現(xiàn)將《中山市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

　　中山市人民政府

　　2015年11月3日

　　中山市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法

　　第一條 為規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，充分運(yùn)用價(jià)格手段調(diào)控市場，保持市場價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》、《廣東省財(cái)政廳廣東省物價(jià)局 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理的暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。

　　第三條 本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指市政府依法征集，用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格異常波動，穩(wěn)定市場價(jià)格的專項(xiàng)資金。

　　第四條 市發(fā)展改革局是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管部門，負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策制定、計(jì)劃安排、征收使用和監(jiān)督管理;市財(cái)政局負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的預(yù)算管理、資金安排、績效監(jiān)管;地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的代征、代繳、退庫;其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

　　第五條 市政府主要通過向社會征收的方式，籌集價(jià)格調(diào)節(jié)基金。市價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)，對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按汽車每人200元，摩托車每人30元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征;

　　(二)機(jī)動車安全性能檢測，對機(jī)動車檢測站按汽車每輛10元，摩托車每輛5元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征;

　　(三)生豬屠宰加工服務(wù)，對生豬屠宰企業(yè)按生豬屠宰數(shù)量(乳豬除外)每頭2元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征;

　　(四)市政府批準(zhǔn)征收的其他項(xiàng)目。

　　第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定按時足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

　　第七條 市發(fā)展改革局會同市財(cái)政局、地稅局確定具體繳納義務(wù)人，并書面告知繳納義務(wù)人，同時向社會公布。

　　繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起8個工作日內(nèi)按通知要求辦理價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納登記手續(xù)。

　　第八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金由市地稅局統(tǒng)一代征，并統(tǒng)一使用稅收票證。

　　市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)對繳納義務(wù)人的基本信息進(jìn)行匯總，編制價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人明細(xì)表，附相關(guān)材料送交市地稅局。

　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人明細(xì)表后及時書面告知繳納義務(wù)人相關(guān)繳納事項(xiàng)。

　　第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行按月或按季申報(bào)征收，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定于每月或每季第一個月的10日前向市發(fā)展改革局如實(shí)申報(bào)上月或上一季度應(yīng)繳數(shù)額，并于每月或每季第一個月的25日前向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳交價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　第十條 繳納義務(wù)人逾期不辦理或者不按照要求辦理繳納登記手續(xù)，逾期不申報(bào)或者不按要求提交申報(bào)材料的，市發(fā)展改革局可以根據(jù)有關(guān)信息核實(shí)其有關(guān)情況和核算其應(yīng)繳數(shù)額，交地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法代征。

　　第十一條 市地稅局代征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)及時足額解繳到市級國庫并與市發(fā)展改革局、財(cái)政局做好對賬工作。

　　市地稅局應(yīng)于每月或每季度終了后5個工作日內(nèi)，匯總上月或上一季度價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)際征收數(shù)額，編制價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)收情況月度或季度報(bào)表送交市發(fā)展改革局、財(cái)政局。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入公共財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第十二條 多征錯征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由繳納義務(wù)人向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提交退庫申請，退庫具體辦法由市地稅局按有關(guān)文件規(guī)定辦理。

　　第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金：

　　(一)因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(二)因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(三)省、市政府規(guī)定的其他情形。

　　第十四條 申請減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在擬申請減繳、免繳或者緩繳起始日期30日前書面向市發(fā)展改革局提出，并應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)價(jià)格調(diào)節(jié)基金減繳、免繳或者緩繳申請書，主要內(nèi)容包括申請單位名稱、理由、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，以及申請減繳、免繳或緩繳的數(shù)額和起止時間等;

　　(二)申請單位法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(三)申請單位行政主管部門的意見;

　　(四)其他需提交的資料。

　　市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知申請人，不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由。需要補(bǔ)充申請材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知并限期補(bǔ)正，逾期仍不補(bǔ)正的，可以不予受理。

　　第十五條 市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)在受理減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請之日起20個工作日內(nèi)會同市財(cái)政局、地稅局提出是否準(zhǔn)予減繳、免繳或緩繳的審核意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)。不予批準(zhǔn)減繳、免繳或緩繳格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)自市政府對減繳、免繳或緩繳申請作出決定之日起5個工作日內(nèi)書面告知申請人，市政府批準(zhǔn)減繳、免繳或緩繳的，市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)及時辦理減繳、免繳或緩繳手續(xù)。

　　第十六條 批準(zhǔn)緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的最長期限不超過90日，緩繳期內(nèi)不計(jì)征滯納金。繳納義務(wù)人應(yīng)在緩繳期屆滿之日起5個工作日內(nèi)，將緩繳期間應(yīng)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳足。

　　第十七條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何部門、單位不得改變價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收項(xiàng)目和征收標(biāo)準(zhǔn);不能減繳、免繳或緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　第十八條 市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)會同市財(cái)政局、地稅局于次年5月底前完成對上一年度價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)繳數(shù)額的核查;繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)積極配合核查，如實(shí)提交有關(guān)材料。

　　第十九條 經(jīng)核查明確繳納義務(wù)人實(shí)繳數(shù)額超過或少于應(yīng)繳數(shù)額的，由市發(fā)展改革局向繳納義務(wù)人出具清繳事項(xiàng)通知書，明確補(bǔ)繳或退繳數(shù)額;繳納義務(wù)人根據(jù)通知書要求辦理補(bǔ)繳或抵扣手續(xù)，對不能抵扣的按規(guī)定程序退還多收款項(xiàng)。

