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山東省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法(修訂)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-12 · 2612人看過(guò)

  山東省人民政府令

  第283號(hào)

  《山東省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》已經(jīng)2014年12月17日省政府第44次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò),現(xiàn)將修訂后的《山東省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》公布,自2015年3月1日起施行。

  省長(zhǎng) 郭樹(shù)清

  2015年1月7日

  山東省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法(修訂)

  (2001年9月13日山東省人民政府令第124號(hào)發(fā)布 根據(jù)2004年7月15日山東省人民政府令第172號(hào)《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省海洋專(zhuān)項(xiàng)漁業(yè)資源品種管理辦法〉等18件省政府規(guī)章的決定》修訂,2014年12月17日山東省人民政府第44次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò))

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)土地調(diào)控,優(yōu)化土地資源配置,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地儲(chǔ)備及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

  本辦法所稱(chēng)國(guó)有土地儲(chǔ)備,是指縣級(jí)以上人民政府通過(guò)收回、收購(gòu)、征收等方式依法取得土地,進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備統(tǒng)一供應(yīng)的行為。

  第三條 國(guó)有土地儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、規(guī)模適度、規(guī)范有序、嚴(yán)格管理的原則。

  第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全土地儲(chǔ)備協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,研究解決土地儲(chǔ)備工作中的重大問(wèn)題。

  第五條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地儲(chǔ)備管理工作。

  發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好國(guó)有土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

  第六條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)所屬的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)有土地儲(chǔ)備的具體工作。

  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定列入國(guó)家土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄。

  第二章 儲(chǔ)備計(jì)劃

  第七條 國(guó)有土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。

  市、縣土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省級(jí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃相銜接。

  第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)和人民銀行分支機(jī)構(gòu),根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,結(jié)合用地需求和土地調(diào)控的要求,編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,并報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)備案。

  第九條 年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括儲(chǔ)備的總量、結(jié)構(gòu)、布局、方式和前期開(kāi)發(fā)規(guī)模、供應(yīng)規(guī)模等內(nèi)容,并作為制定年度土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)算、確定土地儲(chǔ)備融資規(guī)模的主要依據(jù)。

  第十條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)組織實(shí)施年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

  項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括土地現(xiàn)狀、規(guī)劃用途、儲(chǔ)備方式、前期開(kāi)發(fā)、資金來(lái)源等內(nèi)容。

  第三章 儲(chǔ)備范圍與程序

  第十一條 下列國(guó)有土地可以納入儲(chǔ)備范圍:

  (一)依法收回或者收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地;

  (二)政府依法行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地;

  (三)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)的土地;

  (四)已規(guī)劃為建設(shè)用地的國(guó)有未利用地;

  (五)按照區(qū)域用海規(guī)劃實(shí)施填海并依法辦理海域使用手續(xù)后形成的土地;

  (六)其他依法取得的土地。

  國(guó)家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)用地、重大發(fā)展戰(zhàn)略確定的特定區(qū)域用地以及其他建設(shè)用地,經(jīng)省人民政府確定,納入省級(jí)儲(chǔ)備范圍。

  第十二條 通過(guò)收回國(guó)有土地使用權(quán)取得土地進(jìn)行儲(chǔ)備的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法作出國(guó)有土地使用權(quán)收回決定,并由國(guó)土資源主管部門(mén)依法辦理土地注銷(xiāo)登記手續(xù)。

  有償收回國(guó)有土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定補(bǔ)償方案,報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行補(bǔ)償。但是,法律、法規(guī)對(duì)國(guó)有土地上房屋征收和收回國(guó)有土地使用權(quán)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

  第十三條 通過(guò)收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)取得土地進(jìn)行儲(chǔ)備的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

  (一)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購(gòu)的土地及其地上建筑物、構(gòu)筑物等權(quán)屬和現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人確認(rèn);

  (二)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人協(xié)商選定具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購(gòu)的土地及其地上建筑物、構(gòu)筑物價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,擬定收購(gòu)方案;

  (三)收購(gòu)方案經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂收購(gòu)合同

  (四)國(guó)土資源主管部門(mén)依法辦理土地注銷(xiāo)登記手續(xù)。

  第十四條 政府依法行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得土地進(jìn)行儲(chǔ)備的,應(yīng)當(dāng)作出收購(gòu)決定,并向土地使用權(quán)人支付收購(gòu)費(fèi)用后,由國(guó)土資源主管部門(mén)依法辦理土地注銷(xiāo)登記手續(xù)。

