北京市政府信息公開規(guī)定

北京市人民政府

北京市人民政府令

第257號

　　《北京市政府信息公開規(guī)定》已經(jīng)2014年5月21日市人民政府第42次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

　　市長　王安順

　　2014年6月23日

北京市政府信息公開規(guī)定

　　目　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　主動公開

　　第三章　依申請公開

　　第四章　監(jiān)督和保障

　　第五章　附　則

第一章　總　則

　　第一條　依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和其他有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

　　第三條　各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。

　　市政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督本市的政府信息公開工作。

　　區(qū)、縣人民政府辦公室是本區(qū)、縣政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

　　實行垂直領導的部門在上級主管部門的領導和所在地人民政府統(tǒng)一指導、協(xié)調下開展政府信息公開工作。

　　實行雙重領導的部門在所在地人民政府的領導下開展政府信息公開工作，并接受上級主管部門的指導。

　　第四條　各級人民政府以及市和區(qū)、縣人民政府部門指定的政府信息公開工作機構，應當依法組織開展本行政機關政府信息公開、維護和更新公開的政府信息、對擬公開的政府信息進行保密審查以及編制政府信息公開指南、目錄和工作年度報告等政府信息公開的日常工作。

　　第五條　行政機關公開政府信息，應當遵循公正、公平、便民、及時、準確的原則。

　　第六條　市或者區(qū)、縣人民政府的職責由具體工作部門承辦的，可以由該工作部門負責相關政府信息公開工作。負責相關政府信息公開工作的具體工作部門由市人民政府向社會公布。

　　第七條　行政機關在政府機構改革中被撤銷、合并或者調整職權的，其制作、獲取的政府信息，有繼續(xù)履行相關職權的行政機關的，由該行政機關負責公開；沒有繼續(xù)履行相關職權的行政機關的，由保存該政府信息的單位負責公開。

　　多個行政機關共同制作的政府信息，由各參與制作的行政機關負責公開。

　　第八條　行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。

　　符合下列情形之一的政府信息，不予公開：

　　(一)根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，涉及國家秘密的；

　　(二)根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，涉及不為公眾所知悉、能給權利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息的；

　　(三)根據(jù)相關法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財產(chǎn)狀況等個人隱私信息的；

　　(四)根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，其他不予公開的。

　　行政機關公開涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息應當依照本規(guī)定第二十七條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　行政機關應當建立健全政府信息公開保密審查機制，明確國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的審查程序和責任。

　　行政機關對政府信息不能確定是否涉及國家秘密時，應當依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

　　第十條　行政機關在制作政府信息時，應當確定該政府信息是否公開。對不公開的政府信息，應當注明理由。

　　行政機關應當建立不公開的政府信息的動態(tài)管理機制，對符合公開要求的政府信息依法公開。

　　第十一條　行政機關應當建立健全信息監(jiān)測和澄清機制。行政機關發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應當在其職責范圍內發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

　　第十二條　行政機關應當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制。行政機關發(fā)布政府信息涉及其他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證行政機關發(fā)布的政府信息準確一致。

　　行政機關發(fā)布政府信息依照國家和市人民政府有關規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。

　　第十三條　行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

第二章　主動公開

　　第十四條　除依照《中華人民共和國信息公開條例》和國家有關規(guī)定主動公開政府信息外，根據(jù)本市實際情況，行政機關還應當重點公開以下政府信息：

　　(一)財政預算決算、“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費信息；

　　(二)保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等信息；

　　(三)食品安全標準，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治等信息；

　　(四)環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息；

　　(五)招投標違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或者主導地位依法應當招標的項目等信息；

　　(六)生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息；

　　(七)農用地轉為建設用地批準、征收集體土地批準、征地公告、征地補償安置公示、集體土地征收結案等信息；

　　(八)政府指導價、政府定價和收費標準調整的項目、價格、依據(jù)、執(zhí)行時間和范圍等信息；

　　(九)本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息和良好信息；

　　(十)政府部門預算執(zhí)行審計結果信息；

　　(十一)行政機關對與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位進行監(jiān)督管理的信息；

　　(十二)市人民政府決定主動公開的其他信息。

　　第十五條　行政機關應當加強政府信息資源的規(guī)范化、電子化管理，分類整合政府信息資源，營造公眾利用信息資源的良好環(huán)境，提升政府信息資源的開發(fā)利用水平。

　　第十六條　屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起15個工作日內予以公開。

　　對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等重大突發(fā)事件，主管部門應當及時公開初步核實情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況，持續(xù)公開工作進展和政府應對措施等政府信息。

