各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：

　　為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國稅收征收管理法》，根據(jù)《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（中編發(fā)〔2000〕2號(hào)）要求，國家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。為了確保《意見》的貫徹、落實(shí)，特提出如下要求：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置是形勢(shì)發(fā)展的必然要求，是貫徹《中華人民共和國稅收征收管理法》的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步深化征管改革，堅(jiān)持依法治稅，樹立稅務(wù)部門的良好形象都具有重要的意義。為此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識(shí)，把搞好規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　二、統(tǒng)籌安排，嚴(yán)密實(shí)施。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜、政策性很強(qiáng)的工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要本著積極、穩(wěn)妥的原則，制定周密的工作方案，精心組織實(shí)施，保證工作不斷，思想不亂，隊(duì)伍不散，資產(chǎn)不流失。工作過程中，對(duì)印章、票證等對(duì)收入工作有影響的問題，要提前做好預(yù)案，避免出現(xiàn)問題。要認(rèn)真做好撤并機(jī)構(gòu)中人員安置工作，原則上人隨工作走。對(duì)職務(wù)變動(dòng)的干部，保留現(xiàn)有職級(jí)待遇。要做好深入細(xì)致的思想工作，確保規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置工作的順利進(jìn)行。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)守紀(jì)律。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置是一項(xiàng)嚴(yán)肅的任務(wù)，任何單位不得借口搞變通。對(duì)因機(jī)構(gòu)變動(dòng)需要更換的印章、票證、牌匾等，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，確保安全。同時(shí)應(yīng)本著勤儉節(jié)約的原則，對(duì)原有票證盡量延用，以減少浪費(fèi)。對(duì)在規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中違反政策、紀(jì)律的問題，要嚴(yán)肅處理并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　四、認(rèn)真落實(shí)，搞好檢查。各級(jí)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置工作務(wù)于2003年12月31日前完成。2004年1月1日起，以規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱對(duì)外開展工作。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置工作完成后，各省局要進(jìn)行自查，并將自查情況書面報(bào)告國家稅務(wù)總局。總局將對(duì)各省規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行檢查。

　　國家稅務(wù)總局
　　二○○三年十月八日

　　國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見

　　根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（中編發(fā)〔2000〕2號(hào)）要求，全面貫徹精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，從而推進(jìn)依法治稅，提高稅收征管質(zhì)量和效率，提高服務(wù)水平，現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下：

　　一、嚴(yán)格遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；依法設(shè)置，科學(xué)規(guī)范；精簡效能，權(quán)責(zé)明晰；因地制宜，實(shí)事求是的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)。

　　二、國家稅務(wù)局系統(tǒng)稅務(wù)機(jī)關(guān)指各級(jí)國家稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和稽查局。

　　（一）國家稅務(wù)局為全職能局，按照省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省），計(jì)劃單列市、副省級(jí)市（以下簡稱副省級(jí)市），地級(jí)市、地區(qū)、盟、自治州、直轄市和副省級(jí)市所轄的區(qū)（以下簡稱市），縣、縣級(jí)市、地級(jí)市所轄的區(qū)、旗（以下簡稱縣）的行政區(qū)劃設(shè)置，并承擔(dān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、人事及業(yè)務(wù)管理等工作，統(tǒng)稱為"××省（市、縣、區(qū)）國家稅務(wù)局".

　　（二）稅務(wù)分局為非全職能局，不承擔(dān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、人事管理等工作，僅負(fù)責(zé)面向納稅人的管理和服務(wù)。

　　（三）省、副省級(jí)市、市、縣國家稅務(wù)局可設(shè)置稽查局，為該國家稅務(wù)局的直屬機(jī)構(gòu)。

　　（四）經(jīng)國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等），參照同級(jí)政府職能部門設(shè)置情況，相應(yīng)設(shè)置全職能國家稅務(wù)局或非全職能稅務(wù)分局。

　　（五）省、市國家稅務(wù)局一般不再設(shè)置直屬分局。已經(jīng)設(shè)置一時(shí)不能撤銷的，可暫保留，名稱一律稱為"××省（市）國家稅務(wù)局直屬分局".