  第十五條 政府依法批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的土地,由國(guó)土資源主管部門(mén)依法辦理土地注銷(xiāo)登記手續(xù)后,可以納入國(guó)有土地儲(chǔ)備。但未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償安置的,不得納入國(guó)有土地儲(chǔ)備。

  第十六條 規(guī)劃為建設(shè)用地的國(guó)有未利用地和按照區(qū)域用海規(guī)劃實(shí)施填海并依法辦理海域使用手續(xù)后形成的土地,由國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)并依法辦理土地登記手續(xù)后,可以納入國(guó)有土地儲(chǔ)備。

  第十七條 納入儲(chǔ)備的國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、來(lái)源合法、權(quán)屬明確、補(bǔ)償?shù)轿弧7弦?guī)定的,由市、縣人民政府依法向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。

  儲(chǔ)備土地的規(guī)劃用途,由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)提出。

  第四章 開(kāi)發(fā)利用

  第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)備的土地采取必要措施進(jìn)行保護(hù)管理,防止侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利行為的發(fā)生。

  第十九條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好儲(chǔ)備土地的開(kāi)發(fā)整理,并組織開(kāi)展對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化等前期開(kāi)發(fā)工作。

  對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)的,應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位,合理控制開(kāi)發(fā)周期,并對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督管理和組織驗(yàn)收。

  第二十條 臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地的,應(yīng)當(dāng)簽訂臨時(shí)利用合同,并不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。臨時(shí)利用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。

  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。

  第二十一條 儲(chǔ)備的土地完成前期開(kāi)發(fā)整理后應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入土地供應(yīng)計(jì)劃,由市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)統(tǒng)一組織供地。

  儲(chǔ)備的土地供應(yīng)前,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件;未確定規(guī)劃條件的,不得供地。

  第二十二條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備土地的位置、面積、用途、規(guī)劃條件等信息及時(shí)向社會(huì)公布。

  第五章 資金管理

  第二十三條 土地儲(chǔ)備資金實(shí)行預(yù)決算管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。土地儲(chǔ)備取得的收入應(yīng)當(dāng)全額上繳國(guó)庫(kù),納入預(yù)算。土地儲(chǔ)備資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,專(zhuān)項(xiàng)用于收回、收購(gòu)、征收土地以及儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)等支出。

  第二十四條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,按宗地編制土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)算,經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)審核后,報(bào)財(cái)政部門(mén)審定。需要調(diào)整資金項(xiàng)目收支預(yù)算的,應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案并按規(guī)定程序報(bào)批。

  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制土地儲(chǔ)備資金收支決算,列明宗地支出情況,經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

  第二十五條 土地儲(chǔ)備需要融資的,應(yīng)當(dāng)納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理。

  第二十六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理,按規(guī)定用途使用土地儲(chǔ)備資金,不得用于城市建設(shè)以及其他與土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目,不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。

  財(cái)政性資金不得用于土地儲(chǔ)備貸款擔(dān)保

  第二十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)土地儲(chǔ)備資金使用情況、成本開(kāi)支情況以及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況等定期進(jìn)行核查、審計(jì)。

  第六章 法律責(zé)任

  第二十八條 違反本辦法,國(guó)土資源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)以及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)違反法定程序進(jìn)行土地儲(chǔ)備的;

  (二)違反規(guī)定進(jìn)行土地儲(chǔ)備融資的;

  (三)違反規(guī)定使用土地儲(chǔ)備資金的;

  (四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

  第二十九條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、土地使用權(quán)人未履行收購(gòu)合同的,依照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任;造成損失的,依法予以賠償。

  第三十條 違反本辦法,依法收回國(guó)有土地的原土地使用權(quán)人拒不交出土地,或者臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地期滿拒不歸還的,由市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期交還土地,處每平方米十元以上三十元以下的罰款;逾期仍不交還的,由市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

  第七章 附 則

  第三十一條 本辦法自2015年3月1日起施行。

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2016-02-06

農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)

2011-07-13

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2013-04-10

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2013-03-26

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2013-01-30

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2012-11-18

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

2012-10-08

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃的通知

2012-07-12

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意山東省縣際間海域行政區(qū)域界線的通知

2012-01-20

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)

2011-06-26

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》的決定

2010-04-24

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

2009-12-28

外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法

2009-11-25

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第558號(hào)

2009-08-10
法律法規(guī) 友情鏈接
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