唐山市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法

　　唐山市人民政府令(6號)

　　〔2013〕6號

　　《唐山市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》已經2013年12月24日唐山市人民政府第7次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

　　市長 陳學軍

　　2013年12月31日

　　唐山市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，預防和糾正行政執(zhí)法過錯，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《河北省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，包括行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。

　　本辦法所稱行政執(zhí)法過錯，是指各級人民政府、縣級以上人民政府所屬各行政執(zhí)法部門和法律法規(guī)授權或者依法委托的組織(以下簡稱行政執(zhí)法機關)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，因故意或者過失不履行、違法履行或者不當履行法定職責，致使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，造成不良后果，經法定程序確認應當追究行政責任的行為。

　　本辦法所稱行政執(zhí)法過錯責任追究，是指對行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員實施的行政執(zhí)法過錯行為，依照規(guī)定進行調查、確認責任、作出處理的活動。

　　第三條 本市行政區(qū)域內各級行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任追究，適用本辦法。

　　第四條 行政執(zhí)法過錯責任追究應當堅持客觀公正、實事求是、有錯必糾、錯責相當、教育與懲處相結合的原則。

　　行政執(zhí)法過錯責任追究，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理適當、程序合法、手續(xù)完備。

　　第五條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內的行政執(zhí)法過錯責任追究工作。

　　縣級以上人民政府及其所屬各行政執(zhí)法部門是行政執(zhí)法過錯責任追究機關。

　　行政執(zhí)法過錯責任追究機關的法制工作機構負責辦理本級政府、本部門追究行政執(zhí)法過錯責任的具體工作，履行下列職責：

　　(一)受理對行政執(zhí)法過錯的投訴、舉報，進行初查或立案調查;

　　(二)向有關組織和人員調查取證，查閱案卷資料;

　　(三)審查認定行政執(zhí)法過錯責任，提出行政執(zhí)法過錯責任追究建議;

　　(四)監(jiān)督行政執(zhí)法過錯責任認定書的落實;

　　(五)辦理應當由監(jiān)察機關、人事任免機關、司法機關作出處理的案件的移送事項;

　　(六)辦理對行政執(zhí)法過錯責任認定不服向人民政府或者行政執(zhí)法部門提出的復核申請;

　　(七)對下級行政機關的行政執(zhí)法過錯責任追究工作進行監(jiān)督檢查;

　　(八)協(xié)調處理下級行政執(zhí)法過錯責任追究機關之間因管轄權限、責任認定等方面發(fā)生的爭議;

　　(九)辦理行政執(zhí)法過錯責任追究的案件統(tǒng)計事項;

　　(十)行政執(zhí)法過錯責任追究機關賦予的其他職責。

　　第六條 依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，應當由監(jiān)察機關、人事任免機關以及上級行政機關處理的案件，由監(jiān)察機關、人事任免機關或者上級行政機關按照法定職責權限，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關法律、法規(guī)等規(guī)定處理。

　　第七條各級行政執(zhí)法機關應當建立健全行政執(zhí)法責任制各項配套制度，規(guī)范執(zhí)法活動，強化監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法人員的培訓和管理，避免和減少行政執(zhí)法過錯行為的發(fā)生。

　　第八條各級行政執(zhí)法機關應當加強行政執(zhí)法信息化建設，逐步建立行政執(zhí)法人員的數(shù)字化個人執(zhí)法檔案、執(zhí)法信用信息庫以及重要執(zhí)法場所的電子視頻監(jiān)控設施，為減少和發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為提供科技保障。

　　第九條各級行政執(zhí)法機關應當把行政執(zhí)法過錯責任追究作為行政執(zhí)法責任制、依法行政考核的主要內容，并作為行政機關目標責任制、領導班子政績考核和公務員年度考核的重要依據(jù)。

　　第二章 責任追究范圍

　　第十條 在行政執(zhí)法活動中，行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應當認定為行政執(zhí)法過錯，追究行政執(zhí)法過錯責任：

　　(一)無法定依據(jù)或者超越法定職權行使權力的;

　　(二)適用法律依據(jù)錯誤的;

　　(三)事實認定不清，主要證據(jù)不足的;

　　(四)違反法定程序的;

　　(五)執(zhí)法行為明顯不當?shù)?

