《蘭州市扶助殘疾人規(guī)定》已經(jīng)2011年9月15日市政府第13次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

　　二○一一年十月十日

蘭州市扶助殘疾人規(guī)定

　　第一章　總則

　　第二章　社會保障

　　第三章　勞動就業(yè)

　　第四章　醫(yī)療衛(wèi)生與康復(fù)

　　第五章　教育

　　第六章　文化體育

　　第七章　其他扶助

　　第八章　法律責(zé)任

　　第九章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了維護殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等、充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　持有《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“殘疾人證”)的殘疾人，戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的，享受本規(guī)定的各項扶助待遇；戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，可以比照本規(guī)定第三十五條、第三十六條獲得扶助。

　　第三條　市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人扶助工作。市、縣(區(qū))人民政府的殘疾人工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指 導(dǎo)、督促有關(guān)部門和公共服務(wù)單位做好殘疾人扶助工作，對本規(guī)定的實施進行指導(dǎo)檢查，并可向同級人民政府及有關(guān)部門提出工作意見和建議。市、縣(區(qū))人民政 府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人扶助工作。公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行扶助殘疾人的責(zé)任和義務(wù)。

　　第四條　全社會應(yīng)當(dāng)對殘疾人給予特別扶助，其相關(guān)經(jīng)費由以下部分組成：(一)市、縣(區(qū))人民政府財政預(yù)算安排的殘疾人事業(yè)經(jīng)費；(二)每年從 福利彩票、體育彩票公益金留成中分別提取10%，作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的專項資金；(三)公民、法人或者其他組織采取多種形式為扶助殘疾人提供的捐助； (四)其他方式籌集的資金。

　　第五條　鼓勵社會組織和個人向殘疾人提供服務(wù)，開展志愿者扶助殘疾人活動。

　　第六條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時無償刊登、播發(fā)扶助殘疾人工作的公益廣告，積極營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

第二章　社會保障

　　第七條　市、縣(區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)完善殘疾人社會保障制度，將殘疾人全部納入城鄉(xiāng)社會保障范圍，保障和改善殘疾人的生活。對家庭主要勞動力因重 病、重殘完全喪失勞動能力、需要長期重點保障的，屬于城市低保對象的家庭，殘疾人本人在已補助的基礎(chǔ)上，按照保障標(biāo)準(zhǔn)，保障金上浮20%；屬于農(nóng)村低保對 象的殘疾人，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一類保障對象。對患重病或長期患病的特困殘疾人家庭和對生活不能自理的殘疾人，在享受城鄉(xiāng)低保待遇后生活仍有困難的，應(yīng)當(dāng)給予臨 時救助。對生活無著落的流浪乞討殘疾人，社會救助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以救助。

　　第八條　市、縣(區(qū))人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。鼓勵并組織殘疾人按規(guī)定 參加社會保險；對生活確有困難的，其社會保險個人繳納部分由市人民政府給予補貼。符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的殘疾人，按照規(guī)定享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。農(nóng)村重度殘疾 人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，由縣(區(qū))人民政府全額補助；其他貧困殘疾人給予適當(dāng)補貼。

　　第九條　縣(區(qū))國土部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項目，依照有關(guān)規(guī)定減免個人承擔(dān)的相關(guān) 費用。殘疾人家庭申請廉租住房的，房地產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)在實物配租過程中予以優(yōu)先安排。因公共利益需要征收殘疾人房屋的，其過渡安置補助和歇業(yè)補助應(yīng)在規(guī)定基礎(chǔ) 上提高30%。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，市、縣(區(qū))房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照方便殘疾人生活的原則，在安置地段、樓層、住宅無障礙改造等方面給予照顧。

　　第十條　市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定對殘疾人免征城市垃圾處理費。

　　第十一條　殘疾人申辦殘疾人證時，經(jīng)縣(區(qū))殘疾人聯(lián)合會認(rèn)定屬于貧困殘疾人的，由縣(區(qū))人民政府給予適當(dāng)?shù)臍埣茶b定費補助。

第三章　勞動就業(yè)

　　第十二條　國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適合身體和專業(yè)的崗位；除對身體條件有特殊要求的崗位外，不得拒絕接收符合條件的殘疾人。

　　第十三條　市人民政府有關(guān)部門和縣(區(qū))人民政府可以通過依法減免稅費、補貼經(jīng)費等措施，扶持創(chuàng)辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機 構(gòu)、庇護工場和其他福利性機構(gòu)，集中安排殘疾人就業(yè)。市人民政府有關(guān)部門和縣(區(qū))人民政府及街道辦事處、社區(qū)在設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督、公共停車場、報刊信息 (公用電話)亭、公廁等服務(wù)行業(yè)的公益性崗位時，應(yīng)當(dāng)按不低于30%的比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供相應(yīng)的勞動條件、勞動保護，并 在社會保險、福利待遇、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定等方面，與其他職工同等對待。

