國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各中央監(jiān)管企業(yè)（集團(tuán)），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：

　　為適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，全面了解和掌握企業(yè)國有資產(chǎn)分布與變動(dòng)情況，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)意識、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，逐步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，需要從履行出資人職責(zé)的角度改進(jìn)和規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）和《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院令第192號），我們制定了《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)反饋我委。

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　二〇〇四年十月三十日

　　企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)管理，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條　下列已取得或申請取得法人資格的各級人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)），應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）：

　　（一）國有企業(yè)；

　　（二）國有獨(dú)資公司、設(shè)置國有股權(quán)的有限責(zé)任公司和股份有限公司；

　　（三）國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司投資設(shè)立的企業(yè)；

　　（四）其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)。

　　有關(guān)部門所屬未脫鉤企業(yè)和事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體所投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則組織實(shí)施。

　　第三條　產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)是各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，上級產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府所出資企業(yè)及其各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　未設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的，由本級政府指定的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　第四條　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定所出資企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的政策，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作；地方各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作，并將匯總分析數(shù)據(jù)資料上報(bào)上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　　第五條　各級產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)審核和頒發(fā)的《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記證）是依法確認(rèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律憑證，也是企業(yè)的資信證明文件。

　　第六條　所出資企業(yè)負(fù)責(zé)申請辦理本企業(yè)及其各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記，并對各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　兩個(gè)及兩個(gè)以上國有資本出資人共同投資設(shè)立的企業(yè)，由國有資本出資額最大的出資人所在的所出資企業(yè)依據(jù)其產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。國有資本出資人股權(quán)比例相等的，由各國有資本出資人推舉一個(gè)國有資本出資人的所出資企業(yè)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，其余出資人出具產(chǎn)權(quán)登記委托書。各級產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理上述企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記后，發(fā)放產(chǎn)權(quán)登記證。企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、注銷登記時(shí)，需提交產(chǎn)權(quán)登記證。

　　第二章　占有產(chǎn)權(quán)登記

　　第七條　已取得法人資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過所出資企業(yè)向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦占有產(chǎn)權(quán)登記，并提交下列文件和資料：

　　（一）企業(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記表；

　　（二）批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)的文件；

　　（三）企業(yè)章程和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件和最近一次的驗(yàn)資報(bào)告；

　　（四）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批復(fù)的或經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

　　（五）出資人為企業(yè)法人單位的應(yīng)該提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，其中國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)登記證；

　　（六）產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)要求的其他文件和資料。

　　第八條　產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)占有登記后，向企業(yè)發(fā)放產(chǎn)權(quán)登記證，所出資企業(yè)可將產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后的企業(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

　　第九條　申請取得法人資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于辦理工商注冊登記前30日內(nèi)通過所出資企業(yè)申辦占有產(chǎn)權(quán)登記，并提交下列文件和資料：

　　（一）企業(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記表；

　　（二）批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)的文件；

　　（三）企業(yè)章程和《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

　　（四）出資人為企業(yè)法人單位的應(yīng)該提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批復(fù)的或經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其中國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)登記證；

　　（五）經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審核的驗(yàn)資報(bào)告，其中以非貨幣性資產(chǎn)投資的還應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估報(bào)告的核準(zhǔn)或備案文件；

　　（六）產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)要求的其他文件和資料。

　　第十條　所出資企業(yè)持產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后的企業(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記表，向工商行政管理部門申辦注冊登記，在取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)由所出資企業(yè)向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取新設(shè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證，同時(shí)提交新設(shè)企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件。

　　第十一條　未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)則第七條的規(guī)定補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記后，再申辦變動(dòng)或注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　第三章　變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記

　　第十二條　企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)通過所出資企業(yè)向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記：

　　（一）企業(yè)名稱改變的；

　　（二）企業(yè)組織形式、級次發(fā)生變動(dòng)的；

　　（三）企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動(dòng)的；

　　（四）企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動(dòng)的；

　　（五）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)的其他情形。

　　第十三條　企業(yè)發(fā)生本規(guī)則第十一條第（一）款情形的，應(yīng)當(dāng)于工商行政管理部門核準(zhǔn)變動(dòng)登記后30日內(nèi)，向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

　　第十四條　企業(yè)發(fā)生本規(guī)則第十一條第（二）款至第（五）款情形的，應(yīng)當(dāng)自企業(yè)出資人或者有關(guān)部門批準(zhǔn)、企業(yè)股東大會(huì)或者董事會(huì)作出決定之日起30日內(nèi)，向工商行政管理部門申請變更登記前，向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

