廣東省人民政府令

　　第　223　號

　　《廣東省公共機構節(jié)能辦法》已經(jīng)2016年4月7日廣東省人民政府第十二屆71次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年6月1日起施行。

　　省　　長

　　朱小丹

　　2016年4月30日

　　廣東省公共機構節(jié)能辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了推動本省公共機構節(jié)能，提高能源利用效率，充分發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構節(jié)能條例》《機關事務管理條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機構節(jié)能工作，以及對公共機構節(jié)能工作的推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，適用本辦法。

　　本辦法所稱節(jié)能，是指公共機構通過節(jié)約集約利用能源，加強能源利用的全過程監(jiān)督管理，提高電、氣、煤、油、熱力和水等的利用效率和效益，減少和杜絕浪費的行為。

　　第三條　省人民政府管理機關事務工作的機構在省人民政府管理節(jié)能工作的部門指導下，負責全省公共機構節(jié)能的推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

　　市、縣(區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構在同級人民政府管理節(jié)能工作的部門指導下，負責本級公共機構節(jié)能的推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，并指導下級公共機構節(jié)能工作。

　　縣級以上人民政府教育、科技、司法、文化、衛(wèi)生計生、體育等部門，在同級管理機關事務工作的機構指導下，負責本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構節(jié)能工作。

　　實行省以下垂直管理的部門在省人民政府管理機關事務工作的機構指導下，負責本系統(tǒng)內(nèi)公共機構節(jié)能工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當按照本辦法以及上級人民政府有關部門的部署，做好公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　第四條　公共機構節(jié)能工作應當遵循合理利用、勤儉節(jié)約、綠色低碳、保護生態(tài)環(huán)境的原則。

　　第五條　對在公共機構節(jié)能工作中做出顯著成績，或者檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人，應當按照國家和省的有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章　公共機構節(jié)能責任

　　第六條　公共機構應當采取技術上可行、經(jīng)濟上合理、環(huán)境和社會可以承受的措施，有效、合理地加強用能管理，降低消耗，減少、制止浪費。

　　第七條　公共機構應當建立健全本單位節(jié)能管理制度，加強對用能系統(tǒng)和設備的運行調(diào)節(jié)、巡視檢查和維護保養(yǎng)，推行低成本節(jié)能管理措施，重點加強智能化節(jié)能措施的推廣。

　　第八條　公共機構應當依據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能目標、任務要求，結合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標和實施方案，并組織落實。

　　年度節(jié)能目標和實施方案應當在規(guī)定時間內(nèi)報本級人民政府管理機關事務工作的機構備案。

　　第九條　公共機構應當設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。重點用能系統(tǒng)、設備等操作崗位，應當配備專業(yè)技術人員，并經(jīng)過相應的專業(yè)培訓。公共機構主要負責人應當對本單位節(jié)能工作負責。

　　第十條　公共機構應當按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，實行能源消耗分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測。

　　公共機構應當指定專人負責能源消耗統(tǒng)計，如實記錄能源消耗原始數(shù)據(jù)，建立完整的能源消耗統(tǒng)計臺賬，并按照規(guī)定向本級人民政府管理機關事務工作的機構報送能源消耗狀況報告。

　　屬于重點用能單位的公共機構，依法應當同時向有關部門報送能源利用狀況報告。

　　第十一條　公共機構應當按照規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設備的運行及使用能源情況進行技術和經(jīng)濟性評價，并根據(jù)審計結果采取提高能源利用效率的措施。

　　能源審計的內(nèi)容包括：

　　(一)查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設備臺賬資料，檢查節(jié)能設計標準的執(zhí)行情況;

　　(二)核對電、氣、煤、油、熱力等能源的消耗計量記錄和財務賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗、單位建筑面積能耗;

　　(三)檢查用能系統(tǒng)、設備的運行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況;

　　(四)檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況;

　　(五)查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位，提出合理使用能源的建議;

　　(六)審查年度節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況，核實公共機構超過能源消耗定額使用能源的說明;

　　(七)審查能源計量器具的運行及周期檢定情況，檢查能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性。

　　公共機構能源審計應當由具有專業(yè)資質(zhì)的第三方機構承擔。

　　第十二條　公共機構應當按照國家和省有關強制采購或者優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品和技術的規(guī)定，采購列入財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品、設備，不得采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備，不得使用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和設備。

