第一條　為了有效防治建筑工地揚塵污染,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《甘肅省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工地揚塵污染防治及監(jiān)督管理活動。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對建筑工地揚塵污染防治管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　本辦法所稱的建筑工地揚塵污染,是指在本市行政區(qū)域內(nèi)進行房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建(構(gòu))筑物拆除等施工工地產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣造成的污染。

　　第三條　建筑工地揚塵污染防治堅持政府主導、企業(yè)主體、預防為主、防治結(jié)合、公眾參與的原則。

　　第四條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工地揚塵污染防治工作的領(lǐng)導,鼓勵、引導建筑工地揚塵污染防治新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用,采取有效措施,防治建筑工地揚塵污染。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)市、縣(區(qū))人民政府和有關(guān)部門的工作安排,配合做好本轄區(qū)內(nèi)建筑工地揚塵污染防治工作。

　　第五條　市生態(tài)環(huán)境主管部門對本市建筑工地揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工地揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

　　市、縣(區(qū))城市管理(綜合)執(zhí)法部門負責建筑工地散裝建材、建筑垃圾和工程渣土等的運輸、處置的監(jiān)督管理及建筑工地揚塵污染防治中相對集中行政處罰權(quán)的實施。

　　公安、交通運輸和自然資源等相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市、縣(區(qū))人民政府確定的職責分工,做好建筑工地揚塵污染防治工作。

　　第六條　市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強建筑工地揚塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育,提高公眾的環(huán)境保護意識和法治觀念。

　　新聞媒體應(yīng)當積極開展建筑工地揚塵污染防治的公益宣傳,加強對建筑工地揚塵污染防治工作的輿論監(jiān)督。

　　第七條　村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助開展建筑工地揚塵污染防治工作,及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告揚塵污染行為,并配合有關(guān)部門做好建筑工地揚塵污染防治工作。

　　鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會制定實施建筑工地揚塵污染防治專業(yè)規(guī)范,加強自律管理。

　　第八條　建設(shè)單位職責:

　　(一)將施工揚塵治理的費用列入工程造價,在工程承包合同中明確相關(guān)內(nèi)容,并及時足額支付,專款專用;

　　(二)在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任,督促施工單位編制建筑工程施工揚塵污染防治專項方案,并落實各項揚塵污染防治措施;

　　(三)對暫時不能開工的建設(shè)用地,應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋,超過三個月的,應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第九條　施工單位職責:

　　(一)建立施工揚塵治理責任制,針對工程項目特點制定具體的施工揚塵治理專項方案,明確揚塵控制目標、防治部位、控制措施,向所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案,并嚴格實施;

　　(二)依照本辦法規(guī)定和施工合同約定,具體承擔建筑工地施工揚塵污染防治工作,配備相關(guān)管理人員,建立揚塵污染防治檢查制度,定期組織建筑工地施工揚塵污染防治專項檢查,落實建筑工地各項揚塵污染防治措施;

　　(三)建立揚塵污染防治公示制度,在建筑工地顯著位置公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息;

　　(四)在項目施工前編制揚塵污染防治專項費用使用計劃,確保揚塵污染防治費用專項使用;

　　(五)督促渣土運輸單位建立工程渣土(建筑垃圾)運輸揚塵污染防治管理制度和相關(guān)措施,使用合規(guī)車輛,加強對渣土運輸車輛、人員的管理;

　　(六)實行施工總承包管理的工程,施工總承包單位應(yīng)當對分包單位的揚塵污染防治工作負總責,并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議,督促分包單位全面落實各項揚塵污染防治措施;

　　(七)及時清運建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料,確需在場地內(nèi)堆存的,應(yīng)當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋;

　　(八)建立工作臺賬,記錄每日揚塵污染防治措施落實情況、覆蓋面積、出入洗車次數(shù)和持續(xù)時間等信息;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十條　監(jiān)理單位應(yīng)當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍,結(jié)合工程特點,提出有針對性的監(jiān)理措施,對未按照揚塵污染防治措施施工的,應(yīng)當要求施工單位立即改正,并及時報告建設(shè)單位及項目所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)主管部門。

　　第十一條　預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)應(yīng)當將揚塵污染防治措施或者方案納入質(zhì)量管理體系,按照《預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》行業(yè)標準等要求進行綠色生產(chǎn)。

　　建筑工地應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定使用預拌制混凝土或者預拌砂漿。

　　第十二條　施工現(xiàn)場應(yīng)當實行封閉管理,并采用硬質(zhì)圍擋。

　　城市范圍內(nèi)主要路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不低于2.5米的封閉圍擋,一般路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不低于1.8米的封閉圍擋。施工工地的封閉圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀,并符合城市風貌規(guī)劃和車輛行駛安全視距的要求。

　　圍擋出現(xiàn)破損、污染、積灰、積塵等現(xiàn)象時,施工單位應(yīng)當及時安排人員進行修復和保潔。遇惡劣氣象條件或其他安全需要時,應(yīng)對圍擋采取加固措施,預防圍擋傾倒或坍塌事故發(fā)生。

　　第十三條　施工單位應(yīng)當在建筑工地出入口采取下列揚塵污染防治措施:

　　(一)建筑工地車輛出入口應(yīng)當配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過濾設(shè)施,車輛出場時應(yīng)當將車輪、車身清洗干凈,防止帶泥上路;

　　(二)建筑工地車輛出入口應(yīng)當硬化或鋪設(shè)鋼板等硬質(zhì)材料,防止破壞城市道路路面和地下管線設(shè)施,有效防塵降塵。

　　第十四條　施工單位應(yīng)當在施工作業(yè)區(qū)采取下列揚塵污染防治措施:

　　(一)施工現(xiàn)場主要道路、材料加工區(qū)及其余裸露地面應(yīng)當采取覆蓋、硬化或者灑水、噴霧等抑塵措施;

