北京市安全生產(chǎn)委員會：

　　你市已通過立法將禁止燃放煙花爆竹改為限時、限地燃放。為了切實做好實行限制燃放后的煙花爆竹安全監(jiān)管工作，確保廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全，現(xiàn)就你市加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作提出如下意見：

　　一、加強領導，明確分工，落實責任，建立健全安全監(jiān)管工作機制。首都的安全生產(chǎn)工作對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國際影響事關重大。要從貫徹落實“三個代表”重要思想和堅持以人為本的科學發(fā)展觀高度，充分認識首都煙花爆竹安全工作的重要性，切實加強對煙花爆竹安全監(jiān)管工作的組織領導，制訂具體的實施方案。煙花爆竹安全監(jiān)管工作涉及的部門多、環(huán)節(jié)多，要明確并細化有關部門對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管職責。各部門要各司其職，協(xié)調配合，把各項工作真正落到實處。

　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，嚴格實施行政許可。根據(jù)北京市的實際，科學地確定煙花爆竹需求總量，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布設市區(qū)煙花爆竹燃放點、批發(fā)和零售網(wǎng)點。未經(jīng)許可，不得從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和運輸。要嚴格按照《煙花爆竹安全與質量》（GB10631-2004）中產(chǎn)品分級分類的有關規(guī)定，規(guī)范進入市場的煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、品種，并嚴格把關，確保產(chǎn)品質量，杜絕不合格煙花爆竹產(chǎn)品進入市場。

　　三、加強對煙花爆竹批發(fā)、零售網(wǎng)點的安全監(jiān)督管理。煙花爆竹的批發(fā)單位、零售網(wǎng)點要建立嚴格的管理制度和操作規(guī)程，設置安全管理機構和專職安全管理人員，落實安全責任制。批發(fā)單位建設的儲存?zhèn)}庫要符合規(guī)劃和公共安全的要求，并嚴格執(zhí)行《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》（GB50161-92）中對有關煙花爆竹成品倉庫的規(guī)定。零售網(wǎng)點不得單獨設儲存?zhèn)}庫，由批發(fā)單位對零售網(wǎng)點統(tǒng)一配送，并及時回收零售網(wǎng)點未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品。

　　四、加強對運輸煙花爆竹的安全監(jiān)管，確保煙花爆竹運輸安全。要嚴格規(guī)定運輸路線，運輸時間。從事煙花爆竹運輸?shù)膯挝灰獓栏駡?zhí)行國家危險品運輸規(guī)定，依法辦理《爆炸物品運輸證》。要在運輸車輛上安裝GPS，建立運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)；運輸車輛必須配備相應的消防器材，并懸掛顯示“危險品”標志或信號；運輸車輛進出倉庫區(qū)時，必須配備防火花裝置；貨物包裝應當牢固、嚴密，使用箱式貨車或用蓬布蓋嚴捆牢，并有經(jīng)過專門培訓人員押運。

　　五、嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。有關部門要聯(lián)合執(zhí)法、積極配合，形成合力，按照職責分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的行為。對非法生產(chǎn)、儲存的單位和個人，要堅決依法予以取締。依法設立的批發(fā)單位和銷售網(wǎng)點如有經(jīng)營銷售非法生產(chǎn)或通過非法渠道進入市場的產(chǎn)品的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決予以打擊，并由頒發(fā)管理機關依法吊銷其相關證照。

　　六、加大宣傳力度，提高全民安全意識，確保煙花爆竹解禁后的安全燃放。要通過廣泛印發(fā)宣傳材料，利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，加強宣傳教育工作，普及識別合格煙花爆竹產(chǎn)品、燃放注意事項等安全常識，使廣大人民群眾自覺從合法渠道購買質量合格的煙花爆竹產(chǎn)品，并按規(guī)定要求進行燃放。

　　七、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等各個環(huán)節(jié)各單位都要制定切實可行的事故應急救援預案，建立救援隊伍和配備必要的救援設施和器材，并組織預案的演練，提高應對突發(fā)事故的能力。

　　請將以上意見落實情況于2005年10月10日前書面報告國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室。

　　二00五年九月十四日