　　第十三條　公共機構應當加強本單位節(jié)能宣傳和教育，引導工作人員增強依法節(jié)能意識和綠色低碳出行理念，培養(yǎng)良好的節(jié)能習慣。

　　公共機構對本單位用能狀況應當以適當方式公布，對浪費能源的現(xiàn)象應當及時制止。

　　第三章　節(jié)能管理

　　第十四條　縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和上級公共機構節(jié)能規(guī)劃，會同相關部門制定本行政區(qū)域公共機構節(jié)能規(guī)劃，并將規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標分解落實。

　　公共機構節(jié)能規(guī)劃應當包括指導思想、基本原則、能源利用狀況和問題、節(jié)能目標和主要指標、節(jié)能重點領域和工程、實施主體、保障措施等方面的內(nèi)容。

　　第十五條　縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同質(zhì)量技術監(jiān)督部門建立健全能源計量技術服務機制，指導、督促公共機構逐步完善能源計量器具配備和管理。

　　公共機構配備和使用能源消耗計量器具，應當符合國家和省有關技術標準和規(guī)范要求。

　　第十六條　縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門利用現(xiàn)有能源消耗數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺，加快推進公共機構能源消耗監(jiān)測體系建設，對本級及所轄下級公共機構能源消耗狀況實施監(jiān)測。

　　縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同統(tǒng)計部門建立健全公共機構能源消耗統(tǒng)計制度，按照規(guī)定真實、準確、完整、科學統(tǒng)計本級及所轄下級公共機構能源消耗狀況，加強能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核分析，按照規(guī)定時間將上一年度能源消耗狀況向上一級人民政府管理機關事務工作的機構報告。

　　第十七條　縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門，按照管理權限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額，逐步實施能源消耗定額管理。財政部門應當根據(jù)本級公共機構能源消耗定額確定支出標準。

　　第十八條　縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，制定推進社會節(jié)能服務機構參與公共機構節(jié)能工作的政策措施，鼓勵各級公共機構采用合同能源管理模式、公私合作等方式實施既有建筑綜合節(jié)能改造。

　　第十九條　縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構每年應當會同有關部門加強對本行政區(qū)域內(nèi)公共機構節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，公共機構應當予以配合。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

　　(一)節(jié)能管理制度、年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況;

　　(二)能源管理崗位設置及崗位責任制落實情況;

　　(三)能源消耗計量、監(jiān)測、統(tǒng)計情況;

　　(四)開展能源審計情況;

　　(五)節(jié)能產(chǎn)品、設備采購和使用情況;

　　(六)開展節(jié)能宣傳、教育、培訓情況;

　　(七)能源消耗定額執(zhí)行情況;

　　(八)用能系統(tǒng)、設備節(jié)能運行情況;

　　(九)公務用車使用管理和新能源汽車推廣應用情況;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第二十條　縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門加快節(jié)能新技術新產(chǎn)品的推廣應用，充分發(fā)揮技術節(jié)能的作用。

　　鼓勵高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會、節(jié)能服務機構參與公共機構節(jié)能新技術新產(chǎn)品的推廣應用。

　　第四章　節(jié)能措施

　　第二十一條　實行公共機構固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，依法需審批、核準的公共機構固定資產(chǎn)投資項目(含新建、改建、擴建項目)應當進行節(jié)能評估和審查。

　　公共機構建筑應當充分利用自然通風和采光，使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，優(yōu)化照明系統(tǒng)設計，改進電路控制方式，推廣應用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。

　　鼓勵公共機構采用合同能源管理模式實施既有建筑節(jié)能改造，按照合同規(guī)定支付給節(jié)能服務機構的支出應當視同能源費用進行列支。

　　鼓勵有條件的項目實施既有建筑綠色化改造。

　　第二十二條　公共機構空調(diào)、電梯等系統(tǒng)應當實行智能化控制，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)。

　　公共機構應當嚴格執(zhí)行國家有關空調(diào)室內(nèi)溫度控制規(guī)定，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于二十六攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得高于二十攝氏度;非工作時間應當及時關閉空調(diào)設備，季節(jié)交替期間，應當少用空調(diào)，充分利用自然通風節(jié)能。

　　公共機構應當合理設置電梯開啟數(shù)量和時間，非工作時間應當合理控制使用電梯臺數(shù)和頻率。提倡辦公場所三樓以下不使用乘客電梯，高層電梯分段運行，短距離上下樓不乘坐電梯。

