第一章　總則

　　第二章　新聞宣傳的內(nèi)容和載體

　　第三章　新聞宣傳的方法和程序

　　第四章　突發(fā)事件、各類會議和重大活動新聞報道

　　第五章　紀律和處罰

　　第六章　附則

　　各保監(jiān)局，機關(guān)各部門：

　　為進一步加強保監(jiān)會新聞宣傳工作，增強新聞宣傳的主動性和規(guī)范性，為保險業(yè)發(fā)展營造更加良好的輿論氛圍，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我會制定了《中國保險監(jiān)督管理委員會新聞宣傳管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：

　　一、保監(jiān)會機關(guān)各部門要高度重視新聞宣傳工作，認真熟悉和掌握我會新聞宣傳的有關(guān)程序和規(guī)定，使我會的新聞宣 傳工作更加規(guī)范高效。

　　二、各保監(jiān)局要結(jié)合各地實際情況，制定本局切實可行的新聞宣傳管理辦法，充分發(fā)揮新聞輿論的推動和監(jiān)督作用，努力使新聞宣傳工作經(jīng)常化、制度化。

　　三、在執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時向辦公廳反饋，以利于今后修改和完善。

　　二○○五年七月二十九日

　　中國保險監(jiān)督管理委員會新聞宣傳管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強和規(guī)范中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“保監(jiān)會”）新聞宣傳工作，增強保監(jiān)會系統(tǒng)工作人員在新聞宣傳工作中的自我約束意識，為保監(jiān)會依法高效履行監(jiān)管職責創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，根據(jù)國家新聞宣傳主管部門的有關(guān)規(guī)定和《中華人民共和國保守國家秘密法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的新聞宣傳工作，是指保監(jiān)會系統(tǒng)及其工作人員為使社會公眾了解保險監(jiān)管法規(guī)、方針、政策、業(yè)務(wù)及其他有關(guān)事項所從事的各類新聞發(fā)布、采訪和報道活動。

　　第三條　新聞宣傳必須及時主動，把握準確，正確引導(dǎo)輿論，注重維護社會穩(wěn)定，有利于黨和國家工作大局，有利于保險業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于保護投保人、被保險人的合法權(quán)益。

　　第四條　保監(jiān)會新聞宣傳實行歸口管理。

　　保監(jiān)會機關(guān)新聞宣傳的歸口管理部門為辦公廳，辦公廳新聞信息處負責具體新聞宣傳工作；保監(jiān)會其他部門應(yīng)根據(jù)本部門工作及時向辦公廳提供新聞報道素材，并配合辦公廳做好新聞宣傳工作。

　　新聞發(fā)言人的工作實施辦法另行規(guī)定。

　　各保監(jiān)局新聞宣傳的歸口管理部門為辦公室；保監(jiān)局其他處室應(yīng)根據(jù)本部門工作適時組織新聞報道素材，并配合辦公室做好新聞宣傳工作。

　　各保監(jiān)局辦公室應(yīng)根據(jù)保監(jiān)會重要新聞宣傳的需要，配合保監(jiān)會辦公廳做好新聞宣傳工作。

　　第二章　新聞宣傳的內(nèi)容和載體第

　　第五條　保監(jiān)會辦公廳根據(jù)工作需要，對下列事項及時組織新聞宣傳：

　　（一）保監(jiān)會制定、修訂和發(fā)布保險監(jiān)管重要規(guī)章制度、政策和辦法等；

　　（二）保監(jiān)會系統(tǒng)開展和組織重大活動，包括專題調(diào)研、現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查和外事活動等；

　　（三）保監(jiān)會系統(tǒng)召開重要會議，包括工作會議、學(xué)習(xí)會議和專業(yè)會議；

　　（四）保監(jiān)會依法向新聞媒體公布重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)和重大行政許可事項；

　　（五）其他需要發(fā)布的重要事項。

　　第六條　保監(jiān)會新聞宣傳的主體是保監(jiān)會網(wǎng)站（www.circ.gov.cn），并可選擇以下媒體進行對外報道：新華社、人民日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺和保監(jiān)會指定披露保險信息報紙《經(jīng)濟日報》、《中國日報》、《中華工商時報》、《金融時報》、《中國證券報》、《證券時報》、《上海證券報》、《證券日報》、《中國保險報》及其他相關(guān)的專業(yè)媒體和新聞網(wǎng)站。

