為了認(rèn)真貫徹落實稅收征管法及其實施細(xì)則，規(guī)范征納行為，推進以法治稅，我局在征求各地意見的基礎(chǔ)上，本著規(guī)范統(tǒng)一，精簡適用，便于操作的原則，制定了部分全國統(tǒng)一格式的稅務(wù)文書式樣，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：

　　一，要充分認(rèn)識制定全國統(tǒng)一的稅務(wù)文書的重要性和必要性稅收征管法及其實施細(xì)則是我國稅收征管的基本法律，行政法規(guī)，要全面貫徹和落實這項法律行政法規(guī)，還需要有一系列具體的操作規(guī)范來保證征納雙方各項權(quán)利的行使和各項義務(wù)的履行。因此，制定一套全國統(tǒng)一的稅務(wù)文書，就為征納雙方提供了嚴(yán)格的法律規(guī)范和行為準(zhǔn)則，把征納活動限定在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，有利于促使廣大納稅人，扣繳義務(wù)人，各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部全面，準(zhǔn)確地貫徹落實稅收征管法及其實施細(xì)則，從而提高征管水平和征管質(zhì)量，保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，這也是從制度上保護納稅人合法權(quán)益的一個具體體現(xiàn)。對此，各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部，要有充分的認(rèn)識，并采取切實措施，認(rèn)真貫徹落實。

　　二，制定全國統(tǒng)一的稅務(wù)文書的原則，內(nèi)容和范圍此套稅務(wù)文書基本上是按稅收征管法及其實施細(xì)則的要求制作的，在設(shè)計的過程中主要本著規(guī)范統(tǒng)一，精簡適用，便于操作的原則進行，基本上符合了征管工作客觀實際。由于稅收征管法及其實施細(xì)則中所規(guī)定和涉及到的稅務(wù)文書的種類和內(nèi)容很多，目前在全國不可能，也沒有必要對所有的文書都作統(tǒng)一。因此，此套文書主要選擇了涉及稅務(wù)機關(guān)行使征收，管理，檢查，處罰職權(quán)和納稅人，扣繳義務(wù)人履行各項納稅義務(wù)以及行使法律賦予的權(quán)利時必須采用的適用各稅種的稅務(wù)文書作為全國首次統(tǒng)一的范圍。其他文書如各稅的申報表等，暫由各地先行制定，隨著工作的深入，經(jīng)驗的積累，再逐步擴大統(tǒng)一的范圍。除已下發(fā)的稅務(wù)登記證件式樣外，這次統(tǒng)一的稅務(wù)文書共二十七個（式樣附后），各省，自治區(qū)，直轄市稅務(wù)局負(fù)責(zé)印制，發(fā)放，文書的聯(lián)次，使用說明和填制要求由國家稅務(wù)總局另行下發(fā)。考慮到涉外稅收在其具體管理上有特殊的需要，如使用文字的種類等，因此，這套稅務(wù)文書原則上適用于國內(nèi)稅收的征管，涉外稅收可以單獨制定或比照執(zhí)行。

　　三，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實在全國統(tǒng)一稅務(wù)文書，是全面系統(tǒng)地把征納雙方執(zhí)行稅收政策法令的行為納入規(guī)范化軌道的一個重要步驟，既涉及到稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部，又涉及到廣大納稅人，不但稅務(wù)人員必須會填會用，而且廣大納稅人也必須全面掌握，正確使用。統(tǒng)一的稅務(wù)文書，從格式到內(nèi)容，從使用環(huán)節(jié)到填制報送等，都有明確的要求和規(guī)定。因此，各級稅務(wù)機關(guān)必須依照執(zhí)行。一是要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要抓好各職能部門的協(xié)調(diào)，共同落實這項工作；二是各地要以統(tǒng)一的稅務(wù)文書為基礎(chǔ)認(rèn)真抓好內(nèi)，外培訓(xùn)，要教育廣大稅務(wù)干部充分認(rèn)識其重要性，克服怕麻煩，圖省事的思想，要弄懂每一個稅務(wù)文書的法律依據(jù)，在征管工作中的作用及使用環(huán)節(jié)，使用對象，填制要求等；三是做好全面實施的準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一的稅務(wù)文書擬從1994年1月1日起全面實行。各地要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，做好實施前的各項準(zhǔn)備工作；四是各級稅務(wù)機關(guān)在抓好全面貫徹的同時，要深入重點單位，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究存在問題，保證此項工作順利開展。

　　附件：全國統(tǒng)一的稅務(wù)文書式樣（略）

國家稅務(wù)總局
一九九三年十月二十五日