各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

　　為初步解決綜合征管軟件、防偽稅控、出口退稅三大應(yīng)用系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)三大應(yīng)用系統(tǒng)）數(shù)據(jù)整合問(wèn)題，滿足基層管理的需要，總局對(duì)第一階段數(shù)據(jù)整合問(wèn)題解決方案進(jìn)行了充分論證，并已在廣東、山東、河南省和深圳市國(guó)家稅務(wù)局四個(gè)單位成功實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)運(yùn)行，各系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，整合效果明顯。下一步總局將分期分批推廣數(shù)據(jù)整合第一階段試點(diǎn)成果，并在2005年1月底前做好全國(guó)推廣部署工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：??

　　一、數(shù)據(jù)整合第一階段已解決的問(wèn)題??

　　經(jīng)過(guò)前一階段的工作，我們已整理出數(shù)據(jù)整合第一階段需要解決的八個(gè)問(wèn)題，并通過(guò)各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)部完善措施，初步解決了交叉稽核傳輸環(huán)節(jié)多、應(yīng)為企業(yè)提供抄報(bào)稅和認(rèn)證電子信息以便申報(bào)、一般納稅人抄報(bào)稅和申報(bào)環(huán)節(jié)繁瑣以及“疑點(diǎn)信息”預(yù)警等問(wèn)題。因此，本次數(shù)據(jù)整合第一階段全國(guó)推廣工作，主要解決一般納稅人基本檔案信息重復(fù)、增值稅專(zhuān)用發(fā)票重復(fù)發(fā)售、納稅申報(bào)表和免抵退匯總表未能有效銜接，以及認(rèn)證信息以單戶(hù)導(dǎo)出到出口退稅系統(tǒng)等四個(gè)問(wèn)題。

　　二、數(shù)據(jù)整合第一階段全國(guó)推廣實(shí)施策略??

　　（一）對(duì)于2005年初上綜合征管軟件整合版的十三個(gè)省，可以結(jié)合綜合征管軟件的推廣，同步進(jìn)行整合升級(jí)各項(xiàng)工作。??

　　（二）對(duì)于采用總局現(xiàn)行綜合征管軟件（如CTAIS軟件ORACLE版、SYBASE版）的省市，既可結(jié)合綜合征管軟件整合版的推廣同步進(jìn)行整合各項(xiàng)工作，也可根據(jù)自身管理需要先行啟動(dòng)整合工作。總局已統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)綜合征管軟件、增值稅發(fā)票管理軟件和出口退稅管理軟件的整合升級(jí)補(bǔ)丁，這些省市只要進(jìn)行軟件升級(jí)和相關(guān)數(shù)據(jù)清理，即可完成整合四個(gè)問(wèn)題的實(shí)施。總局將統(tǒng)籌考慮業(yè)務(wù)和技術(shù)支持。??

　　（三）對(duì)采用自行開(kāi)發(fā)綜合征管軟件的省市，可根據(jù)《三大主體應(yīng)用數(shù)據(jù)整合第一階段技術(shù)解決方案》，完成其綜合征管軟件部分的開(kāi)發(fā)工作，增值稅發(fā)票管理軟件和出口退稅管理軟件可直接采用總局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的整合升級(jí)補(bǔ)丁，以完成整合四個(gè)問(wèn)題的實(shí)施。??

　　三、各單位應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作??

　　（一）確定整合推廣工作組及工作計(jì)劃??

　　各單位應(yīng)成立整合推廣工作組，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)整合推廣工作相關(guān)組織協(xié)調(diào)及后勤保障工作，并結(jié)合總局統(tǒng)一進(jìn)度安排，擬訂本地推廣工作計(jì)劃，于2005年1月15日前上報(bào)總局。總局將據(jù)此制定推廣工作時(shí)間表，統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，并做好技術(shù)支持。此外，總局將在技術(shù)支持網(wǎng)站上設(shè)立專(zhuān)門(mén)的整合欄目，統(tǒng)一發(fā)布整合相關(guān)信息，請(qǐng)各地上網(wǎng)查詢(xún)。??