　　第七條　各保監(jiān)局可根據(jù)工作實際，比照第五條、第六條的規(guī)定確定新聞宣傳的內(nèi)容和載體。

　　第三章　新聞宣傳的方法和程序

　　第八條　保監(jiān)會新聞宣傳一般采用以下方式：

　　（一）網(wǎng)上發(fā)布：在保監(jiān)會網(wǎng)站上登載各類新聞信息。

　　（二）新聞發(fā)布會：舉行各類新聞發(fā)布會以及與有關(guān)部門聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會。

　　（三）新聞通報會：通報或提供新聞背景資料，向記者提出新聞報道的政策尺度和注意事項等。

　　（四）記者采訪：接受記者提出的采訪要求和主動邀請記者來訪。

　　（五）向新聞媒體提供新聞報道素材：根據(jù)工作需要向新聞媒體提供新聞稿或其他可供新聞報道的文字、圖片等材料。

　　第九條　保監(jiān)會的新聞宣傳活動按以下程序運轉(zhuǎn)：

　　（一）制定新聞報道預(yù)案。根據(jù)各部門提出的新聞宣傳材料和報道口徑，辦公廳新聞信息處制定新聞報道預(yù)案。

　　（二）新聞宣傳材料準備。有關(guān)部門提出新聞報道計劃，擬定新聞宣傳材料（包括新聞稿、答記者問、評論員文章及擬發(fā)布的規(guī)章制度、政策、辦法）和新聞報道口徑；保監(jiān)會與國務(wù)院其他部委聯(lián)合出臺的規(guī)章、政策和辦法。在對外宣傳前，有關(guān)部門應(yīng)事先與其他部委相關(guān)部門做好協(xié)商工作并統(tǒng)一宣傳口徑。

　　（三）審批。新聞報道預(yù)案、新聞報道口徑和新聞宣傳材料經(jīng)辦公廳負責人審定后，視情況按規(guī)定程序報會領(lǐng)導(dǎo)批準。新聞媒體記者主動采寫新聞稿件送請保監(jiān)會相關(guān)部門審核的，有關(guān)部門應(yīng)提請新聞媒體記者與辦公廳新聞信息處聯(lián)系有關(guān)審核事宜。

　　（四）準備翻譯。有關(guān)部門在新聞宣傳材料送審過程中，需要英文翻譯的應(yīng)同時會簽國際部，以便國際部早做準備，熟悉材料，安排翻譯。需要同時公布英文稿的，有關(guān)部門要及時將審定的新聞材料送交國際部，并告之新聞材料修改情況和翻譯時限。國際部收到材料后，按時完成翻譯稿，并交由辦公廳新聞信息處對外發(fā)布。

　　（五）組織宣傳。新聞宣傳材料經(jīng)辦公廳負責人同意、會領(lǐng)導(dǎo)批準后，有關(guān)部門要及時將審定的報道材料送交辦公廳，辦公廳新聞信息處按新聞預(yù)案規(guī)定的程序在保監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布。

　　（六）特殊情況下的新聞發(fā)布。會領(lǐng)導(dǎo)接受媒體記者采訪，由記者根據(jù)采訪記錄整理的稿件，辦公廳新聞信息處應(yīng)要求記者按本條第（三）款規(guī)定的報批程序送審；保監(jiān)會舉行新聞發(fā)布會、記者招待會的，除按本條（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，新聞信息處要配合有關(guān)部門邀請國內(nèi)外記者，并按規(guī)定做好新聞稿件的審批。

　　（七）信息收集與反饋。新聞信息處一般按季統(tǒng)計收集整理有關(guān)媒體對保監(jiān)會的新聞報道情況，并向會領(lǐng)導(dǎo)報告。重大事項的新聞報道按“一事一報”方式收集并向會領(lǐng)導(dǎo)報告。

　　第十條　保監(jiān)會辦公廳每季度向全行業(yè)下發(fā)保險宣傳工作要點，會同有關(guān)部門不定期編發(fā)有關(guān)保險監(jiān)管熱點問題新聞報道口徑，加強對保監(jiān)會機關(guān)新聞工作的統(tǒng)籌和管理。

　　第十一條　保監(jiān)會機關(guān)各部門每季度前兩周要向辦公廳報送各部門重要會議、重大活動、開展重要監(jiān)管業(yè)務(wù)的活動情況，并提出報道需求，由辦公廳新聞信息處按第九條規(guī)定的程序辦理。

　　第十二條　各保監(jiān)局按照第八、九、十、十一條的有關(guān)規(guī)定，確定新聞宣傳的方法和程序。

　　第四章　突發(fā)事件、各類會議和重大活動新聞報道

　　第十三條　保險業(yè)突發(fā)事件是指與保險業(yè)相關(guān)的、突然發(fā)生的，且嚴重影響保險業(yè)正常運行、保險公司償付能力和社會安定的自然災(zāi)害、意外事故以及其他事件。保險業(yè)突發(fā)事件需向黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志反映的，一般采用內(nèi)參形式，不對外公開報道。確需公開報道的，要實行嚴格的報告制度，并報會領(lǐng)導(dǎo)批準。