　　(六)不履行法定職責的;

　　(七)其他應當追究行政執(zhí)法過錯責任的情形。

　　第十一條 經下列國家機關確認行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員實施了行政執(zhí)法違法行為的，應當認定為行政執(zhí)法過錯，追究過錯責任：

　　(一)上級和本級人民代表大會及其常務委員會在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為;

　　(二)人民法院生效的判決、裁定予以撤銷、變更、確認違法、責令履行法定職責的行政執(zhí)法違法行為;人民法院認為行政機關的主管人員、直接責任人員違反政紀，移送行政執(zhí)法機關處理的行政執(zhí)法違法行為;

　　(三)人民檢察院提出的檢察意見認為犯罪情節(jié)輕微，按照刑法規(guī)定不需判處刑罰或者免除刑罰，但應當做出行政處理的行政執(zhí)法違法行為;

　　(四)行政復議機關的行政復議決定撤銷、變更、確認違法的行政執(zhí)法行為;行政復議機關的法制工作機構依照《中華人民共和國行政復議法》第三十八條的規(guī)定提出的建議中，認為應當追究責任的行政執(zhí)法違法行為;

　　(五)行政執(zhí)法機關在受理公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法投訴、舉報中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為;

　　(六)行政執(zhí)法機關在履行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責的活動中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為;

　　(七)監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關在行政監(jiān)察、審計等專項監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)并確認的應當依法移送行政執(zhí)法過錯責任追究機關處理的行政執(zhí)法違法行為;

　　(八)其他應予認定為行政執(zhí)法過錯的行政執(zhí)法違法行為。

　　第三章 責任主體和責任區(qū)分

　　第十二條 行政執(zhí)法過錯責任分為直接責任、主管責任。

　　前款所列兩類責任，在同時具有兩個或者兩個以上責任主體的情況下，應當具體區(qū)分為主要責任、次要責任或者同等責任。

　　第十三條 一個行政執(zhí)法機關發(fā)生行政執(zhí)法過錯的，該機關作為直接責任機關承擔全部過錯責任。

　　兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機關共同發(fā)生行政執(zhí)法過錯的，應當由主辦機關承擔主要責任，其他機關承擔次要責任。

　　行政執(zhí)法機關因執(zhí)行上級行政主管部門的決定、命令發(fā)生錯誤而造成行政執(zhí)法過錯的，應當由作出錯誤決定、命令的上級行政主管部門承擔過錯責任。行政執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)上級行政主管部門的決定、命令有錯誤，未向上級提出改正的意見，或者執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的責任。

　　上級行政執(zhí)法機關撤銷、變更下級行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法行為，造成行政執(zhí)法過錯的，應當由上級行政執(zhí)法機關承擔過錯責任。

　　作為行政執(zhí)法主體的授權組織適用情形，參照本條前述條款對行政執(zhí)法機關的規(guī)定辦理。

　　第十四條 區(qū)分過錯責任，確定責任承擔主體，應當根據(jù)行政執(zhí)法過錯行為的承辦人、審核人和批準人，在不同性質的行政執(zhí)法過錯行為中和在不同環(huán)節(jié)上發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為中的作用，全面、客觀地分析確定。

　　前款所稱承辦人，指行政行為的具體實施人員;審核人，包括行政機關內設機構負責人、分管領導，以及按規(guī)定行使審核職權的其他審核人;批準人，包括簽發(fā)行政決定的行政機關負責人，以及按規(guī)定或者經授權行使批準職權的其他批準人。

　　第十五條承辦人有下列情形之一的，應當作為直接責任人承擔過錯責任：

　　(一)一個人行使執(zhí)法權造成行政執(zhí)法過錯的;