　　第十七條　行政機關應當編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。

　　政府信息公開指南，應當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構的名稱和聯(lián)系方式，政府信息公開申請的辦理程序，權利救濟途徑等內容。

　　政府信息公開目錄，應當包括政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。

　　第十八條　行政機關可以通過下列渠道公開政府信息：

　　(一)政府網(wǎng)站；

　　(二)政府公報；

　　(三)新聞發(fā)布會；

　　(四)報紙、廣播、電視；

　　(五)國家檔案館、公共圖書館、政務服務大廳；

　　(六)公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏；

　　(七)政務微博等網(wǎng)絡平臺；

　　(八)其他方式和渠道。

　　行政機關應當采取便于公眾知曉的方式公開信息。

　　第十九條　行政機關應當通過政府門戶網(wǎng)站及時公開、更新政府信息，并提供信息檢索、查閱、下載等服務。

　　第二十條　市和區(qū)、縣人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。其他行政機關可以根據(jù)需要設置政府信息查閱場所、設施。

　　行政機關應當向同級行政服務中心、國家檔案館、公共圖書館提供主動公開政府信息的電子文本，移送主動公開的行政規(guī)范性文件紙質文本。

　　第二十一條　行政機關應當設置政府信息公開咨詢電話，為公民、法人或者其他組織提供咨詢服務。

　　市非緊急救助服務中心和各分中心可以為公民、法人或者其他組織提供政府信息公開咨詢等服務。

第三章　依申請公開

　　第二十二條　行政機關應當公布受理政府信息公開申請的辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱、舉報電話等，方便公民申請。

　　申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關應當為其提供必要的幫助。

　　第二十三條　申請人向行政機關申請獲取政府信息，應當采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請，并由申請人簽字、捺印或者蓋章確認。

　　行政機關應當向申請人提供政府信息公開申請書格式文本；申請人也可以采用其他書面形式向行政機關提出申請。

　　第二十四條　政府信息公開申請應當包括下列內容：

　　(一)申請人以及代理人、代表人的姓名或者名稱、證件名稱和號碼、電話和通訊地址等有效聯(lián)系方式；

　　(二)申請公開政府信息的內容描述，包括能夠指向特定政府信息的文件名稱、文號或者其他詳盡、準確的特征描述；

　　(三)獲取信息的方式以及提供信息的形式要求；

　　(四)受理機關名稱。

　　申請人委托代理人提出政府信息公開申請的，應當提供委托代理證明材料。

　　5人以上(含5人)共同申請同一政府信息，可以推選1至5名代表提交申請，并提供推舉證明材料。

　　受理機關收到申請人公開政府信息的申請后，應當出具登記回執(zhí)。

　　第二十五條　行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內 予以答復；如需延長答復期限的，應當經(jīng)本行政機關政府信息公開工作機構負責人同意，并書面告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

　　因不可抗力或者其他法定事由行政機關不能在規(guī)定期限內答復申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止。中止時間不計算在前款規(guī)定期限內，障礙消除后期限恢復計算。期限的中止和恢復，行政機關應當向申請人書面說明情況。

　　第二十六條　申請人要求撤回政府信息公開申請的，行政機關應當準許，并登記備案。

　　申請人向同一行政機關同時申請兩項以上政府信息的，行政機關根據(jù)便民原則可以分別答復或者合并答復。

　　第二十七條　行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密或者個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見；第三方不 同意公開的，行政機關不得公開。但是，行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開。第三方不同意公開，行政機關決定公開的，應當在書 面告知第三方后公開。

　　行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本規(guī)定第二十五條第一款規(guī)定的期限內。

　　第二十八條　對申請公開的政府信息，行政機關根據(jù)下列情況分別作出書面答復：

　　(一)申請公開的政府信息已主動公開的，應當告知申請人獲取政府信息的方式和途徑；

　　(二)申請公開的政府信息屬于可以公開的，應當向申請人公開；行政機關或者第三方對政府信息的使用范圍有特殊要求的，行政機關應當與申請人約定，申請人簽字確認后，按照約定使用公開的政府信息；

　　(三)申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區(qū)分處理的，應當向申請人提供可以公開的信息內容；對不予公開的部分，應當說明理由；

　　(四)申請公開的政府信息屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由；

　　(五)申請公開的政府信息屬于行政機關在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息或者處于行政機關討論、研究或者審查中的過程性信息，應當告知申請人不屬于應當公開的政府信息；

