各直屬檢驗檢疫局：

　　為貫徹落實國務院第59次常務會議和7月26日全國質監局長會議關于進一步加強食品安全工作的要求，切實做好口岸食品衛生安全監管工作，有效防止口岸食物中毒事件的發生，現將《關于進一步加強口岸食品衛生安全監管工作的意見》印發給你們，請遵照執行，在執行過程中發現問題及時報告總局。

　　關于進一步加強口岸食品衛生安全監管工作的意見

　　為貫徹落實國務院第59次常務會議和7月26日全國質量技術監督局長會議關于進一步加強食品安全監管工作的要求，結合當前口岸食品衛生安全監管工作的現狀，提出如下意見：

　　一、加強口岸食品衛生安全監管工作的領導

　　各局要認真學習貫徹國務院第59次常務會議和7月26日全國質監局長會議精神，從實踐“三個代表”的高度，以對國家和人民健康高度負責的態度，統一思想和認識，加強口岸食品衛生安全監管工作。各局主管領導要親自抓，負總責，衛生檢疫監督處(科)要切實履行職責，嚴格工作責任制和責任追究制，嚴肅查處不作為和失職瀆職行為。努力提高口岸食品衛生安全監管工作執法力度，切實把此項工作納入當前口岸衛生監督工作的重要內容抓緊抓好，結合本口岸實際情況制定食物中毒事件或食源性疾病應急處理工作預案，確保口岸食品衛生安全。

　　二、嚴格執法，提高依法行政水平

　　各局必須嚴格執行國境衛生檢疫法、食品衛生法，全面履行口岸食品衛生安全監管職責，對口岸和出入境交通工具上的飲用水、食品等進行衛生監督，發現飲用水和食品不符合衛生標準的，提出書面整改意見，由口岸和交通工具負責人簽收，限期改正。增加監督次數，由每月監督一次改為每周監督一次，對連續監督不合格者或發生食物中毒事件的單位實施停業整頓或吊銷《衛生許可證》。同時，要深入學習、貫徹落實行政許可法，盡快熟悉依法行政許可、審批等工作內容和程序，嚴格依法行政，切實提高依法行政水平。以貫徹落實行政許可法為契機，強化服務意識，規范口岸衛生監督行政許可行為。

　　三、開展以嚴查三證為重點的專項清查

　　各局要把口岸食品衛生安全監管工作作為近期工作的重中之重，在9、10月份組織開展一次以嚴查“三證”為重點的口岸食品衛生安全專項清查：

　　1．嚴格口岸食品生產經營單位和服務行業衛生許可證資格審查，對無衛生許可證的違法經營單位，堅決予以取締；

　　2．嚴格檢查口岸從業人員健康體檢證和衛生知識培訓證，發現無證從業人員，依法采取措施；

　　3．嚴格口岸食品生產經營單位、服務行業和從業人員發證后的監管，對已取得衛生許可證單位和從業人員健康證的人員，必須定期進行抽查、檢查，切實加大監督檢查力度，確保獲證單位(人)為口岸和出入境人員提供的食品衛生安全。

　　四、嚴格口岸食品準入制度，加大監督力度

　　各局要嚴格口岸食品準入制度，加強為口岸食品生產經營單位提供原料的準入管理。按照《國境口岸食品衛生風險管理辦法》建立登記備案制度，逐步開展原料供方評審，把好原料供貨關；對肉類、水產品、乳制品等重點食品原料要向供方索取檢驗或檢疫部門出具的合格證明；對食品衛生安全質量體系(制度)不健全、出現口岸食物中毒事件、監督整改措施不力的單位，停業整頓或吊銷衛生許可證；在口岸食物中毒或食源性疾病高發季節，加強監管力度，增加監督頻次，監督覆蓋要求達100％。

　　五、明確責任，建立健全質量責任制

　　強化口岸食品生產經營單位法人和出入境交通工具負責人作為口岸食品衛生安全第一責任人的責任，督促建立健全質量責任制，按照食品衛生標準，把住食品原料采購環節準入關、加工生產環節質量關、貯存運輸環節安全關、供應銷售環節衛生關，建立崗位負責制，職責明確，責任到人，明確直接責任人和有關負責人的責任，一級抓一級，層層抓落實。在衛生監督中認真對照檢查，發現問題，嚴格責任追究。

　　口岸、出入境交通工具上負責人及其代理必須遵守國境衛生檢疫法和其他相關法律法規，對本口岸或出入境交通工具上發生食物中毒或食品安全突發衛生事件執行嚴格報告制度，做到早發現、早控制、早報告、早預警。

　　六、加強口岸食品衛生行業標準應用與食品衛生安全質量體系的建立

　　各局要把執行口岸食品衛生監督行業標準納入業務工作質量監督考核內容。對已經公布實施的《國境口岸食品和飲用水衛生監督規程》、《國境口岸飲食和服務人員健康檢查規程》、《國際航行交通工具飲食、服務單位衛生監督規程》等衛生監督行業標準在口岸食品衛生監督實際工作中認真執行，促使口岸食品衛生監督工作科學、規范；各口岸衛生監督人員要認真學習掌握HACCP、ISO9000體系知識，逐步實現口岸食品衛生監督工作人員持相關培訓證書上崗。引導口岸食品生產經營單位積極引入國際先進管理理念，建立良好操作規范(GMP)，要求航空食品生產經營單位建立HACCP體系，鼓勵船舶食品供應單位建立 ISO9000和HACCP體系，按照HACCP體系原理，嚴格控制影響食品衛生的關鍵環節。通過食品衛生安全質量體系建立，促使口岸食品生產經營單位提高食品安全自我控制水平，從源頭上保證口岸食品衛生安全。

　　七、建立口岸食品生產經營單位誠信體系

　　2003年，全國口岸食品生產經營單位中27家單位經過創建評優活動，榮獲國家質檢總局“二00三年度口岸食品生產經營單位衛生管理先進企業”，起到了樹立典型、以點帶面的效果。各局要繼續鼓勵所轄口岸食品生產經營單位樹立的良好信譽，對食品安全控制體系完善、產品質量穩定、信譽良好的單位進行多種形式的宣傳，扶優助強，營造以誠取信的良好氛圍。

　　八、推進口岸食品衛生安全風險預警及電子監管系統建設

　　充分運用衛生檢疫電子監管網絡系統，開展口岸食品衛生安全風險預警上報和反饋，對口岸食品衛生突發事件要求做到及時發現，及時控制，及時報告，及時反饋，加強信息交流與共享。推進口岸衛生監督電子監管系統建設，完善和推廣深圳羅湖局開發的口岸衛生監督管理軟件，以適應口岸衛生監督管理工作的需要。

　　九、強化口岸食品安全宣傳工作

　　采取舉辦培訓班、宣傳欄(宣傳畫)、廣播、電子顯示屏、宣傳冊等多種形式，向出入境人員、口岸食品生產經營單位及服務行業從業人員、出入境交通工具上主管人員、代理和飲食服務人員宣傳國境衛生檢疫法、食品衛生法、傳染病防治法，提高出入境人員、出入境交通員工、口岸工作人員的知法守法意識、口岸食品衛生安全意識、疾病預防意識和疫情觀念。積極配合口岸衛生監督人員，持續開展口岸和出入境交通工具上食品衛生安全整治活動，維護口岸食品衛生經營秩序，保證口岸和出入境交通工具上食品衛生安全。