一、總體思路和工作要求

　　(一)總體思路。在建立健全能耗統計指標體系的基礎上，通過對各項能耗指標的數據質量實施全面監測，評估各地、各重點企業能

　　耗數據質量，客觀、公正、科學地評價節能降耗工作進展，全面、真實地反映省、市、縣(市、區)以及重點耗能企業的節能降耗進展情況和取得的成效。

　　(二)工作要求。在加強能耗各項指標統計的同時，對能耗指標的數據質量進行監測，確保各項能耗指標的真實、準確。深入研究能耗指標與有關經濟指標的關系，科學設置監測指標體系。制訂科學、統一的能耗指標與GDP核算方案，從核算基礎、核算方法、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監測指標的核算進行嚴格規范，不斷完善主要監測指標核算的體制和機制。制定嚴格的數據質量評估辦法，切實保障數據質量。節能降耗指標及其數據質量分別由上一級統計部門認定并實施監測。年耗能5000噸以上重點耗能企業主要由省統計局和省經貿委負責監測，各市、縣(市、區)政府也要對本地區重點耗能企業進行監測。從2008年起，各市、縣(市、區)統計局按省、市統一要求建立季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，進一步完善能反映各地特點的能耗數據質量評估辦法。

　　二、監測的主要內容

　　(一)對全省及各市、縣(市、區)節能降耗進展情況的監測。

　　監測指標：單位GDP能耗、單位工業增加值能耗、單位GDP電耗、單位工業增加值電耗及上述指標降低率;單位產品能耗，重點耗能產品產量及其增長速度;主要耗能行業產值及其增長速度等。

　　(二)對主要耗能行業節能降耗進展情況的監測。

　　主要耗能行業包括：鋼鐵、有色、建材、石油、化工、化纖、電力、造紙、紡織等。

　　監測指標：單位增加值能耗，單位產品能耗。

　　(三)對重點耗能企業的監測。

　　重點耗能企業：省級為年耗能5000噸標準煤以上的企業，各市、縣(市、區)根據當地情況自行確定。

　　監測指標：單位產品能耗，能源加工轉換效率，節能降耗投資等。

　　(四)對資源循環利用狀況和“十一五”期間十大重點節能工程建設情況的監測。

　　監測指標：資源循環利用指標，十大重點節能工程的節能量。

　　三、監測的主要方式

　　(一)按年度編寫全省能源利用狀況白皮書并召開新聞發布會，向社會公布全年能源利用狀況。

　　(二)按季度發布全省及各市、縣(市、區)節能降耗情況公報。

　　(三)建立重點耗能企業能源消耗狀況內部通報制度，按月向省政府及相關部門通報重點耗能企業節能降耗情況。

　　(四)組織開展對各市、縣(市、區)能源統計工作的督查和對重點企業能耗統計數據質量的稽查。

　　(五)按季度召開

　　省級有關部門聯席會議，交流和通報各部門節能降耗有關情況。

　　(六)按季度召開全省統計系統內能源數據質量聯審評估會議，對節能降耗主要指標進行評估監測。

　　(七)各市、縣(市、區)也要相應開展節能降耗情況監測。

　　四、對單位GDP能耗及其降低率數據質量的監測

　　GDP和主要能耗數據實行下管一級。每季度全省統一組織核算、評估各市GDP數據和主要能耗數據。各市統計局按省統計局有關文件精神，統一組織核算、評估所轄各縣(市、區)GDP數據和主要能耗數據。各地數據使用前必須經上級統計局核準，未經核準一律不得對外使用，以確保省、市、縣三級數據的基本銜接和橫向可比。

　　(一)對GDP數據質量的監測。

　　第一組：地區GDP總量的逆向指標，用于檢驗GDP總量是否正常。

　　1.地區財政收入占GDP的比重。

　　2.地區各項稅收占第二和第三產業增加值之和的比重。

　　3.地區城鄉居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。

　　第二組：與地區GDP增長速度相關的指標，用于檢驗現價GDP增長速度是否正常。

　　1.地區各項稅收增長速度。

　　2.地區各項貸款增長速度。

　　3.地區城鎮居民家庭人均可支配收入增長速度。

　　4.地區農村居民家庭人均純收入增長速度。

　　第三組：與地區第三產業增加值相關的指標，用于檢驗第三產業增加值是否正常。

　　1.地區第三產業稅收占全部稅收的比重。

　　2.地區第三產業稅收收入增長速度。

　　(二)對能源消費總量數據質量的監測。

　　1.電力消費占終端能源消費的比重，用以監測終端能源消費量是否正常。

　　2.規模以上工業能源消費占地區能源消費總量的比重，用以監測地區能源消費總量是否正常。

　　3.三次產業、各行業能源消費的比重，用以監測地區各產業、行業能源消費總量是否正常。

　　4.火力發電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉換效率，用以監測涉及計算各種能源消費量的相關系數是否正常。

　　5.對各產業、行業能源消費增長速度與工業增加值增長速度進行比較，結合節能技術運用情況，用以監測各產業、行業能源消費與行業增長是否相銜接。

　　6.主要產品產量、單位產品能耗，用以監測重點耗能產品能源消費情況。

　　7.單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業增加值能耗、單位工業增加值電耗及上述指標降低率，用以監測節能降耗主要指標之間是否相互銜接。

　　有關數據評估辦法、核算制度等，由省統計局另行印發。

　　二○○八年六月二十六日

　　浙江省人民政府