　　(六)申請公開的政府信息所涉事項屬于本機關公開范圍，但本機關未制作、未獲取，或者未以一定形式記錄、保存的，應當告知申請人申請的信息不存在并說明理由；

　　(七)申請公開的政府信息所涉事項不屬于本機關公開范圍或者屬于市人民政府公布由具體工作部門公開的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息公開機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式；

　　(八)申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充；

　　(九)同一申請人向同一行政機關就同一政府信息重復提出公開申請的，行政機關已經(jīng)依法答復的，可以告知申請人不重復辦理。

　　第二十九條　行政機關對下列申請事項應當分別按照以下方式處理：

　　(一)申請內容為咨詢、信訪、舉報等事項，不屬于政府信息公開申請范圍的，應當告知申請人通過相應渠道提出，對能夠確定負責該事項的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式；

　　(二)申請內容屬于行政程序中的當事人、利害關系人查閱案卷材料的，應當告知申請人按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理；

　　(三)申請公開的政府信息已經(jīng)移交各級國家檔案館的，應當告知申請人按照有關檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定辦理。

　　第三十條　行政機關向申請人提供的政府信息應當是未經(jīng)匯總、加工、分析或者重新制作的政府信息。

　　行政機關依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

　　第三十一條　行政機關應當對以下情況進行記錄，并留存相關材料：

　　(一)申請人沒有提供有效聯(lián)系方式，致使行政機關無法向申請人提供書面答復的；

　　(二)征求第三方意見，無法與第三方取得聯(lián)系或者未收到其回復意見的；

　　(三)申請辦理中的其他特殊情形。

　　第三十二條　多人就同一政府信息向同一行政機關提出公開申請，行政機關同意公開，且該政府信息可以為公眾知曉的，行政機關可以決定將該政府信息納入主動公開范圍。

　　行政機關對申請公開的政府信息決定予以公開的，申請人可以建議行政機關將該信息納入主動公開范圍。

　　第三十三條　公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，有權要求該行政機關予以更正。

　　行政機關有權更正的，應當及時予以更正；無權更正的，應當轉送有權更正的行政機關處理，并告知申請人。法律、法規(guī)、規(guī)章對信息更正有特殊程序規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條　行政機關依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖嶋H發(fā)生的檢索、復制、郵寄等成本費用，收取的費用納入同級財政管理；具體收費標準由本市價格和財政主管部門制定。

　　農村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象以及領取國家撫恤補助的優(yōu)撫對象，經(jīng)本人申請，憑民政部門頒發(fā)的相關證件，受理機關可以免收相關費用。

第四章　監(jiān)督和保障

　　第三十五條　本市各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

　　第三十六條　行政機關應當在每年3月31日前，公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告。

　　政府信息公開工作年度報告應當包括下列內容：

　　(一)行政機關政府信息公開組織機構、制度建設、渠道場所、教育培訓等年度工作開展情況；

　　(二)行政機關主動公開政府信息的情況；

　　(三)行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；

　　(四)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；

　　(五)政府信息公開的收費以及免除費用的情況；

　　(六)政府信息公開工作存在的主要問題以及改進情況；

　　(七)其他需要報告的事項。

　　第三十七條　市政府辦公廳組織開展政府信息公開年度考核工作。政府信息公開年度考核情況應當向社會公布。

　　第三十八條　行政機關可以采取多種方式開展社會評議，征求公民、法人或者其他組織對本機關政府信息公開工作的意見和建議。對于合理的意見和建議，行政機關應當予以采納。

　　第三十九條　政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查，指導、監(jiān)督本市政府信息公開責任追究工作。責任追究的方式和程序，執(zhí)行本市行政問責辦法。

　　第四十條　公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。

　　公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。行政機關對在行政復議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的政府信息公開工作相關問題應當及時糾正。

　　第四十一條　行政機關違反本規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的，由監(jiān)察機關、上一級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關主要負責人依法給予處分。

　　行政機關違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關、上一級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不依法履行政府信息公開義務的；

　　(二)不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

　　(三)違反規(guī)定收取費用的；

　　(四)通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；

　　(五)公開不應當公開的政府信息的；

　　(六)違反本規(guī)定的其他行為。

第五章　附　則

　　第四十二條　法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動，適用本規(guī)定。

　　第四十三條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、通訊等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息公開，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　有關主管部門應當對所屬或者管理的公共企事業(yè)單位的信息公開工作進行指導和監(jiān)督。

　　第四十四條　法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對政府信息公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十五條　本規(guī)定自2015年1月1日起施行。