上海市印章刻制業(yè)治安管理辦法

　　上海市人民政府

　　(1998年6月8日上海市人民政府令第57號(hào)公布，根據(jù)2014年5月7日上海市人民政府令第16號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改?上海港口岸線管理辦法?等8件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布)

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為了加強(qiáng)對(duì)本市印章刻制業(yè)的治安管理，促進(jìn)印章刻制業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)治安，根據(jù)《上海市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　凡在本市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)的單位、個(gè)體工商戶以及需要刻制印章的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條(主管部門)

　　市公安局是本市印章刻制業(yè)治安管理工作的主管部門。區(qū)、縣公安部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的印章刻制業(yè)的治安管理工作。

　　第四條(相關(guān)部門職責(zé))

　　本市工商、稅務(wù)、物價(jià)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合公安部門做好印章刻制業(yè)的治安管理工作。

　　第五條(行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé))

　　市印章行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安部門做好印章刻制業(yè)的治安管理工作。

　　第六條(許可證制度)

　　本市對(duì)公章刻制業(yè)實(shí)行特種行業(yè)許可證制度。

　　未取得《上海市特種行業(yè)許可證》(以下簡(jiǎn)稱《許可證》)的，不得經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)。

　　禁止在《許可證》核定的地點(diǎn)以外設(shè)立公章刻制攤點(diǎn)。

　　第七條(公章刻制業(yè)務(wù)許可證申請(qǐng)條件)

　　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)的單位，必須符合下列條件：

　　(一)有固定的公章刻制經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及刻制公章的設(shè)備;

　　(二)營(yíng)業(yè)場(chǎng)地的布局和設(shè)施符合治安管理要求;

　　(三)有符合治安管理要求的內(nèi)部管理制度;

　　(四)有符合條件的法定代表人和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人。

　　第八條(法定代表人和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的特別條件)

　　有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)單位的法定代表人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人：

　　(一)被吊銷《許可證》的經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)單位的法定代表人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，自被吊銷《許可證》之日起未滿3年的;

　　(二)因犯有危害國(guó)家安全罪、危害公共安全罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理秩序罪、貪污賄賂罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年的;

　　(三)國(guó)家機(jī)關(guān)的在職工作人員。

　　第九條(從業(yè)人員要求)

　　經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)單位或者個(gè)體工商戶聘用的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有合法的身份證明或者務(wù)工證明，境外人員還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的其他條件。

　　第十條(申請(qǐng)審批程序)

　　需要經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)所在地的公安派出所提出書面申請(qǐng)。

　　經(jīng)營(yíng)所在地的公安派出所應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)審核完畢，并提出初審意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)、縣公安部門審批;區(qū)、縣公安部門在接到初審意見(jiàn)之日起10日內(nèi)審核完畢。對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件的，由區(qū)、縣公安部門發(fā)給《許可證》;對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的，區(qū)、縣公安部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)單位。

　　禁止租借、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制、涂改或者偽造《許可證》。

　　第十一條(變更手續(xù))

　　經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)的單位變更經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、單位或者商號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、核定的布局設(shè)施、法定代表人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向發(fā)證的公安部門備案。

　　第十二條(年審制度)

　　本市對(duì)《許可證》實(shí)行年審制度。持有《許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)接受發(fā)證公安部門的年度審驗(yàn)。

　　第十三條(一般印章的刻制)

　　經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶，承接科目章等印章刻制時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托刻制印章單位的介紹信等有關(guān)證明;承接姓名章、藝術(shù)章等印章刻制時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托刻制印章人的身份證。經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)將查驗(yàn)情況予以登記并保存3年備查。

　　第十四條(公章的刻制)

　　單位或者個(gè)體工商戶需要刻制公章的，應(yīng)當(dāng)憑主管部門出具的證明或者工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向公安部門提出申請(qǐng)，經(jīng)公安部門審批同意后，發(fā)給公章刻制證明，在規(guī)定的期限內(nèi)到經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)的單位刻制。

　　公安部門對(duì)刻制公章的審批，實(shí)行市和區(qū)、縣兩級(jí)管理，具體辦法由市公安局另行規(guī)定。

　　第十五條(禁止行為)

　　需要刻制公章的單位或者個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照公章刻制證明準(zhǔn)許的內(nèi)容刻制，禁止下列行為：

　　(一)到未經(jīng)批準(zhǔn)許可刻制公章的單位刻制公章;