　　（六）縣城區(qū)、農(nóng)村稅務(wù)分局、稅務(wù)所為縣國家稅務(wù)局派出機(jī)構(gòu)，其中：管轄五個(gè)及五個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)可稱稅務(wù)分局（稅務(wù)分局以下不設(shè)稅務(wù)所），管轄四個(gè)及四個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)稱稅務(wù)所。稅務(wù)分局級(jí)別可比照當(dāng)?shù)卣悪C(jī)構(gòu)級(jí)別設(shè)置或?yàn)楦笨萍?jí)單位，稅務(wù)所級(jí)別與縣級(jí)國家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級(jí)別一致即為股級(jí)，名稱前既可冠以所在地地名，也可冠以第一、第二等序號(hào)，稱為"××縣國家稅務(wù)局××稅務(wù)分局（所）或第×稅務(wù)分局（所）".

　　（七）副省級(jí)市、市可按行政區(qū)劃設(shè)區(qū)國家稅務(wù)局，稱為"××市××區(qū)國家稅務(wù)局".比照第六款，區(qū)國家稅務(wù)局根據(jù)工作需要和精簡效能的原則，可設(shè)置稅務(wù)分局或稅務(wù)所。??

　　（八）在征管改革試點(diǎn)過程中，有的縣稅務(wù)局已撤銷城區(qū)稅務(wù)分局或較大幅度地撤銷稅務(wù)所的，本著實(shí)事求是、不搞"一刀切"以及有利于管理和提高效率的原則，經(jīng)過嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，可適當(dāng)增加若干內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；管轄范圍廣、人口多、稅源大、確有需要的，經(jīng)審批可適當(dāng)增設(shè)稅務(wù)分局、稅務(wù)所。

　　三、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得再以業(yè)務(wù)職能、征管對(duì)象為限定語冠名，并對(duì)外掛牌。已自行命名的不規(guī)范外設(shè)機(jī)構(gòu)（如征收局、管理局、登記局、發(fā)票管理局、咨詢受理局、審理局、稅收評(píng)估局等等）一律撤銷對(duì)外稱謂，轉(zhuǎn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或?qū)⑵渎毮芙y(tǒng)一歸并到有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或分局、稅務(wù)所。各省局設(shè)置的進(jìn)出口稅收管理分局和涉外稅收管理分局也應(yīng)統(tǒng)一更名為內(nèi)設(shè)處，當(dāng)前一時(shí)不能調(diào)整的，可暫保留一段時(shí)間，并積極創(chuàng)造條件盡快歸并。外設(shè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)后，原有人員的級(jí)別、待遇保留。

　　征管改革試點(diǎn)城市國家稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置，按總局批復(fù)的方案執(zhí)行。

　　四、各級(jí)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級(jí)別應(yīng)與同級(jí)政府職能部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級(jí)別相一致；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱謂統(tǒng)一規(guī)范為處、科、股，也可與同級(jí)政府職能部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱謂相一致。

　　五、省國家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市國家稅務(wù)局和其他處級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷，報(bào)國家稅務(wù)總局審批。計(jì)劃單列市、副省級(jí)市國家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷由省國家稅務(wù)局審核后報(bào)國家稅務(wù)總局審批。縣國家稅務(wù)局、市國家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和其他科級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷，由省國家稅務(wù)局審批，事前報(bào)國家稅務(wù)總局備案。縣國家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)所和其他股級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和撤銷，由省國家稅務(wù)局審批，事后報(bào)國家稅務(wù)總局備案。

　　六、地方稅務(wù)局系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置按照上述指導(dǎo)思想，參照同級(jí)國家稅務(wù)局機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，由地方政府有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)置。省地方稅務(wù)局機(jī)構(gòu)設(shè)置方案報(bào)國家稅務(wù)總局備案。

　　七、各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)設(shè)置報(bào)批手續(xù)，任何單位和個(gè)人都不得亂開口子或自立章法，擅自濫設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)級(jí)別或超職數(shù)配備干部，切實(shí)做到令行禁止。同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好深入細(xì)致的思想工作，切實(shí)做到思想穩(wěn)定、工作有序、業(yè)務(wù)銜接，保證稅收各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

　　八、以上《意見》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　國家稅務(wù)總局
　　二○○三年十月八日