各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：

　　經(jīng)過2004年的全國(guó)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，網(wǎng)吧市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。在即將到來(lái)的春節(jié)和中小學(xué)生寒假期間，網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營(yíng)問題可能會(huì)有所反彈。對(duì)此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，專門就加強(qiáng)春節(jié)寒假期間的網(wǎng)吧市場(chǎng)管理工作做出了重要指示。

　　國(guó)務(wù)院最近召開了全國(guó)集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，公安部等部門印發(fā)了《全國(guó)組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（公通字〔2005〕1號(hào)），就開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)做出了全面部署。

　　現(xiàn)就文化行政部門加強(qiáng)春節(jié)、寒假期間網(wǎng)吧管理，積極參加集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、 加強(qiáng)春節(jié)、寒假期間網(wǎng)吧市場(chǎng)管理

　　為維護(hù)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的正常秩序，保障廣大人民群眾特別是青少年的身心健康，堅(jiān)決遏制可能出現(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)回潮現(xiàn)象，各級(jí)文化行政部門要按照文化部等九部門《關(guān)于進(jìn)一步深化網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的意見》（文市發(fā)[2004]38號(hào)）的要求，高度重視春節(jié)、寒假期間網(wǎng)吧市場(chǎng)管理，鞏固網(wǎng)吧專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)對(duì)春節(jié)、寒假期間網(wǎng)吧市場(chǎng)的監(jiān)管。

　　（一）狠抓重點(diǎn)問題，加大執(zhí)法力度

　　要嚴(yán)格執(zhí)法行為，落實(shí)管理制度，繼續(xù)嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入行為。針對(duì)前一階段工作中暴露的問題，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)巡查，建立巡查記錄，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為，有針對(duì)性地開展工作。對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人行為堅(jiān)持反復(fù)查，查反復(fù)，嚴(yán)管重罰。

　　（二）充分發(fā)揮網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制在春假、寒假期間網(wǎng)吧管理中的作用

　　各級(jí)網(wǎng)吧管理協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組或聯(lián)席會(huì)議要專題研究分析春節(jié)、寒假期間網(wǎng)吧市場(chǎng)管理形勢(shì)，研究部署管理對(duì)策。文化行政部門要充分發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，規(guī)范工作流程，完善信息通報(bào)。

　　加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的宣傳教育，在春節(jié)前對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員開展一次普遍的教育警示活動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要通過行業(yè)協(xié)會(huì)等形式，促進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鞏固已建立起的社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，保證監(jiān)督效果。建立和完善已建立的舉報(bào)工作體系，通過新聞媒體再次公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)家長(zhǎng)履行好對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　二、積極配合有關(guān)部門做好集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作

　　各級(jí)文化行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在公安部門的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，針對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所賭博的問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極配合有關(guān)部門開展打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)禁利用網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所賭博。

　　（一）加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁利用網(wǎng)絡(luò)游戲從事賭博活動(dòng)

　　近一段時(shí)間以來(lái)，一些互聯(lián)網(wǎng)文化單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，利用網(wǎng)絡(luò)游戲從事賭博或者變相賭博等活動(dòng)。這些行為嚴(yán)重違反了國(guó)家法律和《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，這種勢(shì)頭一出現(xiàn)，就引起了文化部的高度重視。近期，文化部已責(zé)令有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)文化單位停止了涉嫌賭博的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化單位的監(jiān)督管理，建立年度審核制度。對(duì)本地區(qū)所有互聯(lián)網(wǎng)文化單位及其網(wǎng)站進(jìn)行全面檢查、逐一清理，凡提供含有賭博等違法內(nèi)容和鏈接服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)文化單位，要依法從嚴(yán)查處。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的初審以及非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的備案工作，對(duì)照申辦單位提供的業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告和網(wǎng)址進(jìn)行檢查，凡發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站提供賭博等違法內(nèi)容和鏈接的一律不予審批和備案，并將結(jié)果抄送通信管理部門，提請(qǐng)有關(guān)部門依法查處。

　　已經(jīng)審批或備案的互聯(lián)網(wǎng)文化單位要積極開展自查自糾，嚴(yán)禁提供含有賭博或者涉嫌賭博等違法內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，禁止利用網(wǎng)絡(luò)游戲開展賭博和變相賭博活動(dòng)，也不得為含有賭博或者變相賭博內(nèi)容的網(wǎng)站提供鏈接服務(wù)，對(duì)網(wǎng)民粘貼的含有賭博等違法內(nèi)容的信息要及時(shí)進(jìn)行清理。

　　（二）嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)吧從事賭博活動(dòng)

　　網(wǎng)吧和上網(wǎng)消費(fèi)者不得利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式宣傳含有賭博內(nèi)容的信息，不得利用網(wǎng)絡(luò)游戲或者其他方式進(jìn)行賭博或者變相賭博活動(dòng)。對(duì)違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》上述規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位，要依法從嚴(yán)查處。

　　網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真開展場(chǎng)內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以制止并向文化行政部門和公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。不予制止和報(bào)告的，要依法從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，嚴(yán)禁從事賭博活動(dòng)

　　電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得設(shè)置使用具有退幣、退鋼珠、退獎(jiǎng)券、熒屏記分和其他中獎(jiǎng)方式等賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板，不得利用電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事賭博或者變相賭博活動(dòng)。對(duì)違反上述規(guī)定的，要按照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕44號(hào)）的有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要及時(shí)提請(qǐng)工商部門予以取締，并抄送公安機(jī)關(guān)。

　　春節(jié)、寒假和集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后請(qǐng)分別將有關(guān)工作總結(jié)及時(shí)報(bào)送文化部文化市場(chǎng)司。

　　特此通知。

　　二○○五年一月二十七日