上海市印章刻制業治安管理辦法

　　上海市人民政府

　　(1998年6月8日上海市人民政府令第57號公布，根據2014年5月7日上海市人民政府令第16號公布的《上海市人民政府關于修改?上海港口岸線管理辦法?等8件市政府規章的決定》修正并重新公布)

　　第一條(目的和依據)

　　為了加強對本市印章刻制業的治安管理，促進印章刻制業的健康發展，維護社會治安，根據《上海市特種行業和公共場所治安管理條例》的規定，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　凡在本市范圍內經營印章刻制業務的單位、個體工商戶以及需要刻制印章的單位和個人，應當遵守本辦法。

　　第三條(主管部門)

　　市公安局是本市印章刻制業治安管理工作的主管部門。區、縣公安部門負責管轄范圍內的印章刻制業的治安管理工作。

　　第四條(相關部門職責)

　　本市工商、稅務、物價等行政管理部門應當按照各自的職責，配合公安部門做好印章刻制業的治安管理工作。

　　第五條(行業協會職責)

　　市印章行業協會應當配合公安部門做好印章刻制業的治安管理工作。

　　第六條(許可證制度)

　　本市對公章刻制業實行特種行業許可證制度。

　　未取得《上海市特種行業許可證》(以下簡稱《許可證》)的，不得經營公章刻制業務。

　　禁止在《許可證》核定的地點以外設立公章刻制攤點。

　　第七條(公章刻制業務許可證申請條件)

　　申請經營公章刻制業務的單位，必須符合下列條件：

　　(一)有固定的公章刻制經營場所及刻制公章的設備;

　　(二)營業場地的布局和設施符合治安管理要求;

　　(三)有符合治安管理要求的內部管理制度;

　　(四)有符合條件的法定代表人和經營負責人。

　　第八條(法定代表人和經營負責人的特別條件)

　　有下列情形之一的人員，不得擔任經營公章刻制業務單位的法定代表人、經營負責人：

　　(一)被吊銷《許可證》的經營公章刻制業務單位的法定代表人、經營負責人，自被吊銷《許可證》之日起未滿3年的;

　　(二)因犯有危害國家安全罪、危害公共安全罪、破壞社會主義市場經濟秩序罪、侵犯財產罪、妨害社會管理秩序罪、貪污賄賂罪，被判處刑罰，執行期滿未逾5年的;

　　(三)國家機關的在職工作人員。

　　第九條(從業人員要求)

　　經營印章刻制業務單位或者個體工商戶聘用的從業人員應當持有合法的身份證明或者務工證明，境外人員還應當符合國家和本市規定的其他條件。

　　第十條(申請審批程序)

　　需要經營公章刻制業務的單位，應當向經營所在地的公安派出所提出書面申請。

　　經營所在地的公安派出所應當在接到申請之日起10日內審核完畢，并提出初審意見后，報區、縣公安部門審批;區、縣公安部門在接到初審意見之日起10日內審核完畢。對符合經營條件的，由區、縣公安部門發給《許可證》;對不符合經營條件的，區、縣公安部門應當書面告知申請單位。

　　禁止租借、轉讓、復制、涂改或者偽造《許可證》。

　　第十一條(變更手續)

　　經營公章刻制業務的單位變更經營方式、經營范圍、單位或者商號名稱、經營地址、核定的布局設施、法定代表人、經營負責人的，應當自變更之日起15日內向發證的公安部門備案。

　　第十二條(年審制度)

　　本市對《許可證》實行年審制度。持有《許可證》的單位，應當接受發證公安部門的年度審驗。

　　第十三條(一般印章的刻制)

　　經營印章刻制業務的單位或者個體工商戶，承接科目章等印章刻制時，應當查驗委托刻制印章單位的介紹信等有關證明;承接姓名章、藝術章等印章刻制時，應當查驗委托刻制印章人的身份證。經營印章刻制業務的單位或者個體工商戶應當將查驗情況予以登記并保存3年備查。

　　第十四條(公章的刻制)

　　單位或者個體工商戶需要刻制公章的，應當憑主管部門出具的證明或者工商行政管理部門核發的營業執照，向公安部門提出申請，經公安部門審批同意后，發給公章刻制證明，在規定的期限內到經營公章刻制業務的單位刻制。

　　公安部門對刻制公章的審批，實行市和區、縣兩級管理，具體辦法由市公安局另行規定。

　　第十五條(禁止行為)

　　需要刻制公章的單位或者個體工商戶應當按照公章刻制證明準許的內容刻制，禁止下列行為：

　　(一)到未經批準許可刻制公章的單位刻制公章;