　　（二）業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作??

　　數(shù)據(jù)整合第一階段四個(gè)問(wèn)題解決方案的推廣，涉及基層相關(guān)稅收業(yè)務(wù)操作規(guī)程調(diào)整，請(qǐng)各單位遵照總局下發(fā)的《三大主體應(yīng)用數(shù)據(jù)整合相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程》（具體見(jiàn)附件一），結(jié)合本地實(shí)際對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程作進(jìn)一步細(xì)化，作為本單位數(shù)據(jù)整合推廣工作的業(yè)務(wù)指南。??

　　（三）技術(shù)準(zhǔn)備工作??

　　請(qǐng)各單位遵照總局下發(fā)的《三大主體應(yīng)用數(shù)據(jù)整合第一階段技術(shù)解決方案》（具體見(jiàn)附件二），并結(jié)合本地實(shí)際，明確需要完成的技術(shù)準(zhǔn)備工作，制定相關(guān)技術(shù)方案。??

　　總局聯(lián)系人及電話，陶然，010-63417695，柯琥，010-63417638.

　　附件：1.《三大主體應(yīng)用數(shù)據(jù)整合第一階段相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程》??

　　　　　2.《三大主體應(yīng)用數(shù)據(jù)整合第一階段技術(shù)解決方案》（略）

　　附件1?と?大主體應(yīng)用數(shù)據(jù)整合第一階段相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程

　　第一章 總則

　　第一條

　　為保證綜合征管軟件、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)、出口退稅審核系統(tǒng)三大主體應(yīng)用實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合后，增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、發(fā)票發(fā)售、納稅申報(bào)、出口企業(yè)登記與申報(bào)的順利進(jìn)行，有效解決增值稅一般納稅人基本檔案信息重復(fù)、增值稅專(zhuān)用發(fā)票重復(fù)發(fā)售、納稅申報(bào)表和《出口貨物免、抵、退申報(bào)匯總表》未能有效銜接、增值稅專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)證信息以單戶(hù)導(dǎo)出到出口退稅審核系統(tǒng)等問(wèn)題，規(guī)范稅務(wù)人員相關(guān)崗位的業(yè)務(wù)操作，特制訂本流程。

　　第二條

　　三大系統(tǒng)整合完成后，綜合征管軟件應(yīng)和增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)中的增值稅防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅審核系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和信息反饋。

　　第二章 稅務(wù)登記與資格認(rèn)定

　　第三條

　　出口企業(yè)在辦理登記認(rèn)定業(yè)務(wù)時(shí)，退稅部門(mén)應(yīng)首先在綜合征管軟件中通過(guò)待批文書(shū)模塊對(duì)出口企業(yè)做退稅標(biāo)識(shí)，然后在出口退稅審核系統(tǒng)進(jìn)行出口退稅資格認(rèn)定，系統(tǒng)自動(dòng)帶出登記同步信息，退稅部門(mén)手工補(bǔ)錄未同步信息及其他需要補(bǔ)錄的信息；出口企業(yè)申請(qǐng)變更稅務(wù)登記，涉及出口退稅資格內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在綜合征管軟件中先進(jìn)行稅務(wù)登記變更，再進(jìn)行出口退稅資格變更，退稅部門(mén)需進(jìn)入出口退稅審核系統(tǒng)，對(duì)同步變更覆蓋的信息進(jìn)行確認(rèn)，保證企業(yè)信息的一致性。

　　第四條

　　進(jìn)行增值稅一般納稅人資格認(rèn)定時(shí)，對(duì)于使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票的一般納稅人，應(yīng)先在綜合征管軟件中通過(guò)文書(shū)審批模塊的《防偽稅控資格認(rèn)定申請(qǐng)審批表》文書(shū)進(jìn)行審批，然后在增值稅防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)中發(fā)放防偽稅控設(shè)備。綜合征管軟件自動(dòng)將一般納稅人基本檔案信息傳入增值稅防偽稅控系統(tǒng)中，操作人員在增值稅防偽稅控系統(tǒng)中手工錄入未同步信息及需要補(bǔ)充的信息。

