各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　為了認真貫徹落實國務院《關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》，充分發揮工商所作用，切實加強對企業的有效監管，改革監管方式，加大執法力度，提高執法效能，現就加強對企業屬地監督管理工作通知如下：

　　一、工商所實施屬地監管的職責

　　（一）對企業監督管理的主要內容。

　　1.是否未經核準登記擅自從事經營活動。

　　2.是否按規定懸掛或放置營業執照，有無偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣營業執照行為。

　　3.是否在住所處標明企業名稱。印章、信箋、產品或包裝使用的企業名稱是否與營業執照上的企業名稱相同。

　　4.是否擅自改變住所或經營場所。

　　5.是否在規定期限內開展經營活動。

　　6.是否超出核準登記的經營范圍從事經營活動。

　　7.是否抽逃注冊資本（金）。

　　8.上級工商行政管理機關交辦的其他監管工作。

　　（二）對企業監督管理的主要方式。

　　1.定期檢查。應在新設立企業領取營業執照后六個月內對該企業進行檢查。

　　2.日常檢查?？蓪爡^企業進行例行檢查，也可根據舉報線索，對企業進行有針對性的檢查。

　　3.專項檢查。根據國家專項治理政策和上級統一部署，對企業進行有重點的檢查。

　　（三）對企業監督管理的管轄范圍。

　　根據屬地管轄原則，對住所（經營場所）在本管轄區域內的各級企業登記主管機關登記注冊的企業，均有權進行監督管理。包括公司、非公司制企業、外商投資企業及非法人經營單位。

　?。ㄋ模ζ髽I的監督管理權限。

　　1.檢查權。對轄區內企業依法進行定期檢查、日常檢查和專項檢查。

　　2.調查權。對涉嫌有違法違規行為的企業進行詢問、取證、查閱有關資料。

　　3.建議權。對在檢查中發現有違法違規行為的企業，可在報告所在區、縣級工商行政管理機關的同時，直接向該企業的登記機關反映問題，并提出處理或處罰建議。

　　4.處罰權。在行政法規規定的處罰權限內，有權對企業進行行政處罰。

　　二、建立上下聯動、密切配合、渠道暢通的信息反饋機制

　　（一）企業登記主管機關應對工商所監督管理企業給予積極支持。

　　1.企業登記主管機關應向工商所提供監督管理所需的企業登記資料，包括登記注冊企業的名稱、住所（地址）、法定代表人（負責人）、注冊資本（金）、企業類型（經濟性質）、經營范圍、經營期限等登記事項，以及企業變更登記、注銷登記和年檢等情況。

　　2.企業登記主管機關向工商所提供企業登記資料采取逐級傳送的方式。已經建立計算機網絡系統的登記機關與工商所之間的信息傳遞應在7個工作日內完成，沒有建立計算機網絡的登記機關與工商所之間的信息傳遞應在30個工作日內完成。

　　3.企業登記主管機關應加強對工商所監督管理企業的業務指導。

　?。ǘ┕ど趟鶓M快建立企業監管檔案。

　　建立企業監管檔案是加強對企業實施屬地監管的一項基礎性工作。各工商所應在明年年底前，對轄區內企業，一是要根據企業登記主管機關提供的企業登記資料，建立以登記注冊內容為主的靜態管理檔案。靜態管理檔案應包括企業名稱、住所、法定代表人、注冊資本（金）、企業類型、經營范圍、經營期限、開業日期等基本情況。二是要結合日常監管情況，建立動態監管檔案。動態監管檔案應包括企業變更登記、注銷登記及定期檢查、日常檢查、專項檢查、年檢、處罰等情況。工商所要落實屬地監管責任制，全面實施對屬地企業的“經濟戶口”管理。

　　（三）工商所應將查處企業違法違規情況及時上報企業原登記主管機關，企業登記主管機關應將查處情況在企業檔案中予以記載。

　　三、加強工商所干部的培訓

　　各級工商行政管理機關在組織實施對企業屬地監督管理工作的同時，要認真做好工商所干部的業務培訓工作。培訓工作由省、自治區、直轄市工商行政管理局根據本地情況作出具體安排。培訓內容包括：現行企業登記管理法律、法規、規章和有關政策；有關實施行政處罰的法律、法規和規章。