　　第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金適用于以下情形：

　　(一)對因執(zhí)行政府依法采取的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施而造成虧損或重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予適當(dāng)補(bǔ)償;

　　(二)為平抑基本生活必需品價(jià)格的異常波動而給予相關(guān)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼、貸款貼息等;

　　(三)對因基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲或者政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入困難群體給予臨時價(jià)格補(bǔ)貼;

　　(四)對因遭受自然災(zāi)害等不可抗力嚴(yán)重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予臨時補(bǔ)貼;

　　(五)為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場，對基本生活必需品等重要商品的儲備和生產(chǎn)基地建設(shè)給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者貸款貼息;

　　(六)對承擔(dān)我市定向保供任務(wù)的蔬菜基地、冷藏儲備設(shè)施和平價(jià)商店(專區(qū)、市場)給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助(獎勵)或者貸款貼息;

　　(七)對向市發(fā)展改革局提供基本生活必需品市場價(jià)格信息的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和個人給予必要的補(bǔ)貼;

　　(八)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理相關(guān)業(yè)務(wù)支出;

　　(九)市政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場批準(zhǔn)適用的其他情形。

　　第二十一條 市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)編制價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度收支計(jì)劃送交市財(cái)政局，由市財(cái)政局審核后納入年度財(cái)政預(yù)算管理。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金按照“量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益”的原則編制支出預(yù)算。

　　編制價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度支出預(yù)算時，應(yīng)充分考慮預(yù)留一定的資金作為應(yīng)急事項(xiàng)支出預(yù)算。

　　第二十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于項(xiàng)目預(yù)算支出的，市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)會同市財(cái)政局等有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目預(yù)算支出申請進(jìn)行審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。屬于市級部門使用部分，納入部門預(yù)算安排。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征管費(fèi)用納入市級部門預(yù)算，從價(jià)格調(diào)節(jié)基金中提取6%作為征管費(fèi)用，主要用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金的辦公經(jīng)費(fèi)，包括人工、宣傳、培訓(xùn)、系統(tǒng)開發(fā)以及票據(jù)、報(bào)表印刷等相關(guān)辦公費(fèi)用。

　　用于應(yīng)急事項(xiàng)支出預(yù)算的項(xiàng)目支出，根據(jù)發(fā)生的應(yīng)急事項(xiàng)，按照特事特辦要求，由市發(fā)展改革局根據(jù)緊急情況提出申請使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金方案，由市財(cái)政局審核報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。

　　第二十三條 申請使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，申請人應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革局提交下列材料：

　　(一)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的書面申請，內(nèi)容包括申請人名稱、項(xiàng)目名稱、申請理由、資金數(shù)額、撥付方式等;

　　(二)申請人法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件;

　　(三)具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方出具的申報(bào)項(xiàng)目評審報(bào)告;

　　(四)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的具體使用操作方案;

　　(五)申請人行業(yè)主管部門或基層自治組織的相關(guān)證明;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)提交的資料。

　　申請用于低收入困難群體補(bǔ)貼項(xiàng)目預(yù)算支出的，由市民政局等相關(guān)主管部門向市發(fā)展改革局提出申請，并提交下列材料：

　　(一)申請使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金書面報(bào)告，包括申請項(xiàng)目名稱、申請補(bǔ)貼對象的姓名、住址、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)理由等;

　　(二)申請補(bǔ)貼對象身份證復(fù)印件;

　　(三)其他應(yīng)當(dāng)提交的資料。

　　第二十四條 市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)在收到使用申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知申請人。

　　受理申請的，市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)會同市財(cái)政局等有關(guān)部門在受理之日起30個工作日內(nèi)提出是否同意使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的審核意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第二十五條 市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)在市政府批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金之日起3個工作日內(nèi)按規(guī)定程序向市財(cái)政局申請撥付資金。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)及時撥付;需要分期分批撥付的，按分期的時間撥付。

　　第二十六條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并及時向市發(fā)展改革局、財(cái)政局和相關(guān)主管部門如實(shí)報(bào)告使用情況。

　　第二十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)。

　　第二十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位應(yīng)對本單位價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況設(shè)立專賬進(jìn)行會計(jì)核算;價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼低收入困難群體的，由市民政局等相關(guān)主管部門設(shè)立專賬進(jìn)行會計(jì)核算。市發(fā)展改革局應(yīng)按規(guī)定對價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用績效情況組織自評，自評情況送市財(cái)政局，市財(cái)政局按規(guī)定組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用績效評價(jià)。

　　第二十九條 市發(fā)展改革局、財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收和使用情況的日常監(jiān)督和檢查。市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的審計(jì)監(jiān)督。

　　第三十條 對違反價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理辦法的行為，按照《廣東省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》、《廣東省財(cái)政廳 廣東省物價(jià)局 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理的暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　繳納義務(wù)人未按照規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期繳納;責(zé)令限期繳納的期限為15日;逾期仍不繳納的，從欠繳之日起每日加收應(yīng)繳納金額萬分之五的滯納金。責(zé)令限期繳納的期限屆滿，繳納義務(wù)人仍拒不繳納的，市發(fā)展改革局可依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十一條 市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)定期向社會公布價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用情況，公民、法人或者其他組織認(rèn)為價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理中存在違法行為的，可以提出檢舉、控告或者投訴。

　　第三十二條 本辦法自2015年12月10日起施行，有效期5年。原《中山市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法》(中府〔1997〕1號)、《關(guān)于征收生豬生產(chǎn)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的通知》(中府辦〔1998〕123號)同時廢止。