　　(二)騙取公章刻制證明或者涂改、偽造公章刻制證明;

　　(三)擅自更改公章的規(guī)格、式樣、文字、數(shù)量。

　　第十六條(公章的更換)

　　單位或者個(gè)體工商戶需要更換公章的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證公安部門交回原公章，并按本辦法第十四條第一款的規(guī)定，重新辦理刻制公章手續(xù)。

　　第十七條(遺失、被盜公章的重新刻制)

　　單位或者個(gè)體工商戶公章遺失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)在本市公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊進(jìn)行登報(bào)聲明作廢，憑登報(bào)聲明原件，按本辦法第十四條第一款的規(guī)定重新辦理刻制公章手續(xù)。

　　第十八條(承接刻制公章的規(guī)定)

　　經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)查驗(yàn)公章刻制證明，登記委托刻制公章單位或者個(gè)體工商戶的名稱、法定代表人和經(jīng)辦人的姓名，按規(guī)定的公章文字、式樣、數(shù)量、規(guī)格刻制;

　　(二)健全登記、制作、保管、取貨、存檔等管理制度;

　　(三)指定專人保管報(bào)廢公章，并在公安部門的監(jiān)督下銷毀;

　　(四)對(duì)超過(guò)取貨期限30日不領(lǐng)取的公章，造冊(cè)登記后，送交公安部門處理;

　　(五)定期向公安部門報(bào)告公章制作情況。

　　執(zhí)行公章審批、制作信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照市公安局組織制作的公章審批、制作信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)軟件操作，不得擅自改變計(jì)算機(jī)管理程序。

　　第十九條(經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)的單位及其從業(yè)人員的義務(wù))

　　經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)的單位、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)治安管理的規(guī)定。

　　經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)有違法犯罪活動(dòng)或者違法犯罪嫌疑人、可疑物品，應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報(bào)告。

　　第二十條(治安防范責(zé)任制度)

　　本市印章刻制業(yè)實(shí)行治安防范責(zé)任制度。

　　經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是本單位的治安責(zé)任人。

　　經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者是本戶的治安責(zé)任人。

　　治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

　　第二十一條(法律責(zé)任)

　　對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位、個(gè)體工商戶和個(gè)人，由公安部門責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反第六條第二款、第三款規(guī)定的，予以取締，沒(méi)收其違法所得和印章制作材料及工具，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　(二)違反第九條規(guī)定的，責(zé)令限期清退，并按每聘用1人處500元以上2000元以下罰款。

　　(三)違反第十條第三款、第十一條、第十二條規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊銷《許可證》。

　　(四)違反第十三條規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　(五)違反第十四條第一款、第十五條、第十六條規(guī)定的，繳銷其公章，處警告、500元以上1000元以下罰款。

　　(六)違反第十八條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，可以并處責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《許可證》。

　　(七)違反第十八條第一款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)和第十八條第二款規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　(八)違反第十九條第二款規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《許可證》。

　　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條(吊銷《許可證》后的限制)

　　違反本辦法規(guī)定被吊銷《許可證》的，5年內(nèi)不得向公安部門重新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)。

　　第二十三條(抄告規(guī)定)

　　公安部門應(yīng)當(dāng)在作出吊銷《許可證》處罰決定之日起7日內(nèi)，將處罰決定抄告有關(guān)行政管理部門。

　　第二十四條(執(zhí)法人員義務(wù))

　　公安人員對(duì)印章刻制業(yè)進(jìn)行治安檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有人民警察證件并出示由市公安局統(tǒng)一印制的《上海市公安局(治安)檢查證》。被檢查的單位、個(gè)體工商戶和個(gè)人，不得妨礙、拒絕檢查。公安人員違反上述規(guī)定的，被檢查單位和個(gè)體工商戶有權(quán)拒絕檢查。

　　第二十五條(處罰程序)

　　公安部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒(méi)款(物)，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

　　罰沒(méi)收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

　　第二十六條(復(fù)議和訴訟)

　　當(dāng)事人對(duì)公安部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條(執(zhí)法者違法行為的追究)

　　公安人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條(有關(guān)詞語(yǔ)的解釋)

　　本辦法所稱的公章，是指刻制冠有單位名稱的印章。

　　第二十九條(應(yīng)用解釋部門)

　　市公安局可以對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行解釋。

　　第三十條(施行日期)

　　本辦法自1998年10月1日起施行。1981年8月6日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市印鑄刻字業(yè)管理規(guī)定》與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。