　　(二)未經審核、批準，擅自實施行政行為，造成行政執(zhí)法過錯的;

　　(三)隱瞞事實、隱匿證據(jù)或者提供不真實情況，致使審核人、批準人作出錯誤決定，造成行政執(zhí)法過錯的;

　　(四)擅自改變審核、批準內容，造成行政執(zhí)法過錯的;

　　(五)無正當理由不履行法定職責的。

　　第十六條 審核人有下列情形之一的，應當作為直接責任人承擔過錯責任：

　　(一)未經承辦人擬辦或者未經批準人批準，直接實施行政執(zhí)法行為，造成行政執(zhí)法過錯的;

　　(二)隱瞞事實、隱匿證據(jù)或者提供不真實情況，致使批準人作出錯誤決定，造成行政執(zhí)法過錯的;

　　第十七條 批準人有下列情形之一的，應當作為直接責任人承擔過錯責任：

　　(一)未經承辦人擬辦、審核人審核，直接作出行政執(zhí)法決定，造成行政執(zhí)法過錯的;

　　(二)不采納或者改變承辦人、審核人的正確意見造成行政執(zhí)法過錯的。

　　第十八條承辦人提出錯誤擬辦意見，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，造成行政執(zhí)法過錯的，承辦人、審核人、批準人各自承擔相應過錯責任。

　　審核人不采納或者改變承辦人正確意見，經批準人批準，造成行政執(zhí)法過錯的，審核人承擔直接責任，批準人承擔主管責任。

　　第十九條兩人或者兩人以上共同實施行政執(zhí)法行為，造成行政執(zhí)法過錯的，主辦人應當承擔主要責任，其他人員承擔次要責任;不能區(qū)分主次責任的，共同承擔直接責任。

　　第二十條經集體討論決定作出行政執(zhí)法過錯行為的，應當由主持討論的行政執(zhí)法機關負責人承擔主要責任，參加討論的其他負責人和具體執(zhí)法人員承擔次要責任，堅持正確意見而未被采納的人員不承擔責任。

　　第二十一條經行政復議決定維持的原具體行政行為構成行政執(zhí)法過錯的，應當由原具體行政執(zhí)法機關承擔主要責任，行政復議機關承擔次要責任或者相應責任。

　　經行政復議決定撤銷、變更原具體行政行為，造成行政執(zhí)法過錯的，應當由行政復議機關承擔責任。

　　第二十二條受委托組織發(fā)生行政執(zhí)法過錯的，應當由委托機關對外承擔責任，受委托組織的具體執(zhí)法人員承擔直接責任，受委托組織的負責人承擔主管責任。

　　第四章 責任追究形式和適用

　　第二十三條 行政執(zhí)法過錯的責任追究形式分為行政處理和行政處分。行政處理和行政處分可以單獨或者合并適用。

　　第二十四條 行政處理的種類為：

　　(一)誡勉談話;

　　(二)責令作出書面檢查;

　　(三)責令改正或者限期改正;

　　(四)通報批評;

　　(五)暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓;

　　(六)吊銷行政執(zhí)法證件;

　　(七)調離行政執(zhí)法崗位;

　　(八)國家、省規(guī)定的其他行政處理種類。

　　前款規(guī)定的處理種類，可以單獨或者合并適用。

　　前款規(guī)定的種類，均適用于對責任人員追究過錯責任的情形;第二項、第三項、第四項適用于對行政執(zhí)法機關追究過錯責任的情形。

　　第二十五條 確定行政執(zhí)法過錯責任追究形式，應當與行政執(zhí)法過錯行為的事實、性質、情節(jié)、危害程度相適應。

　　對行政執(zhí)法過錯責任人的行政處理，應當根據(jù)過錯行為的性質、后果等情節(jié)，做如下處理：

　　(一)情節(jié)輕微，危害后果不大的，進行誡勉談話、責令做出書面檢查并責令改正或限期改正;

