河南省社會保安服務管理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　保安服務組織的設立和保安人員的招聘

　　第三章　保安服務組織及保安人員的職責

　　第四章　監督與管理

　　第五章　獎勵與處罰

　　第六章　附　則

第一章　總則

　　第一條　為了加強社會保安服務組織和保安人員的管理，提高保安服務質量，促進保安服務業健康發展，根據國家有關規定，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內設立社會保安服務組織（以下簡稱保安服務組織），招收、培訓、聘用保安人員和從事保安服務活動，必須遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的保安服務組織，是指由公安機關管理的為客戶提供人身安全、財產安全服務的專業性治安防范組織。

　　保安服務組織實行有償服務，自主經營，獨立核算，自負盈虧。

　　第四條　本辦法所稱的保安人員，是指被保安服務組織招用，從事保安服務的人員。

　　第五條　保安服務組織和保安人員必須依法從事保安服務活動，維護社會公共利益和全民、法人及其他組織的合法權益。

　　第六條　公安機關是保安服務業的主管機關，應加強對保安服務組織的監督管理，對保安人員的合法權益予以保護。

　　工商、稅務、勞動、物價等部門應當依照各自的職責，積極配合公安機關依法對保安服務組織進行監督管理。

第二章　保安服務組織的設立和保安人員的招聘

　　第七條　設立保安服務組織應當具備下列條件：

　　（一）有固定的經營場所和必要的服務設施；

　　（二）具有與經營業務相適應的注冊資金；

　　（三）有與經營業務相適應的工作人員；

　　（四）有公安機關認可的保安服務章程。

　　第八條　設立保安服務組織，應當由所在地的縣級公安機關提出申請，經市、地公安機關審核，報省公安機關批準，核發河南省社會保安服務許可證，并依法向當地工商行政管理部門登記注冊后，方可從事保安服務。

　　未經省公安機關批準，一律不得設立保安組織，從事保安活動。

　　第九條　保安人員必須具備下列條件：

　　（一）年齡為18至35周歲；

　　（二）具有初中以上文化程度；

　　（三）身體健康，能勝任保安工作；

　　（四）經過崗前培訓，取得保安人員上崗資格證。

　　受過治安拘留、勞動教養或者刑事處罰的不得擔任保安人員。

　　第十條　招收保安人員應當公開進行，同等條件下，優先招用復員、退伍軍人和企業下崗職工。

　　被招用的保安人員，須經其戶口所在地或暫住地公安派出所出具證明。

　　發布招收保安人員的廣告，必須報省公安機關批準。

　　第十一條　公安機關應當對招用的保安人員進行崗前和在崗培訓。

　　除公安機關外，其他任何單位和個人不得開辦保安服務培訓機構。

　　第十二條　保安服務組織招用的保安人員，應依照國家有關規定簽訂勞動合同。

　　保安服務組織，可依照國家有關規定為保安人員辦理社會保險。

第三章　保安服務組織及保安人員的職責

　　第十三條　保安服務組織的職責：

　　（一）依法開展保安服務活動；

　　（二）嚴格履行保安服務合同，維護客戶的合法利益；

　　（三）積極協助公安機關維護社會治安秩序；

　　（四）嚴格保安隊伍管理，維護保安人員合法權益；

　　（五）法律、法規規定的其他職責。

　　第十四條　保安人員的職責：

　　（一）執行守護、押運等任務；

　　（二）制止違法活動，在執勤區域內協助公安機關維護社會治安；

　　（三）查驗出入執勤區域人員的證件和車輛、物品的出入手續；

　　（四）法律、法規規定的其他職責。

　　第十五條　保安人員制止違法犯罪活動時，遇有暴力抗拒，可以使用規定的保安器械。

　　第十六條　保安服務組織和客戶不得指使保安人員從事職責以外的活動。

　　第十七條　保安人員不得從事下列活動：

　　（一）非法限制公民人身自由；

　　（二）辱罵、毆打他人或者唆使他人打人；

　　（三）敲詐勒索財物；

　　（四）阻礙國家機關工作人員依法執行公務；

　　（五）罰款或者沒收財物；

　　（六）扣押他人合法證件和來源合法的財物；

　　（七）擅自提供保安服務或為客戶從事追討債款等活動。

第四章　監督與管理

　　第十八條　公安機關應當建立保安服務督察制度，對保安服務組織、保安人員的紀律作風和工作情況進行經常性督察，預防和糾正違法違紀行為。

　　第十九條　公安機關對河南省社會保安服務許可證實行年審制度。

　　第二十條　保安服務組織應當建立嚴格的學習、培訓、執勤、獎懲等管理制度，加強對保安人員的管理、教育和訓練，及時制止和糾正違法違紀行為，并定期向公安機關報告工作。

　　第二十一條　保安服務組織應當依法與客戶簽訂保安服務合同，保安服務合同應當載明服務內容、服務期限、勞務費用、違約責任等內容。

　　第二十二條　保安人員執勤，必須身著省公安機關統一規定的服裝，佩戴統一的保安執勤標志。

　　第二十三條　保安人員執勤時，應當認真履行職責，文明執勤，遵守執勤紀律；非執勤時間，不得攜帶保安器械。

　　第二十四條　未經省公安機關批準，任何單位和個人不得制造、銷售和非法持有、使用保安器械、服裝、標志、證件。

第五章　獎勵與處罰

　　第二十五條　保安服務組織及保安人員具備下列條件之一的，由當地人民政府或者公安機關予以表彰獎勵或授予“見義勇為先進分子”等榮譽稱號：

　　（一）預防、制止違法犯罪或者在同犯罪分子作斗爭中表現突出的；

　　（二）搶險救災、預防治安災害事故，保衛社會公共安全和公民生命財產安全成績顯著的；

　　（三）在治安防范的其他方面有較大貢獻的。

　　第二十六條　未經批準擅自設立保安服務組織或者從事保安服務的，由公安機關予以取締，并可處1000元以上、5000元以下罰款。

　　保安服務組織不按規定的條件、程序招用的保安人員，由公安機關責令辭退。

　　未經批準設立保安培訓機構的，由公安機關責令停辦，可并處5000元以上、10000元以下罰款。

　　第二十七條　保安服務組織、客戶指使保安人員從事職責以外活動的，由公安機關處以2000元以上、5000元以下罰款。

　　第二十八條　保安人員違反本辦法第十七條規定，由公安機關收繳其保安人員上崗資格證。觸犯《治安管理處罰條例》的，依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　違反本辦法第二十二條、第二十四條規定的，由公安機關對個人處1000元以上，5000元以下罰款；對單位處10000元以上，30000元以下罰款。

　　第三十條　當事人對公安機關作出的行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。

第六章　附　則

　　第三十一條　本辦法由省公安廳負責解釋。省公安廳可以根據本辦法制定實施意見。

　　第三十二條　本辦法自發布之日起施行。