　　第十四條　公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為殘疾人提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)需求信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)、失業(yè)登記等服務(wù)，為用人單位招用殘疾 人提供幫助。各級人才交流中心和人力資源市場應(yīng)為殘疾人提供招聘信息；對殘疾職工和三年擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)的大、中專殘疾畢業(yè)生的檔案實行免費托管。殘疾人聯(lián) 合會下屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為殘疾人提供實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)推介、檔案托管等服務(wù)。殘疾人參加各類職業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，免收證 書工本費和職業(yè)技能鑒定費。

　　第十五條　鼓勵和扶持殘疾人從事個體經(jīng)營。殘疾人從事個體經(jīng)營的，優(yōu)先安排經(jīng)營場地，按照規(guī)定免收行政事業(yè)性收費。殘疾人從事個體工商生產(chǎn)經(jīng)營 所得，對企事業(yè)單位承包和承租經(jīng)營所得，以及工資、薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費所得，按有關(guān)規(guī)定減半征收個人所得稅。對殘疾人為社會提供的勞務(wù)， 免征營業(yè)稅。

　　第十六條　有條件的公辦醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排具備執(zhí)業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。盲人按摩機構(gòu)，按國家規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費及營業(yè)稅。

第四章　醫(yī)療衛(wèi)生與康復(fù)

　　第十七條　市、縣(區(qū))醫(yī)療保險部門、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)降低殘疾人城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院自付標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人醫(yī)保住院、大病住院報銷比例在原有基礎(chǔ)上分別上浮15%、20%；大病救助、醫(yī)療補助優(yōu)先照顧殘疾人。

　　第十八條　企、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；殘疾職工因病就醫(yī)，導(dǎo)致家庭生活困難的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予醫(yī)療救助。

　　第十九條　殘疾人憑殘疾人證到市內(nèi)各類公益性醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，給予掛號、交費、化驗、取藥等優(yōu)先照顧，免收普通掛號費和注射費。鼓勵民營醫(yī)療機構(gòu)為殘疾人提供免費醫(yī)療項目和優(yōu)惠服務(wù)。

　　第二十條　市、縣(區(qū))醫(yī)療保險部門、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)對貧困殘疾人重癥醫(yī)療實施特別救助，將白內(nèi)障復(fù)明、肢體殘疾矯治、小兒腦癱、偏癱截癱、精神 病、孤獨癥、聽力語言、智力殘疾康復(fù)、假肢裝配運動療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知知覺功能障礙訓(xùn)練、言語 訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)練和日常生活能力評定等列入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍。

　　第二十一條　各級各類公辦康復(fù)機構(gòu)，對接受康復(fù)訓(xùn)練的貧困殘疾人，免收康復(fù)訓(xùn)練費。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)免費為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)。縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，對貧困殘疾人康復(fù)經(jīng)費給予補貼，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平逐年予以增加。

第五章　教育

　　第二十二條　市、縣(區(qū))人民政府將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評估考核體系，保障殘疾人平等享有教育權(quán)利。

　　第二十三條　人口在30萬以上、殘疾兒童少年較多的縣(區(qū))應(yīng)當(dāng)新建或者改擴建一所教學(xué)、康復(fù)和無障礙設(shè)施完善的特殊教育學(xué)校；其他縣(區(qū))在 普通學(xué)校增設(shè)特殊教育班。縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)完善縣級殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，采取有效措施支持殘疾兒童少年隨班就讀，大力普及殘疾兒童少年 義務(wù)教育，注重發(fā)展特殊中等職業(yè)教育，拓寬殘疾人接受高中教育的渠道，積極發(fā)展殘疾人學(xué)前教育和高等教育。各級各類教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受符合條件的殘疾人入 學(xué)，義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年和殘疾人子女，可以就近就便入學(xué)。

　　第二十四條　教育部門應(yīng)當(dāng)將特殊教育教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度。人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)落實并提高特殊教育教師津貼，將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績效考核內(nèi)容，不斷提高特殊教育教師的福利待遇和工資收入。

　　第二十五條　市、縣(區(qū))人民政府設(shè)立特殊教育補助專項經(jīng)費并逐步增加，在基礎(chǔ)建設(shè)、各種政策性補助方面對特教學(xué)校給予支持。市、縣(區(qū))殘疾人聯(lián)合會每年應(yīng)從殘疾人就業(yè)保障金中安排5%的資金，用于補貼特殊教育學(xué)校。

　　第二十六條　各級各類教育機構(gòu)應(yīng)對貧困殘疾學(xué)生在獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、困難補助等方面給予優(yōu)先照顧。享受最低生活保障待遇家庭的殘疾人子 女、殘疾學(xué)生，義務(wù)教育階段在公辦學(xué)校就讀的，免收學(xué)雜費，并補助寄宿生活費等費用；高中教育階段在公辦學(xué)校就讀的，學(xué)雜費應(yīng)予適當(dāng)減免。對錄取到高中、 大中專院校的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生和參加自學(xué)考試取得學(xué)歷的殘疾人，按照規(guī)定給予適當(dāng)補助。