　　(二)情節(jié)較重，危害后果較大的，給予通報批評或暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓;

　　(三)情節(jié)惡劣，造成重大損失或者嚴重社會影響的，吊銷行政執(zhí)法證件，調離行政執(zhí)法崗位，同時向監(jiān)察機關、人事任免機關提出行政處分建議;

　　對行政執(zhí)法過錯責任機關的行政處理，過錯行為情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查并責令改正或限期改正;過錯行為情節(jié)嚴重的，在作出書面檢查、責令改正或限期改正的同時，予以通報批評。

　　第二十六條 行政處分的種類，適用《行政機關公務員處分條例》的規(guī)定。涉及職務調整的，適用人事任免的有關規(guī)定。

　　授權執(zhí)法和受委托執(zhí)法組織中不具有公務員身份的執(zhí)法人員處分種類，適用與該組織有關的處分規(guī)定。

　　第二十七條 行政執(zhí)法過錯責任機關和責任人有下列情形之一的，應當從重追究責任：

　　(一)不履行或者不認真履行、違法履行法定職責，情節(jié)較重的;

　　(二)行政執(zhí)法過錯發(fā)生后，瞞報或者不采取有效措施，致使損害后果擴大的;

　　(三)行政執(zhí)法過錯責任追究機關責令其改正或限期改正，拒不改正的;

　　(四)向行政執(zhí)法過錯責任追究機關出具偽證，或者隱匿、轉移、篡改、銷毀有關證據(jù)，或者拒絕向行政執(zhí)法過錯責任追究機關提供證據(jù)的;

　　(五)一年內出現(xiàn)兩次以上(含兩次)應予追究行政執(zhí)法過錯責任的同類型行政執(zhí)法過錯行為的;

　　(六)對投訴人、舉報人、調查人及相關人員打擊報復的;

　　(七)其他應當從重追究責任的情形。

　　第二十八條 行政執(zhí)法過錯責任機關和責任人有下列情形之一的，應當從輕、減輕追究責任:

　　(一)情節(jié)輕微，危害后果和影響較小的;

　　(二)能夠主動、及時報告過錯行為并采取措施，有效避免損失或者挽回影響的;

　　(三)行政管理相對人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)，致使行政執(zhí)法過錯加重的;

　　(四)其他可以從輕、減輕追究責任的情形。

　　第二十九條 行政執(zhí)法過錯責任機關和責任人有下列情形之一的，不予追究責任：

　　(一)因不可抗力發(fā)生行政執(zhí)法過錯的;

　　(二)因正當防衛(wèi)、緊急避險等原因發(fā)生行政執(zhí)法過錯的;

　　(三)行政執(zhí)法過錯情節(jié)顯著輕微，行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正，未造成危害后果的;

　　(四)其他可以不予追究行政執(zhí)法過錯責任的情形。

　　第三十條行政執(zhí)法機關在依法經過批準的探索性、試驗性的執(zhí)法創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的行政執(zhí)法過錯行為，不予追究行政執(zhí)法過錯責任。但是，應當及時糾正。

　　第三十一條 行政執(zhí)法人員因執(zhí)法過錯造成國家賠償責任的，賠償義務機關在實施賠償后，應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定，向有關行政執(zhí)法過錯責任人追償部分或者全部賠償費用。

　　第五章 責任認定和責任追究實施機關

　　第三十二條 行政執(zhí)法過錯責任由各級行政執(zhí)法過錯責任追究機關認定。

　　縣級以上人民政府負責對所屬行政執(zhí)法部門和下級人民政府發(fā)生的行政執(zhí)法過錯進行責任認定。

　　縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門負責對所屬行政執(zhí)法機構及其執(zhí)法人員、受其委托的執(zhí)法組織及其執(zhí)法人員發(fā)生的行政執(zhí)法過錯進行責任認定。