　　第五條

　　對(duì)增值稅一般納稅人進(jìn)行票種核定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在綜合征管軟件中先核定納稅人發(fā)票經(jīng)辦人信息，再通過(guò)待批文書(shū)模塊先進(jìn)行企業(yè)使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)的申請(qǐng)審批，最后進(jìn)行發(fā)票票種核定的申請(qǐng)審批。增值稅防偽稅控系統(tǒng)中輸入的增值稅專(zhuān)用發(fā)票購(gòu)票數(shù)量、最高限額等相關(guān)信息應(yīng)與綜合征管軟件中相應(yīng)內(nèi)容保持一致。

　　第六條

　　出口企業(yè)取消資格時(shí)，應(yīng)首先在出口退稅審核系統(tǒng)中進(jìn)行退稅清算及資格注銷(xiāo)的操作，然后在綜合征管軟件中進(jìn)行相應(yīng)的取消資格操作。

　　出口企業(yè)注銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)首先在綜合征管軟件中做相應(yīng)的注銷(xiāo)申請(qǐng)，進(jìn)入注銷(xiāo)流程，然后在出口退稅審核系統(tǒng)中進(jìn)行清算和取消資格的操作，然后在綜合征管軟件中完成該納稅人的注銷(xiāo)。出口退稅審核系統(tǒng)未取消出口企業(yè)資格前，綜合征管軟件不能進(jìn)行出口企業(yè)的注銷(xiāo)。

　　第七條

　　增值稅一般納稅人注銷(xiāo)、取消資格或跨區(qū)遷移的，應(yīng)當(dāng)首先在增值稅防偽稅控系統(tǒng)中進(jìn)行注銷(xiāo)報(bào)稅、注銷(xiāo)發(fā)行，收繳相應(yīng)設(shè)備，然后在綜合征管軟件中進(jìn)行相應(yīng)操作。如果在防偽稅控系統(tǒng)中未進(jìn)行注銷(xiāo)發(fā)行或注銷(xiāo)發(fā)行未成功，在綜合征管軟件中進(jìn)行一般納稅人的資格取消時(shí)將提示該納稅人在防偽稅控系統(tǒng)中的未辦事宜，對(duì)沒(méi)有辦理結(jié)束的，不應(yīng)注銷(xiāo)。

　　對(duì)于撤并稅務(wù)機(jī)關(guān)不需變更納稅人識(shí)別號(hào)的，如果需要在增值稅防偽稅控系統(tǒng)改變其防偽稅控發(fā)行機(jī)關(guān)，分兩種情況處理：第一種情況變更后的發(fā)行機(jī)關(guān)與原發(fā)行機(jī)關(guān)使用的發(fā)行金稅卡級(jí)次相同，這種情況只需在增值稅防偽稅控系統(tǒng)中變更一般納稅人檔案信息中的發(fā)行機(jī)關(guān)即可；第二種情況變更后的發(fā)行機(jī)關(guān)與原發(fā)行機(jī)關(guān)使用的發(fā)行金稅卡級(jí)次不同，這種情況首先在增值稅防偽稅控系統(tǒng)中變更一般納稅人檔案信息中的發(fā)行機(jī)關(guān)，再進(jìn)行重新發(fā)行即可。

　　對(duì)于撤并稅務(wù)機(jī)關(guān)不需變更納稅人識(shí)別號(hào)的，如果不涉及防偽稅控發(fā)行機(jī)關(guān)變更，只涉及報(bào)稅機(jī)關(guān)變更，在綜合征管軟件改變納稅人所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)后，該信息將同步到增值稅防偽稅控系統(tǒng)中，自動(dòng)修改其報(bào)稅機(jī)關(guān)。