　　第二十七條　殘疾考生和在校殘疾學(xué)生，免試與本人身體不適宜的體育項目；聽力殘疾學(xué)生的外語聽力測試可以通過筆試的形式進行。

第六章　文化體育

　　第二十八條　市、縣(區(qū))文化、體育部門應(yīng)當(dāng)建立殘疾人優(yōu)秀文體人才的培養(yǎng)、選拔、輸送、激勵機制，對在國際、國內(nèi)殘疾人文藝匯演和體育賽事中 取得優(yōu)異成績的殘疾人給予表彰獎勵和就業(yè)、就學(xué)、生活保障等優(yōu)先照顧。市體育運動學(xué)校及業(yè)余體校應(yīng)當(dāng)有計劃的招收殘疾人運動員。

　　第二十九條　殘疾人職工較多的單位，應(yīng)當(dāng)組織開展適合殘疾人特點的文化體育活動。殘疾人參加文藝、體育、職業(yè)技能競賽等活動，舉辦單位應(yīng)免除參賽費，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，在集訓(xùn)、演出、比賽期間，其工資、獎金、福利待遇不變。無固定收入的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)予以補貼。

　　第三十條　有工作單位的盲人，所在單位應(yīng)當(dāng)免費為其訂閱一種盲文讀物；無工作單位的，由縣(區(qū))殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一組織贈閱。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費郵寄盲人讀物郵件。

第七章　其他扶助

　　第三十一條　公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在單位的入口處、收費處、營業(yè)室等顯著位置設(shè)置無障礙服務(wù)窗口，設(shè)置殘疾人優(yōu)先的明顯標(biāo)志。

　　第三十二條　殘疾人憑殘疾人證安裝有線電視，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的，免收初裝費，減免50%的有線電視基本收視維護費。

　　第三十三條　殘疾人家庭安裝燃?xì)狻㈦娫挕⑿畔⒕W(wǎng)絡(luò)等設(shè)施和開通互聯(lián)網(wǎng)，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的，應(yīng)減半收取燃?xì)狻⑿畔⒕W(wǎng)絡(luò)安裝費；通信網(wǎng)絡(luò)運營商要提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，在開戶、通話、信息、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收費方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。

　　第三十四條　殘疾人憑殘疾人證在本市范圍內(nèi)乘坐公共客運車輛享受半票優(yōu)惠，并免費攜帶隨身的輔助器具；一、二級殘疾人可免費搭乘市內(nèi)公共交通工 具。大型公共停車場應(yīng)設(shè)殘疾人專用停車位，殘疾人專用車在公共停車場可免費停放。公安交警部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人車輛通行提供有效引導(dǎo)。

　　第三十五條　符合條件辦理戶口遷移手續(xù)的殘疾人及其配偶、子女，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理，并按照有關(guān)規(guī)定免收相關(guān)費用。

　　第三十六條　各級法律援助機構(gòu)為符合條件的殘疾人免費提供法律援助。涉及殘疾人申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金和辦理公證等法律事務(wù)的，法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)予優(yōu)先受理，減免相關(guān)法律服務(wù)費用；并根據(jù)殘疾人的需求，及時提供盲文、手語翻譯等特殊服務(wù)。

　　第三十七條　衛(wèi)生醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)和司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為貧困殘疾人免費提供醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定。

第八章　法律責(zé)任

　　第三十八條　市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)行政部門、殘疾人聯(lián)合會的工作人員在扶助殘疾人工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分：(一)為不 符合殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的人員發(fā)放殘疾人證的；(二)在殘疾人扶助工作中出具虛假的家庭貧困證明的；(三)濫用職權(quán)，侵害殘疾人合法權(quán)益的；(四)其他不依法履行 職責(zé)，造成不良后果的。

　　第三十九條　市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)行政部門、殘疾人聯(lián)合會未按本規(guī)定給予殘疾人扶助的，由本級人民政府責(zé)令限期改正，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán) 重的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。相關(guān)企、事業(yè)單位和其他社會組織未按本規(guī)定給予殘疾人扶助的，由其上級行政主管部門 或者相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十條　單位或者個人違反本規(guī)定騙取殘疾人扶助的，由負(fù)責(zé)扶助工作的行政主管部門給予警告，限期退回非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附則

　　第四十一條　本規(guī)定所稱貧困殘疾人，是指納入城鄉(xiāng)低保范圍內(nèi)的殘疾人和經(jīng)市(區(qū))相關(guān)部門認(rèn)定的困難殘疾人。

　　第四十二條　本規(guī)定自2011年12月1日起施行。1996年5月17日市人民政府發(fā)布的《蘭州市扶助優(yōu)惠殘疾人辦法》同時廢止。