　　實行省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門負責對本級所屬行政執(zhí)法機構及其執(zhí)法人員和下級行政執(zhí)法部門發(fā)生的行政執(zhí)法過錯進行責任認定。垂直管理的行政執(zhí)法機關所在地的縣級以上人民政府可以向其上級機關提出行政執(zhí)法過錯責任追究的建議。

　　縣級以上人民政府認為有必要的，可以直接辦理下級人民政府、所屬行政執(zhí)法部門負責的行政執(zhí)法過錯責任認定事項。

　　第三十三條各級行政執(zhí)法過錯責任追究機關的法制工作機構負責行政執(zhí)法過錯責任認定的具體工作。

　　各級行政執(zhí)法過錯責任追究機關，也可以成立由行政機關主要負責人或者主管負責人為組長，由法制、監(jiān)察、人事等有關機構參加的行政執(zhí)法過錯責任認定組織，負責行政執(zhí)法過錯責任認定的具體工作。

　　第三十四條根據(jù)行政執(zhí)法過錯責任認定結論，應當給予行政處理的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關按管理權限實施;應當給予行政處分或者給予職務調整的，由監(jiān)察機關或者人事任免機關按管理權限實施。

　　涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十五條行政執(zhí)法過錯責任追究機關對應當追究行政執(zhí)法過錯責任的行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員不予追究的，上級行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以責令其立案，或者依照管理權限直接立案查處。

　　第三十六條上級行政執(zhí)法過錯責任追究機關認為下級行政執(zhí)法過錯責任追究機關負責追究的行政執(zhí)法過錯行為，在本地區(qū)、本系統(tǒng)有較大影響的，可以直接予以追究。

　　第六章 責任追究程序

　　第三十七條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關對符合本辦法第十條、第十一條規(guī)定情形的行政執(zhí)法過錯行為，對相關責任機關和責任人按立案、調查、決定的程序進行行政執(zhí)法過錯責任追究。

　　第三十八條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關為縣級以上人民政府的，由縣級以上人民政府法制工作機構負責立案并確定專人調查、核實有關事實、證據(jù)。

　　行政執(zhí)法過錯責任追究機關為縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門的，由本部門負責人批準立案，并確定專人調查、核實有關事實、證據(jù)。

　　第三十九條行政執(zhí)法過錯責任追究機關對于符合本辦法第十一條規(guī)定情形的行政執(zhí)法過錯行為，可以通過對其他國家機關轉來的書面材料進行審查，直接認定行政執(zhí)法過錯責任。發(fā)現(xiàn)書面材料存在事實不清或者證據(jù)不足的，應當采用調查方式進行審查。

　　第四十條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關進行調查時，調查人員不得少于兩人，并向被調查機關出示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。調查人員在履行職責時可以采取以下措施：

　　(一)調閱有關材料，查閱行政執(zhí)法案卷及賬目、票據(jù)、憑證等，必要時進行復制;

　　(二)詢問行政執(zhí)法機關負責人、行政執(zhí)法人員、行政管理相對人、證人等，并制作詢問筆錄;

　　(三)要求行政執(zhí)法機關及行政執(zhí)法人員就行政執(zhí)法涉及的問題作出解釋和說明;

　　(四)以照相、錄音、錄像、抽樣等方式收集證據(jù);

　　(五)委托有關機構進行鑒定、評估、檢測;

　　(六)按有關規(guī)定暫扣或收繳行政執(zhí)法證件;

　　(七)責令行政執(zhí)法機關及行政執(zhí)法人員停止違法或不當行政行為。

　　相關行政執(zhí)法機關及行政執(zhí)法人員應當對調查工作予以配合，不得拒絕提供證據(jù)、出具偽證或者隱匿、轉移、篡改、銷毀證據(jù)。

　　調查應當制作筆錄。

　　調查人員與所調查案件或被調查的行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員有利害關系的，應當回避。