　　(二)建筑土方開挖后應(yīng)當盡快施工,不能及時施工的應(yīng)當采取灑水、噴霧、覆蓋、硬化或者噴漿固化等措施;

　　(三)拆除建(構(gòu))筑物、建筑施工設(shè)備時,應(yīng)當采用隔離、灑水、噴霧等抑塵措施,并及時清理廢棄物;

　　(四)施工現(xiàn)場土方作業(yè)時應(yīng)采取防止揚塵措施,施工道路應(yīng)當定期清掃、灑水;

　　(五)實施銑刨、切割、破碎等作業(yè)時,采取灑水、噴霧等抑塵措施;

　　(六)建筑材料焊接、拋光、噴塑、除銹和破碎等作業(yè)時應(yīng)當采取遮擋措施,散落的粉末狀廢料應(yīng)當及時清理;

　　(七)市、縣(區(qū))人民政府發(fā)布重污染天氣預警信息或者氣象預報四級以上大風天氣時,應(yīng)當停止土方作業(yè),挖填、轉(zhuǎn)運、拆除和道路路面刨銑、吹灰等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè),并采取灑水、噴霧、覆蓋等抑塵措施;

　　(八)灰土和無機料應(yīng)當采用預拌進場,碾壓過程中應(yīng)當采用灑水等抑塵措施;

　　(九)工程渣土、建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)當集中分類堆放,嚴密覆蓋,及時清理;

　　(十)貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉末、粒狀物料應(yīng)當密閉;不能密閉的,應(yīng)當設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋集中分類堆放,并采取有效覆蓋措施;

　　(十一)裝卸物料應(yīng)當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

　　第十五條　運輸建筑垃圾、工程渣土等散裝流體物料的車輛應(yīng)當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染,并按照規(guī)定的時間和路線行駛,清運到指定場所處理。

　　建筑垃圾消納場應(yīng)當配備灑水或降塵設(shè)施,作業(yè)時應(yīng)當采取噴水、噴灑抑塵劑等防塵措施,避免形成二次揚塵污染。

　　第十六條　城市道路園林綠化作業(yè)應(yīng)當符合下列要求:

　　(一)綠化工地應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)場情況采取必要的圍擋、覆蓋或者灑水等抑塵措施;

　　(二)市、縣(區(qū))人民政府發(fā)布重污染天氣預警信息或者氣象預報四級以上大風天氣時,應(yīng)當停止土地平整、換土、原土過篩等作業(yè),并灑水、覆蓋;

　　(三)土地平整后,應(yīng)當盡快進行下一步建植工作,未進行建植工程期間,應(yīng)當每天灑水抑塵;

　　(四)植樹樹穴所出穴坑土,要加以整理或拍實,如遇特殊情況無法建植,穴坑土要加以覆蓋。種植完成后,樹坑應(yīng)當覆蓋卵石、草皮,或者作其它覆蓋、圍欄處理等。

　　第十七條　當環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達到中度及以上污染時,施工現(xiàn)場應(yīng)當增加灑水頻次,加強覆蓋措施,減少易造成大氣污染的施工作業(yè)。

　　第十八條　市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu),市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市管理(綜合)執(zhí)法部門等有關(guān)部門應(yīng)當將建筑工地揚塵污染防治列入日常監(jiān)管范圍,定期組織揚塵污染防治專項檢查,并加強重點區(qū)域、重點工程、重點環(huán)節(jié)的巡查。

　　被檢查的單位或者個人應(yīng)當配合檢查工作,如實提供相關(guān)資料。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當為被檢查者保守商業(yè)秘密。

　　第十九條　任何單位和個人有權(quán)對建筑工地揚塵污染的行為進行舉報,對行使監(jiān)督管理職權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行舉報。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu),市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理(綜合)執(zhí)法部門和其他負有建筑工地揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、電子郵箱等,保證舉報渠道暢通,方便公眾舉報;接到舉報的,應(yīng)當及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密;對實名舉報的,應(yīng)當反饋處理結(jié)果,查證屬實的,處理結(jié)果依法向社會公開,并對舉報人給予獎勵。

　　舉報人舉報所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。

　　第二十條　市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu),市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當積極推廣使用遠程視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測系統(tǒng),充分運用監(jiān)控系統(tǒng)開展建筑工地揚塵污染動態(tài)監(jiān)管以及對違法行為的信息采集。

　　第二十一條　鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會在開展安全文明、綠色施工示范工程評審時,將建筑工地揚塵污染防治情況納入考評范圍。

　　第二十二條　違反建筑工地揚塵污染防治規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第二十三條　市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu),市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理(綜合)執(zhí)法部門和其他負有建筑工地揚塵污染監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,不履行法定職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第二十四條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋,或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的,由市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依據(jù)上位法按照職責責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定,施工單位有下列情形之一的,由市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依據(jù)上位法按照職責責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治:

　　(一)施工工地未按照規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)圍擋,或者未按照規(guī)定采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的;

　　(二)建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料未及時清運,或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

　　違反本辦法規(guī)定,施工單位有下列情形之一的,市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)依據(jù)上位法責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治或者停業(yè)整治:

　　(一)未密閉貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉末、粒狀物料的;

　　(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料,未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋,或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的;

　　(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染的;

　　(四)建筑垃圾消納場作業(yè)時未采取噴水、噴灑抑塵劑等有效措施防治揚塵污染的。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定,施工單位、運輸者未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,或者未按照規(guī)定的時間和路線行駛的,由市、縣(區(qū))城市管理(綜合)執(zhí)法部門及公安交通管理部門依據(jù)上位法責令改正,處二千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。

　　第二十七條　本辦法自2021年4月3日起施行。