　　第二十三條　公共機構應當建立辦公設備巡視檢查制度，加強辦公設備用電管理，減少計算機、復印機、傳真機、打印機等辦公設備的待機能耗。

　　公共機構應當按照節(jié)約型公共機構建設的要求，積極推進電子政務，加強內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡化建設，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量和規(guī)模，完善電視電話會議、網(wǎng)絡視頻會議等系統(tǒng)，減少能源消耗。

　　第二十四條　公共機構應當完善公務車輛管理制度，加強公務車輛的使用和節(jié)能管理：

　　(一)優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的新能源車輛，按照規(guī)定淘汰高耗能、高污染老舊車輛，嚴格執(zhí)行車輛報廢制度;

　　(二)建立公務用車能耗臺賬，定期公布單車行駛里程和能耗，實行單車能耗核算;

　　(三)制定公務車輛節(jié)能駕駛規(guī)范，避免公務車輛部件非正常損耗，減少公務車輛維修費用支出，降低公務車輛運行成本。

　　第二十五條　對公共機構數(shù)據(jù)中心機房、設備機房、地下停車場、鍋爐房等場所能源消耗狀況應當實行重點監(jiān)測，在保障系統(tǒng)、設備正常運行的前提下，應當采取有效措施降低能耗。

　　第二十六條　公共機構食堂應當建立健全節(jié)能管理制度，優(yōu)先采用環(huán)保、節(jié)能型灶具和設施設備，加強用水設備的日常巡查和維護管理，減少一次性餐具使用，實行合理配餐、節(jié)約用餐，有效降低能源消耗。

　　第二十七條　推行政府機關辦公用房調(diào)配和使用集中統(tǒng)一管理，加強辦公用房、辦公設施設備等的集中整合和集約使用，提高利用效率，減少能源消耗，降低運行成本。

　　第二十八條　公共機構應當優(yōu)先采用節(jié)水型器具，加強供水管網(wǎng)和設備的日常巡查、維護保養(yǎng)、運行調(diào)節(jié)，并定期對本單位用水狀況進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用水浪費現(xiàn)象。鼓勵公共機構開展水平衡測試和中水、雨水等非傳統(tǒng)水源利用。

　　第二十九條　鼓勵有條件的地區(qū)組織公共機構與有資質(zhì)、實力強的回收企業(yè)合作，構建集中管理、規(guī)范高效的公共機構廢舊物品回收網(wǎng)絡，建立定點定期回收機制。

　　第五章　監(jiān)督和保障

　　第三十條　公共機構的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度，納入全省節(jié)能目標責任評價考核體系。節(jié)能目標完成情況應當作為對公共機構及其主要負責人考核評價的內(nèi)容。

　　第三十一條　縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當設立舉報電話和信箱，接受社會公眾對公共機構浪費能源行為的舉報和投訴。

　　新聞媒體應當加強對公共機構節(jié)能法律法規(guī)和政策的宣傳，發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。

　　第三十二條　公共機構違反本辦法規(guī)定造成能源浪費的，由本級人民政府管理機關事務工作的機構會同有關部門下達節(jié)能整改意見書，限期改正，公共機構應當及時落實。逾期不改正的，由有關機關依照職責權限依法追究相關責任人的行政責任。

　　第三十三條　公共機構有下列行為之一的，由本級人民政府管理機關事務工作的機構會同有關部門責令限期改正;逾期不改正的，人民政府管理機關事務工作的機構應當予以通報，并由有關機關對公共機構負責人依法給予處分：

　　(一)未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案報送備案的;

　　(二)未按照規(guī)定設置能源管理崗位，未實行能源管理崗位責任制，或者未在重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位配備專業(yè)技術人員的;

　　(三)未實行能源消耗計量制度，或者未按照本辦法第十條第一款的規(guī)定配備和使用計量器具，未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消耗分戶、分類、分項計量，未對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的;

　　(四)未指定專人負責能源消耗統(tǒng)計，或者未如實記錄能源消耗計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬的;

　　(五)未按照規(guī)定要求報送上一年度能源消耗狀況報告的;

　　(六)未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結果采取提高能源利用效率措施的;

　　(七)超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府管理機關事務工作的機構作出說明的;

　　(八)拒絕或者阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。

　　第三十四條　管理機關事務工作的機構的工作人員在公共機構節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第三十五條　本辦法自2016年6月1日起施行。