第 56 號(hào)

　　《沈陽(yáng)市棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》業(yè)經(jīng)2015年12月1日市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2016年3月1日起施行。

　　市長(zhǎng)：潘利國(guó)

　　2015年12月29日

　　沈陽(yáng)市棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū))的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，依據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《遼寧省風(fēng)景名勝保護(hù)管理暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合風(fēng)景區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的居民，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開發(fā)建設(shè)、旅游、宗教、文化等各項(xiàng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　風(fēng)景區(qū)范圍以遼寧省人民政府批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃確定的界線為準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門按此范圍立碑刻文，標(biāo)明界區(qū)，在風(fēng)景區(qū)周邊設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志。

　　在風(fēng)景區(qū)外圍，劃定保護(hù)地帶。

　　第四條　風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。

　　第五條　沈陽(yáng)市棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)管理局)是沈陽(yáng)市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃實(shí)施、保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。

　　市人民政府各有關(guān)部門、風(fēng)景區(qū)所在地人民政府，應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)，共同做好風(fēng)景區(qū)相關(guān)管理工作。

　　第二章　規(guī)　劃

　　第六條　風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《遼寧省風(fēng)景名勝保護(hù)管理暫行條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由沈陽(yáng)市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第七條　風(fēng)景區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。風(fēng)景區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及集體土地、山林利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)定相一致。

　　第八條　風(fēng)景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。

　　風(fēng)景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱。

　　第九條　禁止違反風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)各類賓館、度假村、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑;已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃逐步遷出。

　　第十條　嚴(yán)格控制風(fēng)景區(qū)內(nèi)居民住宅建設(shè)，確需新建的，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和控制規(guī)模。

　　第三章　保　護(hù)

　　第十一條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然景物和人文景物及其所處的環(huán)境，均屬風(fēng)景名勝資源。禁止以任何名義和方式侵占、出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源和風(fēng)景區(qū)土地。

　　第十二條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

　　(一)開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng);

　　(二)修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施。

　　(三)其他破壞風(fēng)景區(qū)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境的行為。

　　第十三條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑物布局、設(shè)計(jì)，均應(yīng)當(dāng)與自然景觀、歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

　　在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)污染防治、水土保持、生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)治理方案，并予以實(shí)施，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)圍欄，在指定地點(diǎn)處置建筑余土和建筑垃圾。施工結(jié)束后，及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)環(huán)境原貌。

　　第十四條　加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)林木的保護(hù)，做好植樹綠化、封山育林、護(hù)林防火和防治病蟲害工作，按照規(guī)劃要求進(jìn)行撫育管理。

　　風(fēng)景區(qū)的林木只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和必要的更新性質(zhì)采伐。凡屬更新性質(zhì)的采伐，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

　　不得擅自采挖苗木、花、草、藥材及珍稀植物。因科研、教學(xué)需要采集標(biāo)本、野生藥材及其他林產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，在指定地點(diǎn)限量采集。采集珍稀植物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

　　第十五條　在風(fēng)景區(qū)開發(fā)利用各類水體，或者進(jìn)行改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)主管部門審批。

　　禁止向各類水體及其上游排放、傾倒污水、垃圾及其他污染物。機(jī)動(dòng)船只應(yīng)當(dāng)安裝防止油污染裝置。

　　禁止擅自捕撈水生動(dòng)植物的行為。

　　第十六條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制噪聲污染，機(jī)動(dòng)車輛、船只不得使用高音喇叭，營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所禁止使用室外揚(yáng)聲器招攬游客。

　　第十七條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制大氣污染，禁止使用燃煤鍋爐。

　　第十八條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)的寺廟、碑碣、石刻、古建筑、革命遺址、歷史遺跡等文物古跡和具有民間傳說(shuō)的重要人文景物，不得占用、拆遷、損毀和破壞。對(duì)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)，及時(shí)修繕。

　　涉及文物古跡的開發(fā)、修繕等工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)。

　　第十九條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)的古樹、名木、奇峰、異石等資源，實(shí)行特殊保護(hù)。應(yīng)當(dāng)建立檔案，懸掛標(biāo)志，制定保護(hù)措施，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

　　第二十條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止違法引進(jìn)或者帶入外來(lái)物種及未經(jīng)依法檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品。

　　第二十一條　風(fēng)景區(qū)管理局根據(jù)保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)和森林防火等需要，可以對(duì)重要景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)行臨時(shí)封閉，并予以公告。