　　第四十一條 行政執(zhí)法過錯行為審查，應當自立案之日起30日內審查終結，并作出責任認定結論。

　　情況復雜的，縣級以上人民政府為行政執(zhí)法過錯責任追究機關的，經本級政府法制工作機構負責人批準;縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門為行政執(zhí)法過錯責任追究機關的，經本部門負責人批準，可以適當延長審查期限，但延長時限不得超過20日。

　　第四十二條行政執(zhí)法過錯責任機關和責任人員有權進行陳述和申辯。行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當充分聽取責任機關和責任人員的意見，對其提出的事實、證據(jù)、理由，應當進行復核;提出的事實、證據(jù)、理由成立的，應當予以采納。

　　行政執(zhí)法過錯責任追究機關不得因責任機關、責任人員的陳述和申辯而加重責任追究。

　　第四十三條 調查終結，行政執(zhí)法過錯責任追究機關根據(jù)不同情況，作出以下責任認定：

　　(一)確有應受責任追究的行政執(zhí)法過錯行為的，應當根據(jù)情節(jié)輕重和本辦法第三章、第四章的有關規(guī)定，分別明確責任人及應當承擔的具體行政責任;

　　(二)行政執(zhí)法過錯事實不能成立的，或者行政執(zhí)法過錯行為具有符合本辦法第二十九條規(guī)定情形之一的，應當確定不予追究行政責任;

　　(三)行政執(zhí)法過錯行為涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　對情節(jié)復雜或者重大行政執(zhí)法過錯行為可能承擔較重的行政責任的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關的負責人應當集體討論作出責任認定。

　　第四十四條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關根據(jù)本辦法第四十三條的規(guī)定作出的責任認定結論，制作《行政執(zhí)法過錯責任認定書》。《行政執(zhí)法過錯責任認定書》應當載明下列內容：

　　(一)案件來源及基本案情;

　　(二)案件的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度;

　　(三)認定是否承擔行政執(zhí)法過錯責任的理由;

　　(四)有關人員的責任劃分及責任追究的建議;

　　(五)糾正行政執(zhí)法過錯，消除危害后果的建議。

　　《行政執(zhí)法過錯責任認定書》由審查人員、復核人員簽字，報行政執(zhí)法過錯責任追究機關主要負責人或主管負責人批準后加蓋行政執(zhí)法過錯責任追究機關印章。

　　行政執(zhí)法過錯責任追究機關，應當在作出行政執(zhí)法過錯責任認定后的7日內，將《行政執(zhí)法過錯責任認定書》送交行政執(zhí)法過錯責任追究實施機關，并送達相關責任機關或責任人。

　　第四十五條 根據(jù)行政執(zhí)法過錯責任認定結果應當給予行政處理的，行政執(zhí)法過錯責任追究實施機關應當制作《行政處理決定書》。《行政處理決定書》應當載明下列事項：

　　(一)責任人的姓名、單位、職務;

　　(二)行政執(zhí)法過錯責任的事實和證據(jù);

　　(三)給予行政處理的種類和依據(jù);

　　(四)不服行政處理決定的救濟和時限;

　　(五)作出行政處理決定的機關和日期。

　　《行政處理決定書》應當蓋有作出行政處理決定機關的印章。

　　作出行政處理決定的機關與作出行政執(zhí)法過錯責任認定的機關是同一機關時，行政處理決定與行政執(zhí)法過錯責任認定可以一并作出。

　　《行政處理決定書》作出后，應當在5日內交付責任機關或責任人。

　　建議給予行政處分或者給予職務調整的責任人，同時承擔其他行政處理責任的，該《行政處理決定書》作出后，應當及時宣告或者通知。情況需要時，也可以在行政處分決定或者職務調整決定作出后一并宣告或者通知。

　　第四十六條 根據(jù)行政執(zhí)法過錯責任認定結果應當給予行政處分或者給予職務調整的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當制作《行政處分建議書》。《行政處分建議書》應當載明下列事項：

　　(一)責任人的姓名、單位、職務;

　　(二)行政執(zhí)法過錯責任的事實和證據(jù);

