各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局,揚州稅務進修學院,局內各單位:??
減免稅是調節經濟、調節分配的重要方式。加強減免稅的管理,對于充分發揮稅收杠桿作用,對于加強稅源和征收管理,對于依法征稅,應收盡收,做好組織收入工作具有重要的作用和意義。近年來減免稅管理工作在不斷加強,但是也還存在著一些不容忽視的問題。2004年全國減免稅普查發現,有些地區沒有按照規定進行減免稅的申報,有些地區對減免稅的審批把關不嚴,有些地區減免稅情況不清、管理混亂,有些地區核算統計不健全、不真實。這些問題,在一定程度上影響了國家稅款的及時足額入庫,影響了國家政策的貫徹落實,影響了稅收工作的質量,必須盡快加以解決。為此,國家稅務總局要求各級稅務機關要高度重視減免稅工作,加強減免稅的管理?,F通知如下:??
一、要開展減免稅的清理整頓,做好檔案管理。要結合2004年減免稅普查開展一次減免稅情況的全面清理,嚴格按照政策規定,對所有享受減免稅優惠政策的納稅人,對其享受減免稅的范圍和程度進行認真的審核確認。發現不應享受的,要堅決取消;享受過頭的要堅決糾正,該補稅罰款的必須馬上補稅罰款;應該享受優惠而沒有享受的,要送政策上門,保證國家政策落到實處;減免到期的,要及時清理取消。要堅決防止和制止越權減免稅。??
二、堅決執行減免稅申報制度。要按照稅收征管法的規定,對征前減免稅實行全面申報,要求享受減稅、免稅待遇的納稅人,在減稅、免稅期間無論當期是否有應交稅金發生,都要對減免稅情況予以申報,以切實掌握減免稅發生和稅源變化情況。對退庫減免,也要按照有關規定進行報批。對沒有按期申報或申報不實的,要依據稅收征管法有關規定予以處罰。??
三、嚴格減免稅審批管理。對納稅人的征前減免稅申報或退庫減免報告要進行認真審核,防止錯用減免范圍,錯用減免稅率、減免幅度的情況發生。要嚴格把關,防止工作上的失誤造成稅收損失,要堅決杜絕減免稅審批上的不廉政行為,要加強減免稅審批的內部監督制約機制和責任制。??
四、規范減免稅核算統計。要在全面申報和嚴格審核的基礎上,將征前減免和退庫減免全部納入稅收會計核算。對征前減免,要以審批后的申報表作為減免稅核算依據,退庫減免以有關審批文件作為核算依據。核算結果要按照規定及時如實上報,杜絕漏報和人為虛假報告。要積極開展減免稅情況分析,充分利用核算成果,為促進稅源管理,加強組織收入工作服務。??
五、加強減免管理的基礎工作。基層稅務機關要在對減免稅情況進行認真清理的基礎上,對納稅人享受減免稅的政策依據、減免稅的范圍、適用稅率或比例、減免稅的歷史數據等詳細情況建立檔案,并納入納稅人"一戶式"管理。要將減免稅情況作為稅源管理的重要內容,定期進行跟蹤檢查,關注減免稅執行中出現的新情況新問題,及時研究和采取加強管理的措施。
國家稅務總局
二○○五年三月七日
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2013-01-30國務院關于修改《中華人民共和國發票管理辦法》的決定
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2010-11-21