烈士褒揚條例

　　（2011年7月26日中華人民共和國國務(wù)院令第601號公布　根據(jù)2019年3月2日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2019年8月1日《國務(wù)院關(guān)于修改〈烈士褒揚條例〉的決定》第二次修訂）

　　第一章　總　則

　　第一條　為了弘揚烈士精神，撫恤優(yōu)待烈士遺屬，制定本條例。

　　第二條　公民在保衛(wèi)祖國和社會主義建設(shè)事業(yè)中犧牲被評定為烈士的，依照本條例的規(guī)定予以褒揚。烈士的遺屬，依照本條例的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

　　第三條　國家對烈士遺屬給予的撫恤優(yōu)待應(yīng)當隨經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步提高，保障烈士遺屬的生活不低于當?shù)鼐用竦钠骄钏健?

　　全社會應(yīng)當支持烈士褒揚工作，優(yōu)待幫扶烈士遺屬。

　　國家鼓勵公民、法人和其他組織為烈士褒揚和烈士遺屬撫恤優(yōu)待提供捐助。

　　第四條　烈士褒揚和烈士遺屬撫恤優(yōu)待經(jīng)費列入財政預(yù)算。

　　烈士褒揚和烈士遺屬撫恤優(yōu)待經(jīng)費應(yīng)當專款專用，接受財政部門、審計機關(guān)的監(jiān)督。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對烈士紀念設(shè)施的保護和管理，為紀念烈士提供良好的場所。

　　各級人民政府應(yīng)當把宣傳烈士事跡作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)公民的愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風尚。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當采取多種形式紀念烈士，學習、宣傳烈士事跡。

　　第六條　國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門負責全國的烈士褒揚工作。縣級以上地方人民政府退役軍人事務(wù)部門負責本行政區(qū)域的烈士褒揚工作。

　　第七條　對在烈士褒揚工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章　烈士的評定

　　第八條　公民犧牲符合下列情形之一的，評定為烈士：

　　（一）在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的；

　　（二）搶險救災(zāi)或者其他為了搶救、保護國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、公民生命財產(chǎn)犧牲的；

　　（三）在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務(wù)中犧牲的；

　　（四）在執(zhí)行武器裝備科研試驗任務(wù)中犧牲的；

　　（五）其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的。

　　現(xiàn)役軍人犧牲，預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員因參戰(zhàn)、參加軍事演習和軍事訓練、執(zhí)行軍事勤務(wù)犧牲應(yīng)當評定烈士的，依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定評定。

　　第九條　申報烈士的，由死者生前所在工作單位、死者遺屬或者事件發(fā)生地的組織、公民向死者生前工作單位所在地、死者遺屬戶口所在地或者事件發(fā)生地的縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門提供有關(guān)死者犧牲情節(jié)的材料，由收到材料的縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門調(diào)查核實后提出評定烈士的報告，報本級人民政府審核。

　　屬于本條例第八條第一款第一項、第二項規(guī)定情形的，由縣級人民政府提出評定烈士的報告并逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查評定。評定為烈士的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府送國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門備案。

　　屬于本條例第八條第一款第三項、第四項規(guī)定情形的，由國務(wù)院有關(guān)部門提出評定烈士的報告，送國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門審查評定。

　　屬于本條例第八條第一款第五項規(guī)定情形的，由縣級人民政府提出評定烈士的報告并逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后送國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門審查評定。

　　第十條　軍隊評定的烈士，由中央軍事委員會政治工作部送國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門備案。

　　第十一條　按照本條例規(guī)定評定為烈士的，由國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門負責將烈士名單呈報黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會。

　　第十二條　烈士證書以黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會辦公室名義制發(fā)。

　　第十三條　縣級以上人民政府每年在烈士紀念日舉行頒授儀式，向烈士遺屬頒授烈士證書。

　　第三章　烈士褒揚金和烈士遺屬的撫恤優(yōu)待

　　第十四條　國家建立烈士褒揚金制度。烈士褒揚金標準為烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍。戰(zhàn)時，參戰(zhàn)犧牲的烈士褒揚金標準可以適當提高。

　　烈士褒揚金由領(lǐng)取烈士證書的烈士遺屬戶口所在地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)給烈士的父母或者撫養(yǎng)人、配偶、子女；沒有父母或者撫養(yǎng)人、配偶、子女的，發(fā)給烈士未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活來源且由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。

　　第十五條　烈士遺屬除享受本條例第十四條規(guī)定的烈士褒揚金外，屬于《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及相關(guān)規(guī)定適用范圍的，還享受因公犧牲一次性撫恤金；屬于《工傷保險條例》以及相關(guān)規(guī)定適用范圍的，還享受一次性工亡補助金以及相當于烈士本人40個月工資的烈士遺屬特別補助金。

　　不屬于前款規(guī)定范圍的烈士遺屬，由縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)給一次性撫恤金，標準為烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資。

　　第十六條　符合下列條件之一的烈士遺屬，享受定期撫恤金：

　　（一）烈士的父母或者撫養(yǎng)人、配偶無勞動能力、無生活來源，或者收入水平低于當?shù)鼐用竦钠骄钏降模?