　　第十四條　保監(jiān)會黨委會議、主席辦公會、專題會議，一般不做會議新聞報道；會領(lǐng)導(dǎo)出席并作重要講話的工作會議或?qū)I(yè)會議，經(jīng)會領(lǐng)導(dǎo)批準，按第三章有關(guān)規(guī)定發(fā)布，并根據(jù)工作需要錄制音像資料留存；保監(jiān)會召開各類會議，會領(lǐng)導(dǎo)指定媒體記者參加的或要求音像資料留存的，辦公廳按照會領(lǐng)導(dǎo)要求辦理。

　　第十五條　保監(jiān)會主席參加的一般外事活動，原則上只請《金融時報》、《中國保險報》記者進行報道，發(fā)圖片新聞；重大外事活動由國際部根據(jù)外事活動內(nèi)容確定，商辦公廳錄制資料留存，由國際部提供新聞稿并審核把關(guān)，辦公廳按照第三章有關(guān)規(guī)定發(fā)布。保監(jiān)會其他會領(lǐng)導(dǎo)參加外事活動，原則上不安排新聞報道和音像資料留存。

　　第十六條　各保監(jiān)局按照十三、十四、十五條規(guī)定確定本單位突發(fā)事件、各類會議和重大活動的新聞報道工作。

　　第五章　紀律和處罰

　　第十七條　保監(jiān)會系統(tǒng)各部門、各單位及其工作人員，凡以單位及職務(wù)名義接受記者采訪或向新聞單位提供稿件的，均須經(jīng)新聞歸口管理部門審核批準。

　　邀請外國或港、澳、臺媒體記者采訪保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各部門的，由保監(jiān)會辦公廳協(xié)調(diào)國際部統(tǒng)一安排。未經(jīng)批準，任何部門、單位及其工作人員不得擅自接受或主動約請新聞單位采訪及提供新聞報道材料。

　　第十八條　辦公廳在審查記者采訪要求時，應(yīng)向記者明確表示須提供加蓋公章的書面采訪申請，按程序報批。一般不接受記者的電話采訪。

　　對涉及保監(jiān)會和保險監(jiān)管業(yè)務(wù)重大問題的采訪要求，由保監(jiān)會辦公廳提出意見報會領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　對日常采訪請求和咨詢，由辦公廳根據(jù)實際情況，商有關(guān)部門決定是否接受采訪。

　　第十九條　保監(jiān)會系統(tǒng)工作人員在經(jīng)批準后接受記者采訪時，要按照審批規(guī)定的采訪范圍和有關(guān)口徑作答，不得超范圍或?qū)Σ粚儆诼殭?quán)范圍內(nèi)的問題越權(quán)回答；保監(jiān)會系統(tǒng)工作人員向新聞媒體提供監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)以國家統(tǒng)計局和保監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)為準、為限。

　　第二十條　在涉及新聞宣傳工作中，保監(jiān)會系統(tǒng)工作人員不得有下列行為：

　　（一）通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表與國家現(xiàn)行金融、保險政策、規(guī)定相悖的言論；

　　（二）通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)以及在其他公開場合散布有損保監(jiān)會形象的言論；

　　（三）未經(jīng)授權(quán)，對外披露或評論未正式發(fā)布的監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和內(nèi)部重大事項，或在參與制定法律、法規(guī)、規(guī)章和政策過程中，發(fā)布、發(fā)表有傾向性的文章；

　　（四）未經(jīng)批準，擅自以個人名義發(fā)表所在部門的工作成果，或?qū)ν庑孤侗Ｃ軘?shù)據(jù)、資料和信息。

　　第二十一條　辦公廳要密切關(guān)注各類新聞媒體對保險業(yè)敏感問題、保險業(yè)突發(fā)事件的報道，對一些不良報道或虛假新聞，要視情況及時予以澄清。對造成嚴重影響的不實報道，應(yīng)向新聞宣傳主管部門反映，必要時可通過司法程序解決。各派出機構(gòu)要加強新聞宣傳管理，及時消除轄區(qū)內(nèi)負面保險報道的影響，適時適度引導(dǎo)輿論。

　　第二十二條　對違反上述規(guī)定，并造成不良后果的部門、單位給予通報批評；對違反上述規(guī)定的工作人員，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第二十三條　本辦法由中國保險監(jiān)督管理委員會辦公廳負責解釋。

　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起實行。