各直屬檢驗檢疫局：

　　根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例和《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規的規定，為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發國家質檢總局關于加強防范外來有害生物傳入工作意見的通知》（國辦發〔２００３〕１９號）精神，保證在進出境動物檢疫中發現重大動物疫情時，能夠及時、有序、高效地進行封鎖、控制和撲滅，保護我國畜牧業生產安全和人體健康，促進對外貿易和農村經濟的發展，總局制定了《進出境重大動物疫情應急處理預案》。現印發給你們，請各局立即認真組織學習并貫徹實施，同時將本單位重大動物疫情應急處理領導小組和實施方案報總局動植物檢疫監管司。

２００３年７月４日


附件： 進出境重大動物疫情應急處理預案


　　為保證在進出境動物檢疫中發現重大動物疫情時，能夠及時、有序、高效地進行封鎖、控制和撲滅，保護我國畜牧業生產安全和人體健康，促進對外貿易的發展，根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例和《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規的有關規定，制定本預案。

　　一、預案的適用范圍和主管機構

　　（一）本預案適用于進境、出境動物檢疫發現的重大疫情。

　　（二）進境重大動物疫情是指《中華人民共和國進境動物一、二類傳染病、寄生蟲病名錄》中的一類動物傳染病；出境重大動物疫情是指《中華人民共和國動物防疫法》規定的一類動物疫病。

　　（三）國家質檢總局負責進出境重大動物疫情應急處理的組織領導工作，各直屬出入境檢驗檢疫局負責進出境重大動物疫情應急處理的實施工作。

　　（四）國家質檢總局成立進出境重大動物疫情應急處理領導小組，由總局主管副局長任領導小組組長，有關司（室、局）負責人任領導小組成員。國家質檢總局進出境重大動物疫情應急處理領導小組領導辦公室設在動植物檢疫監管司，負責日常工作。

　　（五）各直屬檢驗檢疫局應當按照本預案規定，做好疫情監測、預防、控制工作；在年度預算中安排好控制疫情所需的經費支出、同時要做好物資、設備、技術和人員的儲備；在實施預案時做到統一指揮、反應迅速、有效控制。

　　二、疫情的確定

　　（一）進境動物疫情，根據世界動物衛生組織（ＯＩＥ）出版的《診斷試驗和疫苗標準手冊》，或國家、行政主管部門頒布的“動物疫病診斷標準”確定。

　　（二）出境動物疫情，根據國家、行政主管部門頒布的“動物疫病診斷標準”確定，必要時參考世界動物衛生組織（ＯＩＥ）出版的《診斷試驗和疫苗標準手冊》。

　　三、直屬局組織機構與職責

　　（一）領導小組。

　　各局重大動物疫情應急處理領導小組，由各局主要領導任組長，由分管動物檢疫工作的領導、有關處室、分支機構負責人組成，其主要職責是：

　　１．根據進境動物疫情檢出情況、出境動物疫情監測和疫情檢出情況，決定實施重大動物疫情應急處理預案；

　　２．制定實施重大動物疫情應急處理預案的計劃，指揮實施重大動物疫情應急處理預案的具體工作；

　　３．負責向國家質檢總局報告疫情的情況，協調地方畜牧獸醫主管部門以及其他相關部門的工作，制定動物疫情對外解釋口徑。

　　（二）技術小組。

　　各局分管動物檢疫工作的領導為組長，由動物檢疫工作管理人員、技術人員，以及其他相關人員組成技術小組，根據需要，也可請其他單位專家參加有關工作，其主要職責是：

　　１．對進出境動物做好疫情監測、收集、分析等工作；

　　２．根據實驗室檢測、動物臨床癥狀、流行病學調查等確定動物疫情，并及時向領導小組報告動物疫情動態，提出動物疫情防治建議；

　　３．根據進境、出境動物發現疫情的具體情況，確定控制場所和控制區域，提出控制、封鎖建議，并組織、指導實施工作；

　　４．負責對防疫人員和疫情控制人員進行專業技術培訓；

　　５．領導小組布置的其他工作。

　　（三）執行小組。

　　各局根據本局的動物檢疫業務工作和人員情況，組成重大動物疫情應急處理執行小組，其主要職責是：

　　１．負責組織實施對控制場所的封鎖；

　　２．負責對進出控制場所的車輛、人員、場地及有關物品的防疫消毒；

　　３．組織實施對控制場所內染病動物和同群動物的撲殺、銷毀，對動物產品進行無害化處理；

　　４．監視疫情動態，向領導小組報告疫情進展及處理情況；

　　５．領導小組布置的其他工作。

　　（四）保障小組。

　　各局根據有關部門職責，由行政、財務、后勤服務等部門，組成重大動物疫情應急處理保障小組，其主要職責是：

　　１．負責安排重大動物疫情應急處理所需資金，并安排資金使用計劃；

　　２．負責儲備或緊急采購處理疫情所用疫苗、藥品、診斷試劑、有關器械等物品；

　　３．負責安排、調配處理疫情所需交通工具；

　　４．領導小組布置的其他工作。

　　四、進境動物重大疫情的控制措施

　　（一）確定控制場所和控制區域。

　　１．控制場所是指進境動物隔離檢疫場所；

　　２．控制區域是指一旦由于隔離檢疫場所管理不嚴，而造成疫情可能擴散的區域。

　　（二）疫情通報。

　　１．在進境動物檢疫中，確定截獲重大疫情時，應立即采取緊急防疫措施，在最短時限內上報領導小組；

　　２．領導小組接到疫情報告后，應在４小時內，向國家質檢總局報告；

　　３．如果疫情有可能威脅控制場所以外的地區，應立即通知地方政府獸醫主管部門，并報地方政府，由地方獸醫行政主管部門確定控制區域的范圍并采取相應控制措施。

　　（三）對控制場所的措施。

　　１．對控制場所采取封鎖措施，嚴禁無關人員和車輛出入控制場所。所有出入控制場所的人員和車輛，必須經檢驗檢疫機構批準，經嚴格消毒后，方可出入。

　　２．對控制場所內所有的易感動物及產品，在檢驗檢疫機構的監督指導下進行撲殺、銷毀等無害化處理。

　　３．對控制場所內所有運載工具、用具、圈舍、場地等進行嚴格消毒；對動物糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品進行無害化處理。

　　４．配合當地獸醫部門對控制區域實施控制措施。

　　（四）應急措施停止。

　　按規定對控制場所進行了嚴格的防疫處理后，即可停止實施重大動物疫情應急處理措施。如果劃定了控制區域，控制區域的措施的停止，由所在地獸醫行政主管部門決定。

　　五、出境動物重大疫情的控制措施

　　（一）出境動物疫情控制場所，是指出境動物飼養場所、或出境動物隔離檢疫場所；出境動物疫情控制區域由當地獸醫行政部門確定。

　　（二）出境動物檢疫發現重大疫情，應立即報告領導小組；領導小組應立即通報當地獸醫行政部門，并在８小時內報告國家質檢總局。

　　（三）禁止發現重大動物疫情的動物及同群動物出境。對控制場所周圍５公里范圍內的出口動物飼養場進行疫情監測，對發現疫情的飼養場，禁止動物出口，并向當地獸醫行政部門通報。

　　（四）配合當地獸醫行政部門對控制場所和控制區域采取的緊急控制措施。

　　六、其他事項

　　１．各直屬檢驗檢疫局應根據本預案，結合本局的動物檢疫業務工作，制定詳細、具體的實施細則。

　　２．對執行本預案不力并造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。