　　(三)給予行政處分或者給予職務調整的建議;

　　(四)提出建議的機關和日期。

　　《行政處分建議書》應當蓋有提出行政處分建議機關的印章。

　　第四十七條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當在作出行政執(zhí)法過錯責任認定后的7日內，將《行政處分建議書》連同《行政執(zhí)法過錯責任認定書》及有關調查材料復印件，一并移交有管轄權的監(jiān)察機關或者人事任免機關。

　　第四十八條監(jiān)察機關、人事任免機關根據(jù)行政執(zhí)法過錯責任追究機關做出的行政處分建議，進行立案調查處理并將處理結果抄送行政執(zhí)法過錯責任追究機關。

　　第四十九條 行政執(zhí)法過錯責任人不服行政執(zhí)法過錯責任認定，或者不服行政處理決定的，可以自知道責任認定結果或者處理決定之日起15日內向原處理機關申請復核，復核決定應當在15日內作出;對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起15日內向原處理機關的上一級機關提出申訴;也可以不經復核，自知道責任認定結果或者處理決定之日起30日內直接提出申訴。

　　上一級行政執(zhí)法過錯責任追究機關認為下一級行政執(zhí)法過錯責任追究機關的決定不適當?shù)模梢载煶上乱患壭姓?zhí)法過錯責任追究機關予以變更或者撤銷，必要時也可以直接作出變更或者撤銷的決定。

　　復核和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。接受復核和申請的機關認為需要停止執(zhí)行的，可以停止執(zhí)行。

　　行政執(zhí)法過錯責任人對行政處分決定不服的，按《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定申請復核或者申訴。

　　第七章 執(zhí)行與監(jiān)督

　　第五十條行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當對作出的《行政執(zhí)法過錯責任認定書》、《行政處理決定書》和《行政處分建議書》的執(zhí)行情況進行檢查、督促。

　　第五十一條 行政執(zhí)法過錯一經認定，有關行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員應當將整改情況通報行政執(zhí)法過錯責任追究機關;不自行糾正的，由本級政府法制工作機構或者上級行政執(zhí)法部門法制工作機構通知其限期糾正;逾期不糾正的，由本級政府或上級行政執(zhí)法部門批準后作出撤銷、變更行政執(zhí)法行為或者責令重新作出具體行政行為的決定，給予通報批評，并對直接負責的主管人員給予行政處分。

　　第五十二條 上級行政機關應當對下級行政機關實施行政執(zhí)法過錯責任追究制度的情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，保證行政執(zhí)法過錯責任追究制度的落實。

　　第五十三條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關根據(jù)本辦法第十一條規(guī)定的情形認定過錯責任的，應當將處理情況向有關國家機關報告或通報。

　　根據(jù)投訴、舉報、新聞媒體曝光等方式發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯線索的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當將行政執(zhí)法過錯責任認定及處理結果及時反饋投訴人、舉報人或新聞媒體。

　　第五十四條 縣級以上人民政府與所屬各行政執(zhí)法部門之間，縣級以上人民政府與同級司法機關之間應當建立行政執(zhí)法過錯責任追究通報機制。

　　第五十五條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關、人事任免機關、監(jiān)察機關在行政執(zhí)法過錯責任追究工作中有下列情形之一的，通報批評并責令限期改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

　　(一)故意隱瞞行政執(zhí)法過錯行為，或者發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為而不立案追究的;

　　(二)故意加重或者減輕責任人責任的;

　　(三)依法應當移送司法機關追究刑事責任而不移送的。

　　第八章 附則

　　第五十六條 各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)等政府派出機構所轄區(qū)域的行政執(zhí)法過錯責任追究工作按照本辦法執(zhí)行。

　　第五十七條 縣(市、區(qū))人民政府、市政府各行政執(zhí)法部門，可參照本辦法制定行政執(zhí)法過錯責任追究實施細則。

　　第五十八條 本辦法自2014年3月1日起施行。