各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院：

　　為了認真貫徹《中華人民共和國稅收征收管理法》，根據(jù)《中央機構編制委員會關于印發(fā)〈國家稅務系統(tǒng)機構改革方案〉的通知》（中編發(fā)〔2000〕2號）要求，國家稅務總局制定了《關于進一步規(guī)范國家稅務局系統(tǒng)機構設置的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。為了確保《意見》的貫徹、落實，特提出如下要求：

　　一、提高認識，加強領導。規(guī)范機構設置是形勢發(fā)展的必然要求，是貫徹《中華人民共和國稅收征收管理法》的重要舉措，對于進一步深化征管改革，堅持依法治稅，樹立稅務部門的良好形象都具有重要的意義。為此，各級稅務機關要提高認識，把搞好規(guī)范機構設置工作列入重要議事日程，切實加強領導，認真抓好落實。

　　二、統(tǒng)籌安排，嚴密實施。規(guī)范機構設置是一項細致、復雜、政策性很強的工作。各級稅務機關要本著積極、穩(wěn)妥的原則，制定周密的工作方案，精心組織實施，保證工作不斷，思想不亂，隊伍不散，資產不流失。工作過程中，對印章、票證等對收入工作有影響的問題，要提前做好預案，避免出現(xiàn)問題。要認真做好撤并機構中人員安置工作，原則上人隨工作走。對職務變動的干部，保留現(xiàn)有職級待遇。要做好深入細致的思想工作，確保規(guī)范機構設置工作的順利進行。

　　三、嚴格執(zhí)行，嚴守紀律。規(guī)范機構設置是一項嚴肅的任務，任何單位不得借口搞變通。對因機構變動需要更換的印章、票證、牌匾等，要嚴格按照規(guī)定程序辦理，確保安全。同時應本著勤儉節(jié)約的原則，對原有票證盡量延用，以減少浪費。對在規(guī)范機構設置工作中違反政策、紀律的問題，要嚴肅處理并追究領導責任。

　　四、認真落實，搞好檢查。各級規(guī)范機構設置工作務于2003年12月31日前完成。2004年1月1日起，以規(guī)范的機構名稱對外開展工作。規(guī)范機構設置工作完成后，各省局要進行自查，并將自查情況書面報告國家稅務總局。總局將對各省規(guī)范機構設置情況進行檢查。

　　國家稅務總局
　　二○○三年十月八日

　　國家稅務總局關于進一步規(guī)范國家稅務局系統(tǒng)機構設置的意見

　　根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中央機構編制委員會關于印發(fā)〈國家稅務系統(tǒng)機構改革方案〉的通知》（中編發(fā)〔2000〕2號）要求，全面貫徹精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進一步規(guī)范國家稅務局系統(tǒng)機構設置，從而推進依法治稅，提高稅收征管質量和效率，提高服務水平，現(xiàn)就有關問題明確如下：

　　一、嚴格遵循統(tǒng)一領導，分級管理；依法設置，科學規(guī)范；精簡效能，權責明晰；因地制宜，實事求是的原則設置機構。

　　二、國家稅務局系統(tǒng)稅務機關指各級國家稅務局、稅務分局、稅務所和稽查局。

　　（一）國家稅務局為全職能局，按照省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省），計劃單列市、副省級市（以下簡稱副省級市），地級市、地區(qū)、盟、自治州、直轄市和副省級市所轄的區(qū)（以下簡稱市），縣、縣級市、地級市所轄的區(qū)、旗（以下簡稱縣）的行政區(qū)劃設置，并承擔系統(tǒng)機構、編制、經費、人事及業(yè)務管理等工作，統(tǒng)稱為"××省（市、縣、區(qū)）國家稅務局".