　　(二)騙取公章刻制證明或者涂改、偽造公章刻制證明;

　　(三)擅自更改公章的規格、式樣、文字、數量。

　　第十六條(公章的更換)

　　單位或者個體工商戶需要更換公章的，應當到發證公安部門交回原公章，并按本辦法第十四條第一款的規定，重新辦理刻制公章手續。

　　第十七條(遺失、被盜公章的重新刻制)

　　單位或者個體工商戶公章遺失或者被盜的，應當在本市公開發行的報刊進行登報聲明作廢，憑登報聲明原件，按本辦法第十四條第一款的規定重新辦理刻制公章手續。

　　第十八條(承接刻制公章的規定)

　　經營公章刻制業務的單位，應當遵守下列規定：

　　(一)查驗公章刻制證明，登記委托刻制公章單位或者個體工商戶的名稱、法定代表人和經辦人的姓名，按規定的公章文字、式樣、數量、規格刻制;

　　(二)健全登記、制作、保管、取貨、存檔等管理制度;

　　(三)指定專人保管報廢公章，并在公安部門的監督下銷毀;

　　(四)對超過取貨期限30日不領取的公章，造冊登記后，送交公安部門處理;

　　(五)定期向公安部門報告公章制作情況。

　　執行公章審批、制作信息計算機管理系統的經營公章刻制業務單位，應當按照市公安局組織制作的公章審批、制作信息計算機管理系統軟件操作，不得擅自改變計算機管理程序。

　　第十九條(經營印章刻制業務的單位及其從業人員的義務)

　　經營印章刻制業務的單位、個體工商戶及其從業人員，應當遵守國家和本市有關治安管理的規定。

　　經營印章刻制業務的單位或者個體工商戶發現經營場所內有違法犯罪活動或者違法犯罪嫌疑人、可疑物品，應當立即向公安部門報告。

　　第二十條(治安防范責任制度)

　　本市印章刻制業實行治安防范責任制度。

　　經營印章刻制業務單位的法定代表人或者負責人是本單位的治安責任人。

　　經營印章刻制業務個體工商戶的經營者是本戶的治安責任人。

　　治安責任人應當履行法律、法規規定的職責。

　　第二十一條(法律責任)

　　對違反本辦法規定的單位、個體工商戶和個人，由公安部門責令限期改正，并按下列規定予以處罰：

　　(一)違反第六條第二款、第三款規定的，予以取締，沒收其違法所得和印章制作材料及工具，處1000元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　(二)違反第九條規定的，責令限期清退，并按每聘用1人處500元以上2000元以下罰款。

　　(三)違反第十條第三款、第十一條、第十二條規定的，處警告、1000元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的，可以并處吊銷《許可證》。

　　(四)違反第十三條規定的，處警告、1000元以上1萬元以下罰款。

　　(五)違反第十四條第一款、第十五條、第十六條規定的，繳銷其公章，處警告、500元以上1000元以下罰款。

　　(六)違反第十八條第一款第(一)項規定的，處警告、1000元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的，處1萬元以上10萬元以下罰款，可以并處責令停業整頓、吊銷《許可證》。

　　(七)違反第十八條第一款第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項和第十八條第二款規定的，處警告、1000元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　(八)違反第十九條第二款規定的，處警告、1000元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷《許可證》。

　　違反本辦法規定，應當給予治安處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條(吊銷《許可證》后的限制)

　　違反本辦法規定被吊銷《許可證》的，5年內不得向公安部門重新申請經營公章刻制業務。

　　第二十三條(抄告規定)

　　公安部門應當在作出吊銷《許可證》處罰決定之日起7日內，將處罰決定抄告有關行政管理部門。

　　第二十四條(執法人員義務)

　　公安人員對印章刻制業進行治安檢查時，應當持有人民警察證件并出示由市公安局統一印制的《上海市公安局(治安)檢查證》。被檢查的單位、個體工商戶和個人，不得妨礙、拒絕檢查。公安人員違反上述規定的，被檢查單位和個體工商戶有權拒絕檢查。

　　第二十五條(處罰程序)

　　公安部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款(物)，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。

　　罰沒收入按規定上繳國庫。

　　第二十六條(復議和訴訟)

　　當事人對公安部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

　　第二十七條(執法者違法行為的追究)

　　公安人員應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條(有關詞語的解釋)

　　本辦法所稱的公章，是指刻制冠有單位名稱的印章。

　　第二十九條(應用解釋部門)

　　市公安局可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。

　　第三十條(施行日期)

　　本辦法自1998年10月1日起施行。1981年8月6日上海市人民政府批準的《上海市印鑄刻字業管理規定》與本辦法不一致的，以本辦法為準。