　　（二）烈士的子女未滿18周歲，或者已滿18周歲但因殘疾或者正在上學而無生活來源的；

　　（三）由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹未滿18周歲，或者已滿18周歲但因正在上學而無生活來源的。

　　符合前款規(guī)定條件享受定期撫恤金的烈士遺屬，由其戶口所在地的縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)給定期撫恤金領(lǐng)取證，憑證領(lǐng)取定期撫恤金。

　　第十七條　烈士生前的配偶再婚后繼續(xù)贍養(yǎng)烈士父母，繼續(xù)撫養(yǎng)烈士未滿18周歲或者已滿18周歲但無勞動能力、無生活來源且由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹的，由其戶口所在地的縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門參照烈士遺屬定期撫恤金的標準給予補助。

　　第十八條　定期撫恤金標準參照全國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定。定期撫恤金的標準及其調(diào)整辦法，由國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定。

　　烈士遺屬享受定期撫恤金后仍達不到當?shù)鼐用竦钠骄钏降模煽h級人民政府予以補助。

　　第十九條　享受定期撫恤金的烈士遺屬戶口遷移的，應(yīng)當同時辦理定期撫恤金轉(zhuǎn)移手續(xù)。戶口遷出地的縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)放當年的定期撫恤金；戶口遷入地的縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門憑定期撫恤金轉(zhuǎn)移證明，從第二年1月起發(fā)放定期撫恤金。

　　第二十條　烈士遺屬不再符合本條例規(guī)定的享受定期撫恤金條件的，應(yīng)當注銷其定期撫恤金領(lǐng)取證，停發(fā)定期撫恤金。

　　享受定期撫恤金的烈士遺屬死亡的，增發(fā)6個月其原享受的定期撫恤金作為喪葬補助費，同時注銷其定期撫恤金領(lǐng)取證，停發(fā)定期撫恤金。

　　第二十一條　烈士遺屬享受相應(yīng)的醫(yī)療優(yōu)惠待遇，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第二十二條　烈士的子女、兄弟姐妹本人自愿，且符合征兵條件的，在同等條件下優(yōu)先批準其服現(xiàn)役。烈士的子女符合公務(wù)員考錄條件的，在同等條件下優(yōu)先錄用為公務(wù)員。

　　烈士子女接受學前教育和義務(wù)教育的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)待；在公辦幼兒園接受學前教育的，免交保教費。烈士子女報考普通高中、中等職業(yè)學校、高等學校研究生的，在同等條件下優(yōu)先錄取；報考高等學校本、專科的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定降低分數(shù)要求投檔；在公辦學校就讀的，免交學費、雜費，并享受國家規(guī)定的各項助學政策。

　　烈士遺屬符合就業(yè)條件的，由當?shù)厝嗣裾肆Y源社會保障部門優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)。烈士遺屬已經(jīng)就業(yè)，用人單位經(jīng)濟性裁員時，應(yīng)當優(yōu)先留用。烈士遺屬從事個體經(jīng)營的，市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當優(yōu)先辦理證照，烈士遺屬在經(jīng)營期間享受國家和當?shù)厝嗣裾?guī)定的優(yōu)惠政策。

　　第二十三條　符合住房保障條件的烈士遺屬承租廉租住房、購買經(jīng)濟適用住房的，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當給予優(yōu)先、優(yōu)惠照顧。家住農(nóng)村的烈士遺屬住房有困難的，由當?shù)厝嗣裾畮椭鉀Q。

　　第二十四條　男年滿60周歲、女年滿55周歲的孤老烈士遺屬本人自愿的，可以在光榮院、敬老院集中供養(yǎng)。

　　各類社會福利機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先接收烈士遺屬。

　　第二十五條　烈士遺屬因犯罪被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被司法機關(guān)通緝期間，中止其享受的撫恤和優(yōu)待；被判處死刑、無期徒刑的，取消其烈士遺屬撫恤和優(yōu)待資格。

