各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強血吸蟲病地方病防治工作的報告》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于進(jìn)一步加強血吸蟲病地方病防治工作的報告（摘要）

國務(wù)院：

　　在黨的十四屆五中全會精神指引下，國務(wù)院辦公廳于1995年11月在北京召開了全國地方病防治工作暨1995年全國血防工作會議。會議主要總結(jié)了“八五”期間的工作，部署了“九五”期間的任務(wù)，是一次承前啟后、繼往開來的動員會。國務(wù)委員彭佩云在會上作了重要講話并主持召開了省長座談會，大家對進(jìn)一步加強血吸蟲病、地方病防治工作提出了很好的意見和建議。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

　　一、“八五”期間防治工作取得較大進(jìn)展血吸蟲病以及碘缺乏病、鼠疫、氟中毒、大骨節(jié)病、克山病等嚴(yán)重危害人民健康的地方病在我國流行較為嚴(yán)重，黨中央、國務(wù)院對防治工作十分重視。黨的十一屆三中全會以后，特別是近幾年來，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志又多次作出重要批示和指示。為了加強血吸蟲病防治工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強血吸蟲病防治工作的決定》、《綜合治理血吸蟲病“八五”規(guī)劃》。自1989年以來，已連續(xù)6年堅持“春查秋會”制度；爭取了世界銀行貸款、國家財政撥專款進(jìn)行血防綜合試點，以支持重點科研項目。為了防治碘缺乏病，1993年國務(wù)院批準(zhǔn)召開了專門的會議，先后下發(fā)了《中國2000年消除碘缺乏病防治規(guī)劃綱要》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》；還多次召開部門協(xié)調(diào)會議，落實食鹽加碘等措施。

　　這些年來，國務(wù)院各有關(guān)部門按照《國務(wù)院各部委地方病防治職責(zé)》，做了許多工作。在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，血吸蟲病、地方病防治工作已經(jīng)基本形成了一個領(lǐng)導(dǎo)重視、有關(guān)部門互相配合、齊抓共管的局面。病區(qū)各級人民政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行江澤民、李鵬等領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，把防治血吸蟲病、地方病的工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為一件大事，切實加強了領(lǐng)導(dǎo)。各地堅持綜合治理、科學(xué)防治的方針，把防病治病與群眾脫貧致富結(jié)合起來，與經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，因地制宜、真抓實干，不斷摸索適合當(dāng)?shù)厍闆r的防治辦法和措施。各地加強行政管理和法制建設(shè)，在解決經(jīng)費投入、改善專業(yè)人員待遇、開展科學(xué)研究和健康教育等方面做了大量有成效的工作，提高了管理水平和工作效率，收到了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　由于各級人民政府和廣大干部群眾的共同努力，“八五”期間全國血吸蟲病、地方病防治工作取得了明顯成效。血吸蟲病慢性病人數(shù)下降了43??2%，急性感染病人數(shù)下降了91??8%，繼廣東、上海、福建、廣西之后，浙江省在“八五”期末也達(dá)到消滅血吸蟲病的標(biāo)準(zhǔn)，使血吸蟲病流行的省（自治區(qū)、直轄市）由原來的12個減少到目前的7個。全國80%以上的省（自治區(qū)、直轄市）實現(xiàn)了全民食鹽加碘，缺碘地區(qū)中特需人群服用碘油覆蓋率達(dá)85%.人間鼠疫發(fā)病繼續(xù)得到控制，發(fā)病數(shù)由1990年的73例下降到1995年的12例。在氟中毒病區(qū)中，全國46%以上中、重病區(qū)村屯完成了改水降氟任務(wù)。在全國1031個布氏菌病區(qū)縣中，已有992個縣達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。大骨節(jié)病和克山病病情穩(wěn)中有降。

　　血吸蟲病、地方病防治工作的深入開展，保護(hù)了人民群眾的健康，提高了勞動者的素質(zhì)，促進(jìn)了改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，充分體現(xiàn)了黨和人民政府對病區(qū)人民群眾的關(guān)懷和社會主義制度的優(yōu)越性。

　　二、當(dāng)前防治工作仍然面臨嚴(yán)峻形勢當(dāng)前血吸蟲病、地方病的危害和威脅仍然比較嚴(yán)重，防治任務(wù)還相當(dāng)艱巨，防治工作中還有不少困難。

　　三、對今后工作的建議為了鞏固和擴大“八五”期間所取得的成果，將血吸蟲病、地方病的防治工作推向一個新階段，根據(jù)全國防治工作情況并經(jīng)各有關(guān)部委研究，目前，已擬訂出“九五”期間血吸蟲病、地方病防治工作的總體目標(biāo)，即到本世紀(jì)末，實現(xiàn)基本控制血吸蟲病、消除碘缺乏病、最大限度地減少其他地方病危害。為此，要進(jìn)一步做好以下工作：

