江蘇省國家稅務(wù)局：

你局2003年8月29日的規(guī)范性文件審查申請轉(zhuǎn)送函收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)作出審查意見如下：

依照《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第七條第一款，以及《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于車輛購置稅有關(guān)問題的復(fù)函》（國法函〔2002〕195號，以下簡稱195號文）的規(guī)定：

　　一、國家稅務(wù)總局有權(quán)制定應(yīng)稅車輛的最低計稅價格；

　　二、國家稅務(wù)總局參照應(yīng)稅車輛市場平均交易價格，而不是生產(chǎn)廠家出廠價，也不是某一地區(qū)、某一時段的個別交易價格，規(guī)定不同類型應(yīng)稅車輛的最低計稅價格；

　　三、車輛普遍降價時，國家稅務(wù)總局應(yīng)在必需的較少工作日內(nèi)調(diào)整最低計稅價格。

　　從車輛購置稅現(xiàn)行的征管體制看，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，車輛購置稅由交通部門代稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，有關(guān)車輛價格信息也由交通部門負(fù)責(zé)收集。從車輛購置稅最低計稅價格制定的程序看，車輛市場價格變動后，當(dāng)?shù)亟煌ú块T收集價格信息，逐級報送至各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通部門，由它們整理各地市場的價格信息；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通部門將其收集整理的信息報送交通部；交通部將信息轉(zhuǎn)送到國家稅務(wù)總局；國家稅務(wù)總局核實(shí)相關(guān)信息，經(jīng)內(nèi)部工作程序確定最低計稅價格的調(diào)整。上述程序的完成需要一定的過程。

　　核定車輛購置稅最低計稅價格，是國務(wù)院賦予國家稅務(wù)總局的職責(zé)，其目的是防止車輛購置稅稅基被侵蝕，既有法可依，也有必要。按照195號文生效前車輛購置稅最低計稅價格的核定機(jī)制，汽車市場價格變動后，國家稅務(wù)總局需要一段合理的時間來核定新的最低計稅價格，申請人要求按新的最低計稅價格來計征這段時間內(nèi)所購車輛的應(yīng)納車輛購置稅沒有法律依據(jù)，在此期間內(nèi)申請人購車并按調(diào)整前的最低計稅價格繳稅不存在“多征稅款”的問題。

　　國務(wù)院已經(jīng)決定，將車輛購置稅的征管職能由交通部劃轉(zhuǎn)到國家稅務(wù)總局，移交工作正在進(jìn)行之中。待全部移交工作完成并經(jīng)國家稅務(wù)總局對“必需的較少工作日”作出具體規(guī)定后，“必需的較少工作日”將會比現(xiàn)行體制下縮短。目前按照195號文的規(guī)定，納稅人在這段時間內(nèi)購置車輛后，在最低計稅價格調(diào)整前可暫不辦理相關(guān)車輛的納稅手續(xù)，可以在最低計稅價格核定后，按照調(diào)整后的最低計稅價格申報繳納車輛購置稅。但是，相對于汽車市場價格的變動，最低計稅價格的最終核定仍然不可能沒有一個滯后期，納稅人若在此時間內(nèi)購車并按照調(diào)整前的最低計稅價格辦理相關(guān)車輛的納稅手續(xù)，即使比按照調(diào)整后的最低計稅價格計征稅款要多，也不能退稅。

　　綜上，在新的關(guān)于車輛購置稅最低計稅價格的規(guī)范性文件頒布前，國家稅務(wù)總局2003年4月11日頒布的《國家稅務(wù)總局關(guān)于核發(fā)部分車輛最低計稅價格的通知》（國稅函〔2003〕381號）關(guān)于“西耶那NJ415”型號轎車車輛購置稅最低計稅價格的規(guī)定合法有效。