　　第十五條　企業(yè)申辦變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：

　　（一）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

　　（二）企業(yè)國有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記表；

　　（三）批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為的文件；

　　（四）修改后的企業(yè)章程和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

　　（五）經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告，其中以非貨幣性資產(chǎn)投資的應(yīng)當(dāng)提交評估報(bào)告的核準(zhǔn)文件或備案表；

　　（六）企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動(dòng)的，提交新加入的出資人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，其中國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)登記證；

　　（七）通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的，提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易憑證；

　　（八）產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)要求的其他文件和資料。

　　第十六條　產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記后，辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證變更手續(xù)，所出資企業(yè)可將產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

　　第四章　注銷產(chǎn)權(quán)登記

　　第十七條　企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記：

　　（一）企業(yè)解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn)；

　　（二）企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的；

　　（三）其他需要注銷國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形。

　　第十八條　企業(yè)解散的，應(yīng)當(dāng)自出資人的所出資企業(yè)或上級單位批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，由所出資企業(yè)向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　企業(yè)被依法撤銷的，應(yīng)當(dāng)自政府有關(guān)部門決定之日起30日內(nèi)由所出資企業(yè)向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自法院裁定之日起60日內(nèi)由企業(yè)破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自出資人的所出資企業(yè)或上級單位批準(zhǔn)后30日內(nèi)由所出資企業(yè)向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　所出資企業(yè)發(fā)生上述情形的，由其出資人代表辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第十九條　企業(yè)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：

　　（一）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

　　（二）企業(yè)國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)登記表；

　　（三）批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)注銷行為文件或法院宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁決書；

　　（四）企業(yè)清算報(bào)告或資產(chǎn)評估報(bào)告的核準(zhǔn)文件或備案表；

　　（五）產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)要求的其他文件和資料。

　　第二十條　產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)注銷產(chǎn)權(quán)登記后，收回產(chǎn)權(quán)登記證并注銷，所出資企業(yè)可將經(jīng)核準(zhǔn)后的企業(yè)國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

　　第五章　年度檢查

　　第二十一條　所出資企業(yè)應(yīng)于每年2月1日至4月30日完成對本企業(yè)及其各級子企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況的年度檢查工作，并向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)報(bào)送企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總表和年度匯總分析報(bào)告；各級產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)于每年5月31日前對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的情況進(jìn)行抽查，并將本級政府所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總表和年度匯總分析報(bào)告逐級上報(bào)，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)于每年6月30日前完成全國非金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總檢查工作。

　　各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以選擇采用統(tǒng)一組織年度檢查或企業(yè)自查、各級產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)抽查相結(jié)合的年度檢查方式。

　　第二十二條　各級產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查情況應(yīng)予以通報(bào)。

　　第二十三條　企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總分析報(bào)告主要內(nèi)容如下：

　　（一）企業(yè)國有資本金實(shí)際到位和增減變動(dòng)情況；

　　（二）企業(yè)國有資本的分布及結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對外投資情況；

　　（三）本企業(yè)及其各級子企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況及辦理相應(yīng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)情況；

　　（四）其他需要說明的問題。

　　第六章　產(chǎn)權(quán)登記程序

　　第二十四條　企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記表，并向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)文件資料。

　　第二十五條　產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記申報(bào)文件資料齊全的予以受理。

　　第二十六條　產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)對受理后的產(chǎn)權(quán)登記文件資料進(jìn)行合規(guī)性審核。審核內(nèi)容包括：

　　（一）企業(yè)填報(bào)的產(chǎn)權(quán)登記表內(nèi)容是否真實(shí)可靠；

　　（二）企業(yè)提交的相關(guān)文件資料是否符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第二十七條　產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)對企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)權(quán)登記作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定。

　　第七章　產(chǎn)權(quán)登記管理

　　第二十八條　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一制發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表和產(chǎn)權(quán)登記證，確定各類產(chǎn)權(quán)登記表和產(chǎn)權(quán)登記證的內(nèi)容和格式。

　　第二十九條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出借、出租或出售產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)審核頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)登記證，若有遺失或毀壞的，應(yīng)向原核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證的產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。

　　第三十條　企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)將所提交的文件資料整理成卷，附加目錄清單，紙張的尺寸規(guī)格為A4大小。

　　企業(yè)未按要求提交文件、資料的，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予受理。

　　第三十一條　企業(yè)違反《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》及本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)可責(zé)令其改正，并予以通報(bào)批評：

　　（一）在規(guī)定期限內(nèi)不辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

　　（二）隱瞞真實(shí)情況未如實(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

　　（三）不按照規(guī)定提交企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總表和年度匯總分析報(bào)告的。

　　第三十二條　各級產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管產(chǎn)權(quán)登記表和產(chǎn)權(quán)登記證，建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。

　　第八章　附則

　　第三十三條　本規(guī)則自2005年1月1日起施行