　　第八條

　　具有出口退稅資格的防偽稅控一般納稅人取消一般納稅人資格時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先在增值稅防偽稅控系統(tǒng)中進(jìn)行注銷(xiāo)報(bào)稅、注銷(xiāo)發(fā)行，收繳相應(yīng)設(shè)備，同時(shí)文書(shū)傳送退稅部門(mén)，由退稅部門(mén)在出口退稅審核系統(tǒng)中進(jìn)行注銷(xiāo)操作，然后在綜合征管軟件系統(tǒng)中先取消出口退稅資格，再取消一般納稅人資格。

　　第三章 增值稅專(zhuān)用發(fā)票發(fā)售

　　第九條

　　通過(guò)綜合征管軟件進(jìn)行增值稅專(zhuān)用發(fā)票發(fā)售時(shí)，綜合征管軟件可自動(dòng)連接增值稅防偽稅控系統(tǒng)，完成增值稅專(zhuān)用發(fā)票在企業(yè)IC卡的同步發(fā)售，發(fā)票發(fā)售人員不需進(jìn)入增值稅防偽稅控系統(tǒng)做二次發(fā)售，事先也不需要在增值稅防偽稅控系統(tǒng)中做發(fā)票入庫(kù)操作。

　　第十條 發(fā)售增值稅專(zhuān)用發(fā)票必須嚴(yán)格執(zhí)行“先申報(bào)納稅（抄稅）后售票”和“限量限額、驗(yàn)舊購(gòu)新”等制度。

　　對(duì)于納稅輔導(dǎo)期內(nèi)當(dāng)月購(gòu)買(mǎi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票達(dá)到25份并再次購(gòu)買(mǎi)的納稅人，應(yīng)在防偽稅控系統(tǒng)中完成抄稅處理，并根據(jù)已開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票上載明的銷(xiāo)售額，在綜合征管軟件中按照4%計(jì)算并預(yù)繳稅款后，稅務(wù)機(jī)關(guān)才能再發(fā)售增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

　　第十一條

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)售增值稅專(zhuān)用發(fā)票有誤或企業(yè)IC卡發(fā)生故障等問(wèn)題而進(jìn)行的發(fā)票撤消和回退等操作時(shí)，應(yīng)在增值稅防偽稅控發(fā)票發(fā)售系統(tǒng)和綜合征管軟件中進(jìn)行相應(yīng)操作。發(fā)票發(fā)售人員處理退票業(yè)務(wù)時(shí)，需要在增值稅防偽稅控系統(tǒng)完成發(fā)票退回和發(fā)票上繳兩項(xiàng)操作；在綜合征管軟件中，完成發(fā)票發(fā)售退票操作即可，不需進(jìn)行退庫(kù)處理。

　　第四章 納稅申報(bào)及免、抵、退稅申報(bào)

　　第十二條

　　出口企業(yè)每月進(jìn)行納稅申報(bào)，綜合征管軟件進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)表錄入操作，如果該戶(hù)企業(yè)為出口企業(yè)，在申報(bào)表保存之前，將自動(dòng)與出口退稅審核系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，核對(duì)不符的申報(bào)出現(xiàn)錯(cuò)誤提示信息，由納稅人按上期的《出口貨物免、抵、退稅申報(bào)匯總表》調(diào)整后重新進(jìn)行納稅申報(bào)。

　　第十三條

　　出口企業(yè)每月進(jìn)行納稅申報(bào)后，要到稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅部門(mén)進(jìn)行退稅申報(bào)。出口退稅審核系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)企業(yè)申報(bào)的增值稅納稅申報(bào)表與綜合征管軟件中增值稅納稅申報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)不符的申報(bào)不予通過(guò)，由納稅人按照正確的納稅申報(bào)表調(diào)整后重新申報(bào)。

　　第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅部門(mén)應(yīng)定時(shí)將增值稅專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)證信息批量導(dǎo)入出口退稅審核系統(tǒng)。

　　第五章 附則

　　第十五 條本流程自下發(fā)之日起執(zhí)行。各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定詳細(xì)崗位操作流程。

　　第十六條 本流程由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。