　　第二十二條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施的保護(hù)，按照《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)軍隊(duì)的非軍事設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四章　管　理

　　第二十三條　進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的游客和其他人員，應(yīng)當(dāng)服從風(fēng)景區(qū)管理局的統(tǒng)一管理，遵守風(fēng)景區(qū)的規(guī)定，保護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛(ài)護(hù)各項(xiàng)公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。

　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污;

　　(二)亂扔、亂倒垃圾、污物;

　　(三)燃放煙花、亂丟煙頭、燒荒、焚燒秸稈、野炊以及其他未經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火;

　　(四)在明令禁止的區(qū)域游泳、游玩、攀爬;

　　(五)以糾纏、強(qiáng)行討要等滋擾他人的方式乞討;

　　(六)假冒僧尼從事宗教活動(dòng)或者募化活動(dòng);

　　(七)其他違反風(fēng)景區(qū)管理秩序的行為。

　　第二十四條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景區(qū)管理局依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。

　　風(fēng)景區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，依法確定權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。

　　第二十五條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)、區(qū)域和規(guī)定的營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商，禁止擅自搭棚、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，禁止在景物周圍圈占攝影位置。

　　船只、電瓶車在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事觀光游覽服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，禁止無(wú)證營(yíng)運(yùn)、無(wú)證駕駛。

　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

　　第二十六條　風(fēng)景區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)的旅游安全管理，在危險(xiǎn)部位設(shè)置安全警示牌及安全設(shè)施。禁止超量接待旅游者和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開展旅游活動(dòng)。

　　第二十七條　風(fēng)景區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，保持良好的游覽環(huán)境。

　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)的生活排放污水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)處理，達(dá)到國(guó)家或地方污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條　進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景區(qū)相關(guān)規(guī)定，服從交通疏導(dǎo)，按照規(guī)定的路線、速度行駛，在指定的地點(diǎn)停放。

　　第二十九條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑物的外墻、屋頂、平臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)等處不得設(shè)置、堆放、吊掛破壞景觀、有礙觀瞻的物品。

　　第三十條　單位或個(gè)人在風(fēng)景區(qū)內(nèi)利用文物、景物、景點(diǎn)拍攝電影、電視劇、宣傳片，設(shè)置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂(lè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

　　第三十一條　依法保障風(fēng)景區(qū)內(nèi)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)宗教事務(wù)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由風(fēng)景區(qū)管理局或有關(guān)部門予以警告，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并視情節(jié)輕重予以處罰：

　　(一)擅自采挖苗木、花、草、藥材及珍稀植物的，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并按照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的規(guī)定予以處罰。擅自捕撈水生動(dòng)植物的，沒(méi)收捕撈物和違法所得，并按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的規(guī)定予以處罰;

　　(二)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)向各類水體及其上游排放、傾倒污水、垃圾及其他污染物的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律的規(guī)定予以處罰;

　　(三)機(jī)動(dòng)車輛、船只使用高音喇叭或營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所使用室外揚(yáng)聲器招攬游客的，可處200元以上500元以下罰款;

　　(四)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)燃放煙花、亂丟煙頭、燒荒、焚燒秸稈、野炊以及進(jìn)行其他未經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火的，依據(jù)《森林防火條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

　　(五)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擅自搭棚、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的，可處100元以上1000元以下罰款;

　　(六)圈占攝影位置的，可處200元以上500元以下罰款;

　　(七)船只、電瓶車無(wú)證營(yíng)運(yùn)的，可處500元以上1000元以下罰款;

　　(八)無(wú)證導(dǎo)游的，依據(jù)《旅游法》的規(guī)定予以處罰;

　　(九)進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的車輛不按照規(guī)定路線、速度行駛和停放的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定予以處罰;

　　(十)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑物的外墻、屋頂、平臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)等處設(shè)置、堆放、吊掛破壞景觀、有礙觀瞻物品逾期不改正的，可處50元以上100元以下罰款;

　　(十一)未經(jīng)批準(zhǔn)，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)利用文物、景物、景點(diǎn)拍攝電影、電視劇、宣傳片的，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處1000元以上10000元以下罰款;

　　(十二)以糾纏或強(qiáng)行討要方式乞討的，假冒僧尼從事宗教活動(dòng)或者募化活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)或宗教事務(wù)部門依法處理。

　　第六章　附　則

　　第三十三條　本辦法自2016年3月1日起施行。