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寧波
國(guó)家外匯管理局關(guān)于非金融機(jī)構(gòu)原則上不能為外商擔(dān)保的通知
隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的開放，引進(jìn)外資和外國(guó)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備日趨增多。與此同時(shí)，常常涉及到對(duì)外擔(dān)保的問題，許多來華投資的外商，由于資金不足，需向外國(guó)銀行或港澳銀行借款，要求中國(guó)的地方政府、金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)為其擔(dān)保。我們認(rèn)為，對(duì)外擔(dān)保實(shí)質(zhì)上系對(duì)外的外匯負(fù)債，必須持慎重態(tài)度。目前，由于管理不嚴(yán)，在對(duì)外擔(dān)保上已經(jīng)出了不少問題。例如，1980年，中國(guó)旅行社廣東分社興建廣州華僑酒店。1981年經(jīng)與香港祥輝貿(mào)易公司商定，由該公司進(jìn)口材料設(shè)備，對(duì)室內(nèi)裝修。外匯資金由該公司向南洋商業(yè)銀行借款，廣東分社擔(dān)保。由于廣東分社對(duì)外商資信未做深入調(diào)查，被香港祥輝貿(mào)易公司總經(jīng)理李兆華騙取港幣294萬元，加上利息共計(jì)擔(dān)保賠款港幣356萬余元。為了加強(qiáng)管理，避免發(fā)生類似事件，現(xiàn)通知如下：
一、對(duì)外擔(dān)保既屬外匯債務(wù)擔(dān)保，又系信譽(yù)擔(dān)保。此項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)由中國(guó)銀行和其它經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，并持有國(guó)家外匯管理局發(fā)的經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證的金融機(jī)構(gòu)辦理。這些金融機(jī)構(gòu)與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)有廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，可通過各種渠道調(diào)查外商的資信情況，擔(dān)保時(shí)還可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度收取手續(xù)費(fèi)。
二、對(duì)來華投資的外商，如因自身資金不足需向外國(guó)銀行或港澳銀行借款，要求我國(guó)非金融機(jī)構(gòu)（指中央各部委局、各省、自治區(qū)、直轄市政府所屬機(jī)構(gòu)和企業(yè)）擔(dān)保，原則上不能辦理。若有特殊原因需要擔(dān)保的，必須報(bào)國(guó)家外匯管理局或當(dāng)?shù)赝鈪R管理分局批準(zhǔn)。
三、為保護(hù)我方利益，在接受擔(dān)保時(shí)，也可要求對(duì)方給予一定保證。
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