中央企業(yè)所得稅是中央財(cái)政的重要組成部分，為了正確貫徹執(zhí)行稅收政策，保證中央財(cái)政收入，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)所得稅征收管理工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保收入

　　企業(yè)所得稅是我國(guó)現(xiàn)行稅制中的主要稅種之一，它既是國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要手段，也是我國(guó)財(cái)政收入的一個(gè)重要來(lái)源，在企業(yè)所得稅收入中，無(wú)論是稅源規(guī)模，還是稅額比重，中央的企業(yè)所得稅都占相當(dāng)重要的位置。因此，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)，特別是這些機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)中央企業(yè)所得稅的征收管理工作是貫徹落實(shí)新稅制，正確執(zhí)行稅收政策，確保稅款及時(shí)入庫(kù)的重要保證。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多方面采取措施，健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)征管力量，抓好隊(duì)伍建設(shè)，保證必要經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。確保國(guó)家稅款及時(shí)，足額入庫(kù)是稅收工作的中心，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要緊緊圍繞組織收入這一中心工作，認(rèn)真抓好中央企業(yè)所得稅收入任務(wù)的落實(shí)，要象抓增值稅，消費(fèi)稅一樣，切實(shí)做好中央企業(yè)所得稅征收管理工作。要積極采取有力措施，及時(shí)掌握收入計(jì)劃的執(zhí)行情況，實(shí)行定期通報(bào)考核制度，大力清理欠稅，嚴(yán)格執(zhí)行征管法，確保完成和超額完成中央企業(yè)所得稅收入任務(wù)。

　　二、進(jìn)一步劃清稅源，理順關(guān)系

　　劃清稅源，理順關(guān)系，是做好中央企業(yè)所得稅征收管理的前提。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制的決定和<財(cái)政部關(guān)于中央企事單位在地方所辦企業(yè)的所得稅有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的規(guī)定的通知>，<國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅征收和管理范圍的通知>等有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步劃清稅源，明確征管范圍，強(qiáng)化執(zhí)法力度，保證政令暢通。要堅(jiān)決糾正有令不行，有法不依和錯(cuò)庫(kù)，混庫(kù)的行為，同時(shí)要與地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，理順關(guān)系，杜絕征管交叉和漏管戶(hù)，共同做好工作。

　　三、堅(jiān)持依法征稅，強(qiáng)化稅基管理

　　企業(yè)所得稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則，是稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的依據(jù)。在計(jì)征企業(yè)所得稅上，要轉(zhuǎn)變計(jì)稅所得依附于企業(yè)財(cái)務(wù)制度的舊觀念，應(yīng)根據(jù)企業(yè)所得稅暫行條例及其有關(guān)規(guī)定正確計(jì)算應(yīng)納稅所得額和應(yīng)繳稅額，在財(cái)務(wù)，會(huì)計(jì)處理辦法與稅收規(guī)定抵觸時(shí)，要堅(jiān)持依照稅法計(jì)算征稅。針對(duì)當(dāng)前成本，費(fèi)用列支比較混亂，稅前扣除規(guī)定不完善等問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)稅基的管理，對(duì)納稅人的一些重要列支項(xiàng)目，可要求納稅人專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)，以便及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　四、建立健全各項(xiàng)管理制度

　　強(qiáng)化企業(yè)所得稅征管，必須建立健全各項(xiàng)管理制度。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照總局關(guān)于稅收工作面向征管，面向基層轉(zhuǎn)移的精神，強(qiáng)化，細(xì)化征收管理，建立，健全管理制度，用制度規(guī)范征納雙方的行為。當(dāng)前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)著重建立，健全以下幾項(xiàng)制度：

　　（一）財(cái)產(chǎn)損失審批制度。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則，對(duì)納稅人申報(bào)的稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行核批，并允許以此為準(zhǔn)在稅前扣除。其具體審批辦法由各省，自治區(qū)，直轄市稅務(wù)局確定。

　　（二）總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)審批制度。總機(jī)構(gòu)提取（或分?jǐn)偅┑墓芾碣M(fèi)，其比例或數(shù)額，須報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，分支機(jī)構(gòu)據(jù)以分?jǐn)偪鄢？倷C(jī)構(gòu)及所屬企業(yè)是跨省（自治區(qū)，直轄市）的，其提取管理費(fèi)的比例或數(shù)額，由國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)或由總局出具委托書(shū)授權(quán)總機(jī)構(gòu)所在地省（自治區(qū)，直轄市）稅務(wù)局審核批準(zhǔn)，總機(jī)構(gòu)及所屬企業(yè)在同一省（自治區(qū)，直轄市）的，由所在省（自治區(qū)，直轄市）稅務(wù)局確定審批權(quán)限并批準(zhǔn)，未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，不得允許在稅前扣除。

　　（三）虧損彌補(bǔ)審批制度。納稅人的虧損，須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定方能彌補(bǔ)，未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定，不得自行彌補(bǔ)。虧損應(yīng)是經(jīng)過(guò)稅收調(diào)整后的，有財(cái)政虧損補(bǔ)貼的，應(yīng)相抵后確定，不能享受雙重照顧。對(duì)彌補(bǔ)虧損數(shù)額的審批權(quán)限，由各省（自治區(qū)，直轄市）確定。

　　（四）減免稅審批制度。納稅人符合條件減稅，免稅的，必須報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，對(duì)納稅人的減稅，免稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自放寬政策，超越權(quán)限減稅免稅。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法

　　對(duì)稅收收入和稅收法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是糾正各種違法行為，杜絕隨意變通政策，加強(qiáng)稅收紀(jì)律的有力保證。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)企業(yè)所得稅的統(tǒng)一法規(guī)和政策，對(duì)企業(yè)納稅情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大監(jiān)管力度，不僅要定期對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行各項(xiàng)稅收法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，而且要直接對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)稅源的納稅情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。無(wú)論是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，還是上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，都要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要采取專(zhuān)文通報(bào)的辦法下達(dá)，及時(shí)處理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾，維護(hù)新稅制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。