營單位的合法經營活動。對于違反上述規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、參與或者包庇違法行為的，依照《條例》第四十三條、第四十四條以及有關規定從嚴懲處。

　　四、認真做好《條例》實施的準備工作，保證娛樂場所管理的正常進行。

　　地方各級文化行政主管部門要在地方黨委、政府的領導下，對《條例》頒布施行以前的娛樂場所管理法規、規章和其他規范性文件進行一次清理，并以《條例》為依據，對與《條例》規定相抵觸的，按照程序報請當地政府、人大修改。

　　各省、自治區、直轄市文化行政主管部門要依照《條例》規定，與財政、稅務部門積極協調，在《條例》施行前依法調整娛樂業營業稅稅率，由地方財政統一解決文化行政主管部門對于娛樂場所的監督檢查和管理經費；《條例》施行后尚未解決的，應當制定過渡方案，保證娛樂場所監督檢查和管理工作的正常進行。

　　各級文化行政主管部門接到本通知后，要結合本地區的實際情況認真研究、落實，并請各省、自治區、直轄市文化廳（局）在2000年1月31日前，將本地的學習宣傳和貫徹實施《條例》的情況寫出書面總結報文化部。

　　附件：（略）

　　一、文化部《娛樂場所管理條例》學習宣傳提綱

　　二、中華人民共和國營業稅暫行條例

　　三、國務院關于進一步完善文化經濟政策的若干規定

　　四、文化事業建設費征收管理暫行辦法