目 錄

第一章 總 則

第二章 戶外廣告和招牌設置規劃

第三章 戶外廣告和招牌設置規定

第四章 安全維護與監督管理

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規范城市戶外廣告和招牌的設置管理，美化城市景觀環境，提升城市形象，根據《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環境衛生管理條例》《四川省城鄉環境綜合治理條例》《瀘州市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規，結合瀘州市實際，制定本辦法。

第二條 在瀘州市行政區域內城市建成區以及城市建成區以外實行城市化管理的區域，設置戶外廣告和招牌、從事戶外廣告和招牌監督管理工作應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指利用戶外場地、市政設施、建(構)筑物設置廣告設施或繪制、張貼、投射廣告，以及以電子顯示裝置、布幅、氣球、充氣裝置等設置廣告的行為。

本辦法所稱招牌設置，是指自然人、法人及非法人組織在經營、辦公場所，設置用于表示名稱、字號、標志的標牌、燈箱、霓虹燈、文字符號、實物模型等的行為。

第四條 戶外廣告和招牌設置，應當遵循統一規劃、合理布局、安全美觀、節能環保的原則，與城市人文特色相結合，與城市景觀和周邊環境相協調。

鼓勵戶外廣告和招牌設置創新，提升城市戶外廣告藝術化水平。

第五條 市、區縣市容環境衛生行政主管部門應當建立戶外廣告和招牌管理信息系統，并及時更新信息。

第六條 市、區縣人民政府領導戶外廣告和招牌設置管理工作。市、區縣城市管理委員會負責協調處理戶外廣告和招牌設置監督管理工作中涉及的重大事項和突出問題。

鎮(鄉)人民政府、街道辦事處做好轄區內戶外廣告和招牌的日常巡查工作，發現違反戶外廣告和招牌設置管理規定的，按執法權限予以查處;無權查處的，及時告知轄區市容環境衛生行政主管部門。

第七條 市、區縣市容環境衛生行政主管部門依照職權劃分負責戶外廣告和招牌設置的監督管理工作。

公安、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、市場監管、氣象等部門按照各自職責，做好戶外廣告和招牌設置管理相關工作。

第八條 廣告、傳媒協會商會等行業組織應當加強行業自律，規范行業行為，優化行業服務，營造公平競爭、誠信經營的市場環境。

第九條 鼓勵、支持自然人、法人和非法人組織開展公益廣告宣傳活動，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明風尚。

發生重大自然災害、事故災難、公共衛生等突發事件時，戶外廣告設置者應當根據市、區縣人民政府有關規定，及時發布應急和預警信息。

第二章 戶外廣告和招牌設置規劃

第十條 市、縣市容環境衛生行政主管部門應當會同規劃等部門編制戶外廣告設置規劃，報本級人民政府批準并向社會公布。

戶外廣告設置規劃應當包括下列內容：

(一)禁設區、控制區、展示區;

(二)戶外廣告設置布局、總量、密度、種類的控制原則;

(三)戶外廣告設置的位置、形式、規模、色彩等基本設置要求;

(四)公益廣告設施設置比例及布局。

第十一條 市、縣市容環境衛生行政主管部門應當會同規劃等部門，根據有關國家標準、行業規范和戶外廣告設置規劃，編制戶外廣告和招牌設置導則。

第十二條 編制戶外廣告設置規劃、戶外廣告和招牌設置導則，應當征求相關部門意見，采取聽證會、論證會或座談會等方式聽取專家、企業、行業協會商會、律師協會意見，并公開征求社會公眾意見不少于30日。

第十三條 戶外廣告設置規劃、戶外廣告和招牌設置導則是戶外廣告和招牌設置及監督管理的依據，應當自發布之日起15日內在政府和市容環境衛生行政主管部門門戶網站長期公開。

第三章 戶外廣告及招牌設置規定

第十四條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

(一)利用交通安全設施、交通標志的;

(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的;

(三)妨礙生產、生活，損害市容市貌的;

(四)在國家機關、文物保護單位、風景名勝區等的建筑控制地帶內的;

(五)市、區縣人民政府禁止設置戶外廣告的區域。

第十五條 設置戶外廣告應當遵守下列規定：

(一)符合有關國家標準和行業規范、戶外廣告設置規劃以及戶外廣告和招牌設置導則規定，設施安裝應牢固、安全;

(二)設置地點、形式、規格應當與街區、建(構)筑物及周圍環境相協調;

(三)大型戶外廣告應當按照許可位置、形式、規格設置;

(四)應當在大型戶外廣告設施右下角公示設置許可證號、日常維護責任人及聯系電話。

第十六條 利用行政、事業單位所有的建(構)筑物及其場地等設置商業戶外廣告設施，應當通過招投標、拍賣或其他公平競爭方式取得使用權。

第十七條 申請設置大型戶外廣告，應當向市容環境衛生行政主管部門提交下列材料：

(一)設置大型戶外廣告申請表;

(二)設置地點方位圖、場地現狀圖及設置效果圖;

(三)申請人身份證件或統一社會信用代碼證書;

(四)設計方案，包含戶外廣告牌的結構、尺寸、材質、施工圖紙、安全措施等內容;

(五)載體權屬材料、載體所有權人或管理使用權人同意使用載體的材料;

(六)法律法規規定的其他材料。

已實行相對集中行政許可的區域向相對集中許可部門提交材料。

第十八條 市容環境衛生行政主管部門或取得相對集中許可權的部門受理戶外廣告設施設置許可申請后，應當按照行政許可制度改革要求，在承諾辦結時限內作出準予許可或不予許可的決定。

因客觀原因不能在承諾辦結時限內作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以適當延長，但延長后的期限不得超過20日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十九條 戶外廣告設置期限按照下列情況核定，許可部門不得縮短申請人申請的設置期限：