　　（二）稅務分局為非全職能局，不承擔系統(tǒng)機構、編制、經費、人事管理等工作，僅負責面向納稅人的管理和服務。

　　（三）省、副省級市、市、縣國家稅務局可設置稽查局，為該國家稅務局的直屬機構。

　　（四）經國務院、省政府批準設置的經濟技術開發(fā)區(qū)（高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等），參照同級政府職能部門設置情況，相應設置全職能國家稅務局或非全職能稅務分局。

　　（五）省、市國家稅務局一般不再設置直屬分局。已經設置一時不能撤銷的，可暫保留，名稱一律稱為"××省（市）國家稅務局直屬分局".

　　（六）縣城區(qū)、農村稅務分局、稅務所為縣國家稅務局派出機構，其中：管轄五個及五個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構可稱稅務分局（稅務分局以下不設稅務所），管轄四個及四個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅務機構稱稅務所。稅務分局級別可比照當?shù)卣悪C構級別設置或為副科級單位，稅務所級別與縣級國家稅務局內設機構級別一致即為股級，名稱前既可冠以所在地地名，也可冠以第一、第二等序號，稱為"××縣國家稅務局××稅務分局（所）或第×稅務分局（所）".

　　（七）副省級市、市可按行政區(qū)劃設區(qū)國家稅務局，稱為"××市××區(qū)國家稅務局".比照第六款，區(qū)國家稅務局根據(jù)工作需要和精簡效能的原則，可設置稅務分局或稅務所。??

　　（八）在征管改革試點過程中，有的縣稅務局已撤銷城區(qū)稅務分局或較大幅度地撤銷稅務所的，本著實事求是、不搞"一刀切"以及有利于管理和提高效率的原則，經過嚴格履行報批手續(xù)，可適當增加若干內設機構；管轄范圍廣、人口多、稅源大、確有需要的，經審批可適當增設稅務分局、稅務所。

　　三、各級稅務機關不得再以業(yè)務職能、征管對象為限定語冠名，并對外掛牌。已自行命名的不規(guī)范外設機構（如征收局、管理局、登記局、發(fā)票管理局、咨詢受理局、審理局、稅收評估局等等）一律撤銷對外稱謂，轉為內設機構，或將其職能統(tǒng)一歸并到有關內設機構或分局、稅務所。各省局設置的進出口稅收管理分局和涉外稅收管理分局也應統(tǒng)一更名為內設處，當前一時不能調整的，可暫保留一段時間，并積極創(chuàng)造條件盡快歸并。外設機構轉為內設機構后，原有人員的級別、待遇保留。

　　征管改革試點城市國家稅務局的機構設置，按總局批復的方案執(zhí)行。

　　四、各級國家稅務機關及其內設機構級別應與同級政府職能部門及其內設機構級別相一致；內設機構稱謂統(tǒng)一規(guī)范為處、科、股，也可與同級政府職能部門及其內設機構稱謂相一致。

　　五、省國家稅務局內設機構、市國家稅務局和其他處級機構的設立、變更、撤銷，報國家稅務總局審批。計劃單列市、副省級市國家稅務局內設機構的設立、變更、撤銷由省國家稅務局審核后報國家稅務總局審批。縣國家稅務局、市國家稅務局內設機構和其他科級機構的設立、變更、撤銷，由省國家稅務局審批，事前報國家稅務總局備案。縣國家稅務局內設機構、稅務所和其他股級機構的設立、變更和撤銷，由省國家稅務局審批，事后報國家稅務總局備案。

　　六、地方稅務局系統(tǒng)的機構設置按照上述指導思想，參照同級國家稅務局機構設置情況，由地方政府有關部門批準設置。省地方稅務局機構設置方案報國家稅務總局備案。

　　七、各地要嚴格按照有關規(guī)定認真履行機構設置報批手續(xù)，任何單位和個人都不得亂開口子或自立章法，擅自濫設機構、提高機構級別或超職數(shù)配備干部，切實做到令行禁止。同時，各級稅務機關要做好深入細致的思想工作，切實做到思想穩(wěn)定、工作有序、業(yè)務銜接，保證稅收各項工作的順利進行。

　　八、以上《意見》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　國家稅務總局
　　二○○三年十月八日