　　（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。按照國務(wù)院關(guān)于加強血防工作的決定，“九五”期間繼續(xù)堅持每年的“春查秋會”制度；充分發(fā)揮“國務(wù)院消除碘缺乏病協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的作用；不定期地召開有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）血吸蟲病、地方病防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，研究解決血吸蟲病、地方病防治工作中的重大問題。

　　各級人民政府要充分認(rèn)識防治血吸蟲病、地方病是一項長期艱巨的任務(wù)，搞好這項工作對于提高民族素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，對于密切黨群、干群關(guān)系都有十分重要的意義。要牢固樹立為病區(qū)人民服務(wù)的思想，始終堅持防病治病與脫貧致富相結(jié)合的方針，切實加強對防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級人民政府要將血吸蟲病、地方病防治工作納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級人民政府的目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)；要加強對血吸蟲病、地方病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮血吸蟲病、地方病防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的作用，要有一名政府領(lǐng)導(dǎo)同志主管血吸蟲病、地方病防治工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入病區(qū)調(diào)查研究，狠抓措施落實，認(rèn)真解決防治工作中的實際問題。

　　（二）各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、綜合治理。貫徹落實血吸蟲病、地方病綜合防治措施是全社會的工作，各有關(guān)部門必須明確分工，通力合作，要把防治工作視為己任，按照各自的職責(zé)范圍納入本部門的工作計劃，統(tǒng)籌安排，并且指導(dǎo)地方相應(yīng)部門完成本部門承擔(dān)的任務(wù)。

　　（三）明確目標(biāo)、狠抓各項措施的落實。抓緊制定下發(fā)“九五”全國血吸蟲病防治規(guī)劃和地方病防治規(guī)劃。各地要結(jié)合實際，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、綜合治理、科學(xué)防治的方針，實事求是地制定具體實施計劃。要有目標(biāo)、有措施、明確責(zé)任、層層分解，把任務(wù)和資金落到實處，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和可行性。

　　（四）健全組織機構(gòu)，加強專業(yè)隊伍建設(shè)。各地血吸蟲病、地方病防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的工作，地方各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真做好日常防治工作。

　　各地要特別注意加強對專業(yè)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，不斷充實技術(shù)力量，穩(wěn)定防治隊伍，切實注意解決他們工作、生活中的實際問題。

　　（五）落實防治經(jīng)費，提供必要的物資保障。防治血吸蟲病、地方病，要實行“國家、集體、個人分別負(fù)擔(dān)”和按現(xiàn)行財政體制由地方負(fù)責(zé)的原則。地方人民政府要根據(jù)防治工作的實際需要和財力可能將血吸蟲病、地方病防治專項經(jīng)費列入財政預(yù)算給予保證。國家視血吸蟲病、地方病病情及財力情況，給予適當(dāng)補助。對血吸蟲病、地方病患者的醫(yī)療費用采取收、減、免的辦法。血吸蟲病、地方病防治經(jīng)費一定要專項專用。要積極爭取國際援助，在多邊或雙邊合作項目上優(yōu)先考慮血吸蟲病、地方病項目。各地要對防治血吸蟲病和地方病所需的藥物、車輛、設(shè)備等物資給予保障。

　　（六）開展科學(xué)研究。全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》精神，把血吸蟲病、地方病防治科研項目列入國家和地方“九五”重點攻關(guān)計劃。各級從事血吸蟲病、地方病研究的專業(yè)機構(gòu)要堅持“科研為防治服務(wù)”的指導(dǎo)思想，發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織科研人員深入病區(qū)，調(diào)查研究。要開展多學(xué)科的協(xié)作，集中力量進(jìn)行科研攻關(guān)，爭取在重大課題上有所突破。要總結(jié)、推廣和應(yīng)用適宜的新方法、新技術(shù)，使技術(shù)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益。還要加強與國外的科技交流。

　　（七）加強法制建設(shè)，搞好宣傳教育。抓緊制定有關(guān)全國地方病防治管理方面的法規(guī)，使血吸蟲病、地方病防治工作逐步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定和頒布有關(guān)地方病防治工作的地方性法規(guī)，不斷加強有關(guān)部門的執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍建設(shè)，逐步建立健全保證質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)測工作和管理機制，做到有法可依、有章可循。

　　防治血吸蟲病、地方病的宣傳教育工作要面向廣大病區(qū)群眾。文化、教育、衛(wèi)生、宣傳等部門要運用一切行之有效的辦法，普及血吸蟲病、地方病防治知識，將有關(guān)防治知識列為中小學(xué)健康教育的內(nèi)容。要定期開展具有鮮明主題的宣傳活動，不斷提高病區(qū)廣大干部群眾防病的自覺性和自我保健能力，動員全社會力量，人人參與，群策群力，搞好血吸蟲病、地方病防治工作。

　　以上意見如無不妥，建議轉(zhuǎn)發(fā)各地、各部門貫徹執(zhí)行。