(一)大型戶外廣告不超過5年;

(二)臨時大型戶外廣告不超過3個月;

(三)建設項目用地范圍內設置的大型圍擋廣告，不超過項目建設期且不超過5年。

舉辦大型文化、體育、商業等活動設置的臨時戶外廣告，設置期限不得超過活動截止日期。

第二十條 新建、改建、擴建商業建筑需要設置戶外廣告設施和招牌的，鼓勵將設置方案納入建設工程設計方案同步設計，與建筑同步施工。

第二十一條 依法設置的大型戶外廣告，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞。因規劃調整或公共利益需要拆除的，應當依法給予補償。

第二十二條 在城市主要公共場所和道路規劃設置的公益廣告設施，應當按照相關規定發布公益廣告，不得發布商業廣告。

第二十三條 戶外廣告設施每年發布公益廣告的內容、時間和面積應當符合文明城市指標要求。

帶有時效性的公益宣傳活動結束后，設置者應當及時清除或恢復原狀。

第二十四條 除下列情形外，招牌按照一店一招、一單位一牌設置：

(一)有多個出入口的商場、單位可以在不同出入口處設置招牌;

(二)同一經營者位于道路轉角處且兩側均開設門面的，可以在兩側門面分別設置招牌或設置轉角式招牌;

(三)同一經營者的連續門面，可以在不同門面設置招牌，也可以在連續門面設置一張招牌;

(四)在同一建(構)筑物內有多個單位的，應由該建(構)筑物的所有人或管理人規范設置樓層分布導向牌。

第二十五條 招牌設置應當遵守下列規定：

(一)設置位置僅限于經營、辦公場所;

(二)名稱應與統一社會信用代碼證書、注冊商標、經營、服務的主要內容等相符;

(三)不得影響建(構)筑物采光通風和消防安全;

(四)采用堅固耐用、不易褪色、節能環保的材料;

(五)長度、高度和厚度符合有關標準、導則等設置要求。

第二十六條 招牌設置者在設置招牌前向轄區市容環境衛生行政主管部門咨詢招牌設置要求的，市容環境衛生行政主管部門應當當場告知或提供招牌設置位置、長度、高度和厚度等設置要求。

第四章 安全維護與監督管理

第二十七條 戶外廣告和招牌設置者是戶外廣告和招牌設施安全、維護、管理的責任人，應當履行下列義務：

(一)負責戶外廣告和招牌設施的維護、管理，及時消除安全隱患;

(二)保持戶外廣告和招牌的整潔、完好，出現畫面污損、褪色、字體缺筆少劃或設施破損等影響市容市貌情形的，及時修繕、更新或清除;

(三)設置霓虹燈、電子顯示裝置等設施的，保持畫面顯示完整，出現斷亮、殘損的，及時維護、更換;

(四)大型戶外廣告設施每年進行兩次以上的安全檢測，并做好記錄;經檢測存在安全隱患的，應立即整修或拆除;

(五)遇狂風、暴雨等異常天氣時，做好安全檢查，采取必要的安全防范措施;

(六)在戶外廣告和招牌設施建設、整修、更新或拆除期間，采取安全保障措施;

(七)依法應當履行的其他義務。

第二十八條 戶外廣告設置期限屆滿的，設置者應當在30日內自行拆除，臨時戶外廣告設置者應當在5日內自行拆除。

招牌設置者不在原經營、辦公場所繼續經營或辦公的，應當于5日內自行拆除招牌，恢復招牌附著物原貌。

招牌設置者未拆除的，建(構)筑物所有權人或管理人應當督促其拆除或自行拆除。

第二十九條 市、區縣市容環境衛生行政主管部門應當建立行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，落實執法巡查、執法監督和投訴舉報制度，按照職權劃分實施行政許可，加強戶外廣告和招牌設置工作的監督檢查，及時查處戶外廣告和招牌設置違法行為。

第三十條 任何單位和個人發現有違反本辦法規定的，可以向市容環境衛生行政主管部門投訴或舉報。

接到投訴或舉報的部門，應當為投訴、舉報人保密，依法作出處理并將處理結果予以反饋。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規定，法律法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十二條 在本辦法第十四條規定的情形或區域內，設置戶外廣告的，責令停止違法行為，限期清理、拆除或采取其他補救措施，對大型戶外廣告設置者，按照《瀘州市市容和環境衛生管理條例》規定處罰;對其他戶外廣告設置者，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十三條 大型戶外廣告設置者違反第十五條第三項規定的，責令改正，拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。戶外廣告設置者違反本辦法第十五條第四項的，責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十四條 招牌設置違反本辦法第二十四條一店一招、一單位一牌設置規則的，責令限期改正或拆除，逾期不改正或拆除的，對設置者處一千元以上五千元以下罰款。

第三十五條 招牌設置違反本辦法第二十五條第一項、第五項規定的，責令限期改正或拆除，逾期不改正或拆除的，對設置者處一千元以上五千元以下罰款。

第三十六條 戶外廣告設置者違反本辦法第二十七條第二項、第三項規定的，責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十七條 大型戶外廣告設置者違反第二十七條第四項、第五項規定的，責令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款;造成人身損害或財物損毀的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十八條規定的，責令限期拆除，逾期不拆除的，對戶外廣告設置者處二千元以上一萬元以下罰款，對招牌設置者處一千元以上五千元以下罰款。

第三十九條 市容環境衛生和其他行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，依法對直接負責的主管人員和其他責任人員給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按照規定實施行政許可的;

(二)未依法履行監督管理、查處職責的;

(三)未依法處理舉報、投訴的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第六章 附 則

第四十條 本辦法自2021年3月1日起施行。