各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局(廳):
《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》(廣電總局令第17號,以下簡稱“17號令”)正式實施以來,廣播電視廣告播放秩序明顯好轉(zhuǎn),群眾滿意度普遍提高。但近一個時期以來,個別播出機(jī)構(gòu)播出的廣告有虛假違法內(nèi)容,一些機(jī)構(gòu)違規(guī)播出“掛角廣告”和在轉(zhuǎn)播節(jié)目中插播游動字幕廣告,這些已成為當(dāng)前廣播電視廣告播放管理中的突出問題。為凈化熒屏,嚴(yán)肅紀(jì)律,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廣告法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》(國辦發(fā)〔2005〕21號)和17號令的各項規(guī)定。嚴(yán)禁以新聞報道形式發(fā)布廣告;嚴(yán)禁播放以消費者、患者、專家、社會公眾人物名義和形象作證明的保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告;嚴(yán)禁播放宣傳治療作用、夸大功能的保健食品廣告;嚴(yán)禁播放宣傳保證治愈的醫(yī)療廣告、夸大功能、保證療效的藥品廣告及夸大功能、虛假宣傳的化妝品和美容服務(wù)廣告。
二、進(jìn)一步規(guī)范各類咨詢服務(wù)和電視購物節(jié)目的播放。含有醫(yī)療、藥品、保健食品和化妝品等內(nèi)容的咨詢服務(wù)和電視購物節(jié)目必須嚴(yán)格審查被介紹機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品的資格、證明等法律法規(guī)所規(guī)定的各項材料,同時要嚴(yán)格審查內(nèi)容導(dǎo)向,凡含有非法內(nèi)容或格調(diào)低下、誤導(dǎo)受眾的一律不得播放。要合理控制咨詢服務(wù)和電視購物節(jié)目的播放時間,除專業(yè)購物頻道外,其他頻道每小時此類節(jié)目的總長度不得超過15分鐘。
三、禁止播出“掛角廣告”。根據(jù)17號令和《廣電總局進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告內(nèi)容管理的通知》(廣發(fā)社字〔2004〕921號),禁止時政新聞節(jié)目及同類欄目以企業(yè)或產(chǎn)品冠名。播出其他以企業(yè)或產(chǎn)品冠名節(jié)目、欄目(包括“劇場”等,下同),其冠名一律不得含有經(jīng)營服務(wù)范圍、項目、產(chǎn)品功能、聯(lián)系方式、形象代言人等文字和圖像。不得播出單一的企業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)志等“掛角廣告”。
四、播出以企業(yè)或產(chǎn)品冠名的節(jié)目、欄目時,冠名節(jié)目、欄目的名稱應(yīng)積極健康。電視節(jié)目、欄目不得以治療肝病、性病、皮膚病、艾滋病、腫瘤、癲癇、痔瘡、腳氣、生殖系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)疾病等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和直接體現(xiàn)治療上述疾病的藥品冠名。
五、在冠名節(jié)目、欄目時,除嚴(yán)格按17號令和《廣電總局進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告內(nèi)容管理的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外,企業(yè)或產(chǎn)品冠名的字?jǐn)?shù)不得超過5個,企業(yè)或產(chǎn)品標(biāo)志只能固定出現(xiàn)在屏幕右下角,不得翻滾變化,不大于90×60像素。
六、所有上星頻道自本通知下發(fā)之日起必須立即停播所有“掛角廣告”。其他已經(jīng)與企業(yè)簽署廣告合同、且合同期即將結(jié)束的頻道,應(yīng)將相關(guān)合同、發(fā)布形式、發(fā)布期限等情況向當(dāng)?shù)厥〖墢V播電視行政管理部門備案,合同期滿立即按本通知執(zhí)行,此過渡期限最遲不得超過2005年12月31日。省級廣播電視行政管理部門應(yīng)將省級播出機(jī)構(gòu)的備案情況匯總后,于9月30日前上報總局社會管理司,總局將及時向全系統(tǒng)公布備案情況。省級廣播電視行政管理部門也應(yīng)將本省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)市、縣電視臺的備案情況在全省系統(tǒng)內(nèi)公告,以便社會各界監(jiān)督。
七、根據(jù)總局17號令第二十一條規(guī)定,所有播出機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)播其他電視臺的節(jié)目時,一律禁止插播游動字幕廣告。
八、各級管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對廣播電視廣告播放監(jiān)管工作,對違規(guī)播出虛假違法廣告、“掛角廣告”、游動字幕廣告以及其它違規(guī)播出廣告的行為必須及時依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。各級播出機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格遵守廣告播出的相關(guān)法規(guī)。對有令不行、有禁不止的,總局將根據(jù)《廣播電視管理條例》及17號令相關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任單位給予全國通報批評,追究其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理部門的責(zé)任,并通過媒體向社會公開曝光批評,對違規(guī)問題特別嚴(yán)重的電視臺還將按有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
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