　　第四章　烈士紀念設(shè)施的保護和管理

　　第二十六條　按照國家有關(guān)規(guī)定修建的烈士陵園、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等烈士紀念設(shè)施，受法律保護。

　　第二十七條　國家對烈士紀念設(shè)施實行分級保護。分級的具體標準由國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門規(guī)定。

　　國家級烈士紀念設(shè)施，由國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門報國務(wù)院批準后公布。地方各級烈士紀念設(shè)施，由縣級以上地方人民政府退役軍人事務(wù)部門報本級人民政府批準后公布，并報上一級人民政府退役軍人事務(wù)部門備案。

　　各級人民政府應(yīng)當確定烈士紀念設(shè)施保護單位，并劃定烈士紀念設(shè)施保護范圍。

　　第二十八條　烈士紀念設(shè)施應(yīng)當免費向社會開放。

　　烈士紀念設(shè)施保護單位應(yīng)當健全管理工作規(guī)范，維護紀念烈士活動的秩序，提高管理和服務(wù)水平。

　　第二十九條　各級人民政府應(yīng)當組織收集、整理烈士史料，編纂烈士英名錄。

　　烈士紀念設(shè)施保護單位應(yīng)當搜集、整理、保管、陳列烈士遺物和事跡史料。屬于文物的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以保護。

　　第三十條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當做好烈士紀念設(shè)施的保護和管理工作。未經(jīng)批準，不得新建、改建、擴建或者遷移烈士紀念設(shè)施。

　　第三十一條　任何單位或者個人不得侵占烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)的土地和設(shè)施。禁止在烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)進行其他工程建設(shè)。

　　任何單位或者個人不得在烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)為烈士以外的其他人修建紀念設(shè)施或者安放骨灰、埋葬遺體。

　　第三十二條　在烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)不得從事與紀念烈士無關(guān)的活動。禁止以任何方式破壞、污損烈士紀念設(shè)施。

　　第三十三條　烈士在烈士陵園安葬。未在烈士陵園安葬的，縣級以上人民政府征得烈士遺屬同意，可以遷移到烈士陵園安葬，或者予以集中安葬。

　　第三十四條　烈士陵園所在地人民政府退役軍人事務(wù)部門對前來烈士陵園祭掃的烈士遺屬，應(yīng)當做好接待服務(wù)工作；對自行前來祭掃經(jīng)濟上確有困難的，給予適當補助。

　　烈士遺屬戶口所在地人民政府退役軍人事務(wù)部門組織烈士遺屬前往烈士陵園祭掃的，應(yīng)當妥善安排，確保安全。

　　第五章　法律責任

　　第三十五條　行政機關(guān)公務(wù)員在烈士褒揚和撫恤優(yōu)待工作中有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）違反本條例規(guī)定評定烈士或者審批撫恤優(yōu)待的；

　　（二）未按照規(guī)定的標準、數(shù)額、對象審批或者發(fā)放烈士褒揚金或者撫恤金的；

　　（三）利用職務(wù)便利謀取私利的。

　　第三十六條　行政機關(guān)公務(wù)員、烈士紀念設(shè)施保護單位工作人員貪污、挪用烈士褒揚經(jīng)費的，由上級人民政府退役軍人事務(wù)部門責令退回、追回，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　未經(jīng)批準遷移烈士紀念設(shè)施，非法侵占烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)的土地、設(shè)施，破壞、污損烈士紀念設(shè)施，或者在烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)為烈士以外的其他人修建紀念設(shè)施、安放骨灰、埋葬遺體的，由烈士紀念設(shè)施保護單位的上級主管部門責令改正，恢復(fù)原狀、原貌；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條　負有烈士遺屬優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)的，由縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款；屬于國有或者國有控股企業(yè)、財政撥款的事業(yè)單位的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十九條　冒領(lǐng)烈士褒揚金、撫恤金，出具假證明或者偽造證件、印章騙取烈士褒揚金或者撫恤金的，由退役軍人事務(wù)部門責令退回非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十條　本條例所稱戰(zhàn)時，是指國家宣布進入戰(zhàn)爭狀態(tài)、部隊受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)或者遭敵突然襲擊時。

　　第四十一條　烈士證書、烈士通知書由國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門印制。

　　第四十二條　位于境外的中國烈士紀念設(shè)施的保護，由國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門會同外交部等有關(guān)部門辦理。

　　第四十三條　本條例自2011年8月1日起施行。1980年6月4日國務(wù)院發(fā)布的《革命烈士褒揚條例》同時廢止。